КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 11.12.2007
23:20  Е.Рябинина: Узбекские спецслужбы беспрепятственно действуют на территории России
21:32  Э.Гасанов: Трусость чекиста, или каков мундир, таков и "кадр". Он был моим начальником в КГБ Азербайджана
21:18  American Chronicle: Экспансия западного мира не столько решала проблемы, сколько распространяла их вширь
19:55  Я.Норбутаев: Выборы в Узбекистане закончены, забудьте
19:51  Завтра в Алматы съезд буржуинов. Создается Евразийский клуб банкиров
17:01  Два блока на юге. Малазийская Petronas подписала договор о добыче нефти в Узбекистане
16:39  Р.Оруджев: ГУАМ инициировала проект резолюции о замороженных конфликтах. Утвердит ли его ООН?

16:35  С.Чериков: Опои меня... Киргизстанский народ в ожидании очередного праздника - выборов
16:22  А.Кодар: КазЧебурашку, хочу! "Импортные мультфильмы не несут смысловой нагрузки для казахстанцев"
16:17  ДурРада. Ю.Тимошенко не хватило в 2 турах 2 голосов чтобы стать премьером Украины, у спикера Яценюка украли карточку-голос
15:13  "Боливар" не вынесет... Президент Г.Бердымухамедов подарил Президенту Э.Рахмону ахалтекина Дияра
15:09  Д.Лиллис: Казахстанские чиновники обещают ОБСЕ стать мостом...
15:01  "Мертвые души" Тюпа. Коррупция и адмресурс в предвыборной кампании Киргизии (итоги мониторинга)
14:57  ЦИК Узбекистана, прекрати прятаться! - заявление узбекских правозащитников
14:48  А.Царев: Репатриация как форма регулируемой иммиграции. Диппредставительства России в Казахстане отвратительно работают с соотечественниками
14:47  Лучше не нашлось? Косовоалбанский сепаратист и билдинг-махинатор Беджет Пакколи стал "почетным гражданином Астаны"
14:42  Госдеп США призывает Туркмению открывать интернет-кафе
14:34  Казахстанский премьер Масимов лично запускает два "прорывных" нефтегазовых проекта - Жанажол и вторую нефтетрубу в Китай
14:29  Д.Медведев выдвинул В.Путина в премьер-министры своего президентства
14:09  "ВН" > Путин форсирует Прикаспийскую трубу. Правительство России одобрило проект соглашения с Казахстаном и Туркменией
13:59  Сара Назарбаева награждена медалью Детского фонда ООН - ЮНИСЕФ
13:38  В. Нурмухамедов: Гарри Потерр и милиционер Абдулла-ака
13:29  Sunday Times: Можно ли пытать людей во имя демократии? Очередные "подвиги" ЦРУ
12:18  РБК > США Китаю не указ. Китайская компания готова добывать нефть в Иране
12:02  Украина раскрыла страшную тайну "Газпрома" - "накрутки" на центразийский газ Rosukrenergo
11:55  Ядропользование. Строительство казахстано-российской АЭС в Актау
11:50  М.Мынбаев: "В последнее время в Казахстане появились различные течения и секты внутри ислама"
11:21  "Э-К" > Кумысные патриоты. Этнические переселенцы одержали первую победу над казахстанскими чиновниками-взяточниками!
11:16  "Голая земля – это еще не богатство страны", - речь Н.Назарбаева на юбилее Астаны
11:12  "DW" > Г.Бердымухамедов критикует местные СМИ и ограничивает информационное пространство
09:43  Азербайджан начинает строить небольшой ядерный реактор на 1 МВт
09:38  Новым руководителем Канцелярии правительства Казахстана стал Бакыт Сагинтаев
09:14  Наибольшие иностранные капиталовложения в Афганистане идут в развитие коммуникаций
08:20  В Киргизии уволен единственный аким-кореец. Смена власти в Кара-Балте
05:20  А.Ломанов: Драконьи лодки вместо Первомая. Китай возвращается к древним праздникам
03:16  Hardnews: Многополярный мировой порядок. Политика "многовекторности" по-индийски
00:57  М.Иманалиев: Джигит на распутье, или Куда ведет киргизский транзит
00:55  В.Панфилова: Рахмона встретили по-царски. Туркмения выводит Таджикистан из транспортной изоляции
Понедельник, 10.12.2007
22:15  С.Маркедонов: Российские выборы - постсоветское измерение
21:58  И.Томберг: Иранская нефть - больше не за доллары
20:57  Т.Становая: Российско-украинские переговоры о цене на центральноазиатский газ
20:52  "Великий шелковый путь" для казахстанской нефти: проект TRACECA - амбиции и реальность
20:22  К.Келимбетов (глава госфонда "Казына"): "Неокейнсианство по-казахстански" (интервью)
19:23  Л.Илюхин: Турецкий гамбит. Возможна ли сегодня реанимация идеи объединения тюркских народов ЦентрАзии
19:17  "КП" > Узбекский муж запер жену-россиянку в гарем (житейская история Инны К.)
19:15  Н.Назарбаев: "В Казахстане сформировалась собственная модель политического транзита" (речь)
19:14  С.Шерматова: Вечные звезды востока. Президентские выборы в Узбекистане
19:11  Не кашлять. На борьбу с туберкулезом в Таджикистане ВОЗ выделяет $17 млн
19:10  В киргизском Таласе расстрелян турецкий бизнесмен Четин Сервет
17:42  Мисс Казахстан-2007 стала алматинская студентка Альфина Насырова (фото)
17:05  Г.Хидоятов: Кто вы, доктор Зорге? (тайны истории)
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
"Мертвые души" Тюпа. Коррупция и адмресурс в предвыборной кампании Киргизии (итоги мониторинга)
15:01 11.12.2007

10 декабря 2007 года

Предварительное заключение по итогам долгосрочного наблюдения досрочных выборов в Жогорку Кенеш – 16 декабря 2007 года
ПЦ "Граждане против коррупции" и партнеров сети "Люди меняющие мир"

Начиная с октября 1999 года, гражданское общество Кыргызстана принимает активное участие в мониторинге подготовки и проведения выборов всех уровней.
Международные обязательства, взятые Кыргызской Республикой по проведению честных, открытых и справедливых выборов, предполагают активизацию в данном процессе национальных и международных демократических институтов, которые будут призваны оказать помощь Кыргызстану в выполнении этих принципов.

Досрочные выборы в Парламент, которые должны состояться 16 декабря 2007 года, были с восторгом приняты политической элитой Кыргызстана, поскольку эти выборы впервые будут проводиться полностью по пропорциональной системе. У кыргызстанцев была надежда на то, что будущий парламент даст возможность консолидироваться партийной системе Кыргызстана через подготовку и проведение честных, справедливых, прозрачных и равных выборов Гражданская кампания по проведению мониторинга подготовки и проведения досрочных выборов Парламент фокусировалась на прозрачности честности самого избирательного процесса.

Правозащитный Центр "Граждане против коррупции" и партнеры сети "Люди меняющие мир, в своей деятельности наряду с защитой прав граждан, осуществляют независимый гражданский мониторинг и оценку всех важных общественных и политических процессов, непосредственно влияющих на демократические свободы и реализацию гражданских прав в Кыргызстане. Не исключением являются досрочные выборы в Жогорку Кенеш, которые пройдут 16 декабря 2007 года.

Правозащитный Центр "Граждане против коррупции" и партнеры сети "Люди меняющие мир": ОФПВО "Молодежная Группа", ОО "Молодые юристы юга", ОО "Элдик Демилге - Тогузбулак", ОФ "Акцент", ОФ "Соопкер", ОО "Союз учителей", активисты Ошской, Баткенской, Джалал Абадской, Кеминского, Чуйского районов и Таласской, Иссык Кульской области, при поддержке Центра ОБСЕ в городе Бишкек реализуют проект "Гражданская кампания за честные, свободные выборы!"

"Гражданская кампания за честные и свободные выборы!" - проводится с целью обеспечения проведения честных и справедливых выборов, предотвращения нарушений со стороны всех участников предстоящих парламентских выборов.

8 региональных координаторов и 20 долгосрочных наблюдателей проводят мониторинг предвыборной ситуации в городах Бишкек и Ош, в Иссык-Кульской, Чуйской, Джалалабадской, Баткенской областях. В день выборов 574 краткосрочных наблюдателя проведут мониторинг избирательного процесса на 313 избирательных участках.

События, предшествовавшие досрочным выборам в Жогорку Кенеш
После отмены Конституционным Судом КР двух редакций Основного закона от 2006 года, 19 сентября 2007 года, Президентом КР Курманбеком Бакиевым был издан указ о проведении 21 октября 2007 года всенародного референдума, на который было вынесено сразу два законопроекта Конституция КР и Кодекс Кыргызской Республики "О Выборах в Кыргызской Республике".

Путем использования административного ресурса, властям удалось через референдум добиться принятие данных законопроектов и, не дожидаясь объявления, ЦИК КР официальных итогов референдума, 22 октября 2007 года Президент Бакиев К. распустил Парламент, 23 октября подписал указ о досрочных выборах в Жогорку Кенеш 16 декабря 2007 года.

Объявление о роспуске Жогорку Кенеша Президентом, не встретило каких-либо серьезных возражений со стороны экс-депутатов, многие из них за несколько дней до референдума начали сбор подписей за добровольное сложение своих полномочий. Спешно покидая Парламент, депутатами не была дана какая-либо оценка сложившейся ситуации, однако до референдума парламентарии приняли постановление о признании утратившими силу постановления об избрании 3 судей Конституционного Суда, а также выразили недоверие составу Конституционного суда в связи, с чем данный орган в настоящее время не может выполнять свои функциональные обязанности. Данный конфликт между законодательной властью и Конституционным Судом Президент Бакиев положил в основу своего указа о роспуске Парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Политическая ситуация в предвыборный период
Политическая ситуация в предвыборный период характеризуется ужесточением и усилением использования административного ресурса в интересах правящей власти.
Кадровые перестановки. Накануне выборов был сделан ряд поспешных кадровых перестановок. В отставку были отправлены губернатор Ошской области Ж..Сатыбалдиев, министр образования К.Осмоналиев, премьер-министр А.Атамбаев. Их должности заняли приближенные к власти чиновники Аалы Карашев, на посту губернатора Ошской области, и.о. министра образования Болжурова Э., и.о. премьер-министра Искендер Айдаралиев. Подобные кадровые перестановки можно оценивать как максимальную мобилизацию лояльных чиновников с целью создания условий для широкого и эффективного использования административного ресурса на предстоящих выборах.
Ограничение прав граждан на право мирных митингов и собраний. 30 ноября 2007 года, мэром города Бишкек Д.Усеновым и Бишкекским городским Кенешем были предприняты действия по ограничению прав граждан на мирные собрания и митинги, приняв постановление "Об утверждении Правил проведения в городе Бишкек собраний, митингов, шествий, демонстраций, манифестаций и пикетов". Согласно данному постановлению, уведомление о проведении мирных акций необходимо подать не менее чем за 10 дней до их начала, места проведения мирных акций ограничены площадью перед ЖК КР, сквером у памятника А.Горького, парком "Молодежный". Данное положение нарушает постановление Конституционного Суда КР от 14 октября 2003 года, закрепившего права граждан на мирные собрания и митинги в Конституции КР. В связи с этим ПЦ "Граждане против коррупции" обратились с заявлением в прокуратуру о невыполнении Бишкексим горкенешем и должностными лицами постановлений Конституционного Суда и ограничении прав граждан на мирные собрания и митинги возбуждении на чиновников разного уровня на неисполнение решений Конституционного Суда КР.
Спецоперации и суды над мандатным беженцем УВКБ ООН Улугбеком Осмоновым и преследование участников апрельского митинга. В Кыргызстане проходят суды над участниками апрельских митингов организованных оппозицией в апреле 2007 года. Лидеру молодежного движения "Канжар" Адилету Айтикееву, находящемуся в ГКНБ, в ходе судебного разбирательства предъявляется материальный ущерб, нанесенный участниками митинга. В ноябре спецслужбы КР провели операции по возвращению в Кыргызстан мандатного беженца УВКБ ООН Казахстана. 26 ноября у филиала УВКБ ООН Джамбульской области сотрудниками Уголовного розыска Талаской области и РОВД был задержан и насильно вывезен с территории Казахстана Осмоналиев Улугбек. Судебные разбирательства над Осмоновым длились не более 10 минут. По оценке правозащитников, действия спецорганов по возвращению мандатных беженцев и судебные разбирательства над ними в преддверие выборов, проводятся с целью устрашения и оказания давления на граждан перед выборами, в частности оказания давление на жителей Таласской области, где население поддерживает оппозиционные партии.
Попытки закрытия телевизионных каналов. Властными органами принимаются попытки закрытия телевизионных каналов. В преддверие выборов, в городе Ош были предприняты попытки по закрытию частного телеканала "Мезон-ТВ". Руководству канала было предъявлено требование, осуществлять вещание большую часть времени на государственном языке. Также руководству сообщалось о возможном лишении канала аккредитации по освещению парламентских выборов.
5.12.07 по иску Сузаского лесхоза, судом было вынесено решение об освобождении территории лесхоза от антенн телекомпании "Сентябрь". Согласно закону решение суда вступает в силу в течение 30 дней со дня вынесения, если не будет обжаловано. Однако в этот же день пришли судебные исполнители с тридцатью сотрудниками милиции, с целью опечатать оборудование и аппаратуру телекомпании на этой сопке. Сторонники партии "Ата-мекен" воспрепятствовали этому. В настоящее время эту сопку с антеннами охраняют вооруженная охрана этой партии. Также в районе отключали свет в связи, с чем станция работала на автономном дизельном двигателе.

Избирательная система
Впервые в Кыргызстане парламентские выборы будут проходить по пропорциональной избирательной системе, когда 90 депутатов Жогорку Кенеша будут избираться по единому избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями.
Статистически доказано, что пропорциональная система обеспечивает более справедливое, чем мажоритарная, соотношение между полученными голосами и местами в парламенте. Однако пропорциональная избирательная система, принятая в Кыргызстане имеет ряд недостатков, к примеру, избиратель не определяет, кто именно из членов выбранной им партии окажется в парламенте; избиратель не всегда, до конца знает полный список кандидатов от партии и довольствуется первыми кандидатами.

Проведение предыдущих парламентских выборов по мажоритарной системе, не стимулировало политические партии к развитию в связи, с чем партии не были заинтересованы в открытии своих региональных представительств, вовлечение большего числа партийцев. Большинству граждан Кыргызстана политические партии известны не своими программами, идеологиями, а лидерами и в оставшееся до выборов время, партиям придется потратить немало усилий для изменения данной ситуации.

Избирательное законодательство
21 октября 2007 года на Референдуме, был принят новый Кодекс Кыргызской Республики "О Выборах в Кыргызской Республике". Поспешность принятия данного проекта обернулась множеством недоработок и недостатков нового избирательного кодекса, которые в дальнейшем регулировались специальными постановлениями ЦИК, разъясняющих применение тех или иных норм. Данные постановление ЦИК, часто становились специальными барьерами, направленными на ограничение политических партий в участие в выборах.
Региональная квота 0,5%. Огромным ограничением возможности прохождения политических партий в парламент, стало постановление ЦИК "О разъяснении применения абзаца 3 пункта 2 статьи 77 Кодекса о выборах КР". Согласно данному постановлению политические партии должны набрать 0,5% голосов избирателей в каждой области КР, а также в городах Бишкек и Ош от числа граждан зарегистрированных по общереспубликанскому списку, т.е. необходимо будет набрать 13,5 голосов в каждом регионе. Подобное разъяснение ЦИКом абзаца 3 пункта 2 статьи 77 Кодекса о выборах политические партии назвали "искусственно созданным барьером" противоречащим принципам демократии. 10 политических партий обратились к Президенту с требованием отменить решение ЦИК и рассмотреть возможность встретиться с представителями данных партий, на что президент ответил отказом.
Порядок выдвижения списка кандидатов. Неточности в толковании порядка выдвижения списка кандидатов в абзаце 3 пункта 3 статьи 72 Кодекса о выборах стали причинами отказа регистрации нескольких политических партий. В частности, отсутствует ясность, в какой очередности должны следовать кандидаты – женщины, чтобы разница очередности мужчин и женщин не превышала трех позиций. В постановлении ЦИК относительно рекомендаций по составлению списков кандидатов с учетом гендерного равенства, а именно не более 70% лиц одного пола был дан образец составления списка: 1 позиция – мужчина, 2 позиция – мужчина. 3 позиция – мужчина, 4 позиция – женщина. Однако данный порядок формирования не выполняет требований пункта 3 статьи 72, так как 30% от 90 кандидатов составит 27 человек, а при рекомендуемом ЦИК формировании списка лиц иного пола может быть не более 22,5 человек, т.е.25%.
Также следует отметить, что в абзацах 3,4 пункта 3 статьи 72 указано о 15% квоте для лиц не старше 35 лет и 15 квоте для граждан представляющих различные национальности, однако неизвестно, в какой последовательности молодежь и представители других наций должны включаться в списки. Отсутствие четких принципов включения данных категорий, не будет гарантировать их представительства в первых десятках списков партий, а следовательно возможности прохождения в парламент.
Порядок включения кандидатур в списки. Абзац 2 пункта 3 статьи 72 Кодекса, указывает о невозможности включения в список кандидатов лиц, являющихся членами иных политических партий, однако некоторым политическим партиями оставалось неясным вопрос имеет ли политическая партия право выдвигать кандидатами и включать в список кандидатов нефиксированных членов партий, а также беспартийных.

Организация выборов
Организация и подготовка проведения выборов в КР, возложена на избирательные комиссии. Единую систему избирательных комиссий КР, образуют:
- Центральная избирательная комиссия;
- областные, Бишкекская, Ошская городские избирательные комиссии;
- районные, городские избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.

Центральная Избирательная Комиссия. В предвыборный период ЦИК КР не раз выходил за рамки своих полномочий, принимая постановления, противоречащие избирательному законодательству, не редко выполняя обязанности суда и политических партий, некачественно выполняя свои обязанности. В плане организации досрочных выборов в Жогорку Кенеш в работе ЦИК можно отметить:
• Недостаточную организованность, которая отчасти оправдана сжатыми, интенсивными сроками проведения выборов. В результате отставания от календарного плана с опозданием на 10 дней издан Кодекс о выборах (на кыргызском и русском языках) тиражом 5000 экземпляров, на 8 дней позднее предусмотренной даты издана брошюра о предвыборной агитации и памятка для наблюдателей, сайт ЦИК регулярно не обновляется. Тираж данных материалов явно не достаточен для обеспечения ими всех заинтересованных участников. 26 декабря начала работать агитационная компания, но жеребьевка между партиями на печатную продукцию, на доступ к телевизионному эфиру прошла намного позже установленного календарным планом срокам.
• Нарушение принципа гласности в деятельности избирательных комиссий, недостаточная прозрачна, доверенные лица от политических партий не всегда были оповещены о времени, месте и повестке заседаний, в результате политические партии не могли защитить свои интересы при регистрации и т.д.
• Непостоянное и несвоевременное опубликование своих решений, а иногда просто игнорирование как в случае решения вопроса как будут учитываться голоса избирателей, полученных по результатам голосования за пределами территории республики, для преодоления 0.5% барьер.
• Неэффективные коммуникации между ЦИК и политическими партиями, и другими сторонами создают и другие проблемные взаимоотношения. К примеру, многие политические партии выражали недовольство отсутствием понятной информации о порядке проведения операции с их счетами. В интервью местным СМИ представители Расчетно-сберегательной компании (РСК) сообщили, что ЦИК КР определила РСК для операций со счетами партий, предварительно не уведомив ее. Начальник отдела маркетинга РСК Н.Алыбаева сообщил, что ЦИК не предупредила ни один из банков о том, какова процедура проведения счетов для партий, участвующих в выборах. Он также сообщил, что партии, уже открывшие счета, не успели внести избирательный залог до 18 числа, как предписала ЦИК. При этом ЦИК определила, что РСК должна работать по выходным, хотя решение Центризбиркома не является для РСК определяющим.
• Политические партии отмечают, что в ЦИКе недостаточно поставлена работа по заявлениям, жалобам, письмам граждан. ЦИК обязан предоставить ответ на все запросы в течение 3 дней, в реальности ЦИК отвечает на эти письма течение1-2 недель, а некоторые запросы просто игнорируются. Партией "Ата-Мекен" в ЦИК было представлено 34 письма-запроса, ответы получены только на 12 запросов, на 26 запросов ответы не получены по настоящее время. Уполномоченный представитель партии "Ата-Мекен" сообщила, что ответы ЦИК на запросы носят поверхностный характер, многие ответы содержат лишь выдержки из Кодекса без каких-либо разъяснений. Некоторые ответы представляют собой лишь отписку. На многие вопросы ЦИК не смог дать четких ответов.
• Предвзятость работы ЦИК по отношению к некоторым политическим партиям, в частности регистрация партии Коммунистов Кыргызстана, имевшей некоторые погрешности списков кандидатов и отказ партии "Замандаш" имевшей аналогичные недочеты.
• Превышение полномочий ЦИКом, при принятии решения об исключении Э.Байсалова из списка кандидатов СДПК, так как данный вопрос должен был решаться политической партией.
• Некоторые члены ЦИК оказывают давление на неправительственные организации, которые занимаются мониторингом данных выборов. В частности давление оказывается на Коалицию "За демократию и гражданское общество", на которую член ЦИКа Ж.Жолдошева от имени всей Центральной Избирательной Комиссии обвиняет в дезинформировании граждан относительно вопросов голосования за пределами республики. Сама Жолдошева не раз в интервью заявляла о необходимости привлечения к ответственности руководителя Коалиции Динары Ошурахуновой.
• На конференции "Мы за честные выборы", 9 политических партий и несколько неправительственных организаций подняли вопрос о недоверии ЦИК КР. 7 декабря 2007 года, данное обращение о недоверии Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов было обнародовано через СМИ.
Таким образом, все перечисленные факты ставят под сомнение независимость, прозрачность, беспристрастность деятельности ЦИК в отношении всех политических партий участвующих в данных выборах, в отношении организаций осуществляющих мониторинг выборов.

Районные, участковый избирательные комиссии. Формирования городских, районных участковых избирательных комиссий практически везде проходило согласно установленному календарному плану, однако в ходе мониторинга были выявлены проблемы качественного состава избирательных комиссий:
• Председателем Кеминской районной избирательной комиссии была назначена Иманкулова Е.П, которая была отстранена ЦИКом от данной должности в результате фальсификаций итогов голосования на довыборах депутата по Кеминскому округу№57, 29 апреля 2007 года
• Председателем РИК Таласского района является Абдукаимов Б.Н, который также является начальником Районного управления оросительных систем и состоит в политической партии "Ак-Жол". Представители политических партий и наблюдатели отмечают, что членство Абдукаимова Б.Н. в партии "Ак-Жол" отражается на беспристрастности и открытости деятельности РИК.
• Высока доля государственных и муниципальных служащих в составах РИК/ГИК, данный фактор может отрицательно отразиться на независимости работы комиссий
• Избирательными комиссиями часто нарушался принцип гласности деятельности избирательных комиссий при их формировании. Наблюдатели отмечают, что комиссии намеренно не оповещали политические партии о проведении заседаний, на которых проводилась жеребьевка по включению членов партий в составы. С дугой стороны наблюдатели также отмечают пассивность самих партий в период формирования комиссий
• В составах практически всех избирательных комиссий имеются представители партии "Ак-Жол", либо "Содружество", "Моя страна", которые слились с данной партией. Представительство партии "Ата-Мекен", "СДПК" не столь масштабно. Хуже в избирательных комиссиях представлены остальные партии.
• Проблематичным выглядит выдвижение членов комиссий от "собраний избирателей". Анализ проведенный наблюдателями показал, что в большинстве случаев никаких собраний избирателей не проводилось, протоколы об их проведении составлялись формально. Выдвиженцами от "собраний избирателей" чаще всего становятся члены партии "Ак-Жол".

Деятельность избирательных комиссий
• Избирательными комиссиями не выполняются обязанности по оповещению всех заинтересованных лиц о проведении заседаний избирательных комиссий
• В процессе мониторинга наблюдатели отмечают, что комиссий не всегда качественно организуют встречи политических партий с избирателями. 29.11.07 вследствие не оповещения избирателей была сорвана встреча с избирателями в Бакай атинском районе с 12 представителями политических партий.
• С началом работы избирательных комиссий были зафиксированы случаи нарушения принципа гласности деятельности избирательных комиссий, когда на их заседания не допускались некоммерческих организаций. 25.11.07 на заседание РИК Бакайатинского района по формированию составов УИК, не была допущена наблюдатель ПЦ "Граждане против коррупции" Омурбекова Айнура. (Нарушение статьи 17 Кодекса Кыргызской Республики "О выборах в Кыргызской Республики").
• Наблюдатели отмечают, что члены избирательных комиссий отказывают в предоставлении информации по деятельности комиссий. По просьбе наблюдателей для ознакомления не предоставляют протоколы заседаний и другой документации.
• Во многих районах должным образом не оформлены избирательные участки
• По заявлению наблюдателей ПЦ "Граждане против коррупции" из состава Иссык-Кульского РИКа был исключен ……, являющийся директором Бостеринской средней школы и членом партии "Ак-Жол" по причине открытия в здании Бостеринской средней школы, в котором находилась участковая избирательная комиссия штаба партии "Ак-жол".

Списки избирателей
Проблемы качества списков избирателей. На сегодняшний день одной из наиболее острых проблем остается проблема качества списков избирателей. Наблюдатели отмечают, что, не смотря на проводимую местными администрациями работу по уточнению списков избирателей, выборочные проверки списков выявили "мертвые души" и наоборот не включение в списки избирателей, проживающих в пределах избирательных участков. До сих пор на многих участках списки избирателей не вывешены или частично вывешены для ознакомления. В Тюпском районе, председатели участковых комиссий сообщили о том, что списки избирателей не вывешиваются с устного указания председателя РИК, так как, по его мнению, в случае необходимости все желающие могут обратиться в УИК и ознакомиться со списками.

Требование прописки по месту жительства для регистрации избирателя сохраняется. Кодекс о Выборах ввел ограничения для включения в списки избирателей, которое стало невозможным на основании временной прописки. Об этом официально было заявлено пресс службой МВД КР 7 декабря 2007 года. Избирателям будет сложно включить себя в дополнительный список, так как на это дает право только решение суда.

Дополнительные списки. В новой редакции Кодекса Кыргызской Республики "О выборах в КР" внесены изменения в процедуру включения избирателя в дополнительный список избирателей. Согласно ст.23 п.5 включение гражданина в дополнительный список избирателей в день голосования производится на основании открепительного удостоверения или решения суда. Есть вероятность, что требование о включении гражданина в дополнительные списки в день выборов по решению суда ограничит возможность участия на выборах жителей сельских местностей, где нет судов.

Регистрация политических партий
Процесс регистрация партий. После объявления досрочных парламентских выборов 50 политических партий уведомили ЦИК о намерении участвовать в выборах. К 18 ноября 2007 года из 50 политических партий уведомивших о своем желании участвовать в выборах ЖК, в Центральную избирательную комиссию представили документы для регистрации 22 политические партии.
12 партий участвующих в выборах. Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов допустила к участию на выборах 12 политических партий:
"Аалам - партия беспартийных", "Ак Жол", "Ар-Намыс", "Асаба", "Ата-Мекен", "Глас Народа", "Новая сила", "Туран", "Партия Коммунистов Кыргызстана", "Социал-демократическая партия Кыргызстана", "Эркиндик", "Эркин Кыргызстан".

Отказ в регистрации 24 и 25 ноября ЦИК завершила регистрацию списков политических партий. 10 политическим партиям "Жаны Мезгил", "Таза Коом", "Родина", Патриотической партии Кыргызстана "Тынчтык", "Жаны Мезгил", "Замандаш" (Ассоциация соотечественников), Коммунистической партии Кыргызстана, Партии зеленых Кыргызстана, Партии ветеранов и молодежи Кыргызстана, Политической партия ветеранов Афганистана и участников других локальных боевых конфликтов, "Крестьянской (фермерская) партия Кыргызстана" не было предоставлено право участвовать в выборах по причине отказа самих политических партий, либо по решению Центральной Избирательной Комиссии.
Практически всем указанным политическим партиям было отказано в регистрации в связи с несоблюдением пункта 3 статьи 72 Кодекса КР "О выборах в КР". При этом политические партии указывают о предвзятом отношении Центральной Избирательной Комиссии к отдельным партиям. Партии "Родина" ЦИК отказала, в регистрации мотивируя отсутствием сведений в МВД КР на 16 кандидатов из 100, в силу чего определить их гражданство правоохранительным органам не представилось возможным. В числе этих людей оказался экс-сотрудник спецслужб в чине полковника, бывший член правления Нацбанка КР Ш.Медетбеков. По заявлению партии, в МВД были отправлены копии списков кандидатов партии, в которых были стерты данные на 16 кандидатов. Кроме того, на списках поданных в МВД отсутствовали печати партии.

Ограничение доступа к справедливому правосудию. 6 политических партий "Таза Коом" и "Политическая партия Ветеранов Войны в Афганистане и Участников других локальных боевых конфликтов", "Коммунистическая партия Кыргызстана", "Партия Зеленых Кыргызстана" и партии "Замандаш" обратились в Первомайский районный суд с исковыми заявлениями к Центральной Избирательной комиссии об отмене постановлений об отказе в регистрации списков. Однако ни один из исков партий в Первомайском суде не был удовлетворен. Судебные разбирательства по искам партий "Замандаш", "Родина" показали, явную заинтересованность власти в устранении данных партий в участии на выборах и ограничение партий в доступе к справедливому правосудию. В отношении партии "Замандаш" судом не был принят во внимание факт регистрации Партии Коммунистов Кыргызстана с аналогичными ошибками в списках кандидатов, что и имели место при составлении списков "Замандаш".

Списки кандидатов
Анализ партийных списков кандидатов от 90 и до 100 показал их номинальное составление. В основном, списки партий за исключением первой 10-ки , 20-ки, включались люди, не вовлеченные в активную политическую жизнь. Данный факт говорит о вынужденной необходимости выполнения политическими партиями требований установленных кодексом. По сообщению члена одной из центристских политических партий, руководство партии запросило у него 200 тысяч долларов за депутатское место в парламенте. Когда партиец поинтересовался, почему такие высокие ставки, руководство ответило: "На войне спичек не жалеют". Также в списках некоторых партий можно было проследить продвижение в ведущие десятки кандидатов находящихся далеко не в первых десятках. Данные факты говорят о возможной партийной коррупции и продаже мест в списках кандидатов политических партий.

Предвыборная агитация
Агитация до начала официальной даты предвыборной агитации: Согласно избирательному законодательству, политические партии имели право проводить свои агитационные кампании с 26 ноября 2007 года. Однако до установленного кодексом сроков проведения предвыборной агитации, со стороны партии "Ак-Жол" не раз имели место нарушения данного требования. Партией "Ак-Жол" 26 октября 2007 года, на центральной площади Ала-Тоо был организован концерт российской группы "Рефлекс" и эстрадного певца Сереги. Зрителям концерта бесплатно раздавались шары, флажки с эмблемой указанной партии и надписью прогрессивная молодежь НП "Ак-жол" с участием самого Президента КР К.Бакиева. Необходимо отметить, что после создания правительственной партии "Ак Жол" действующий Президент КР Бакиев К.С. официально возглавлял данную партию в течении 6 часов, затем, взял отвод, мотивируя, что законодательство КР этого не допускает. Также до начала предвыборной агитации был вывешен баннер размером 4x4 метра с надписями на русском и кыргызском языках "Элдик партия, эл үчүн партия", "Партия народа и партия для народа" с символикой партии Ак-Жол. Активистами данной партии среди населения и трудовых коллективов распространялся специальный информационный выпуск "Народная газета" №1 от 22.10.2007 года, газета была издана АО "Учкун" тир. 100000 экземпляров. Партия "Ата-Мекен" подала 2 заявления на имя председателя ЦИК Кабиловой К. С. относительно нарушений требований ст. 31 Кодекса КР "О выборах КР" партией Ак-Жол", однако каких-либо серьезных действий со стороны ЦИК по отношению к данной партии не было предпринято. ЦИК на данное нарушение объявили предупреждение "Ак-Жол", но не более того. Турсунбай Бакир уулу обвинил "Ак-Жол" и "СДПК" в нарушении Кодекса о выборах КР, тем, что до начала агитации, в эфире одной из областных телекомпаний "ежедневно выступают представители партий "Ак Жол" и "Социал-демократической партии Кыргызстана".

Агитационные кампании. 26 ноября началась предвыборная агитационная кампания зарегистрированных политических партий, распространенными средствами агитаций стали встречи с избирателями, листовки, плакаты, рекламные щиты, рекламные ролики на телевидении, газеты, реклама на радио. Избирательными комиссиями были составлены графики встреч политических партий с избирателями. Наблюдатели отмечают, что избиратели не очень заинтересованы в участии на данных встречах. На индивидуальных встречах с избирателями партии устраивают концерты, приглашают артистов, музыкантов. Наиболее активно агитационные кампании проводятся Партиями "Ак-Жол", "Ата-Мекен", "СДПК". В период проведения агитационной кампании мэрия города Бишкек приняла постановление о запрете, использования громкоговорителей при ведении агитации. 5.11.07 в г. Жалалабат сотрудниками ГАИ была арестована автомашина партии "Ата мекен", на которой проводилась агитации по громкоговорителю.

Применение административного ресурса. Среди наиболее грубых нарушений ведения предвыборной агитации, наблюдатели отмечают широкое использование административного ресурса со стороны властных структур в пользу политической партии "Ак-Жол". Вовлечение в состав данной партии чиновников всех уровней, позволяет эффективно использовать административное ресурс в ее пользу, оказывать давление на граждан, сотрудников, студентов и т.д.
• Учителей, врачей, работников государственных структур заставляют вступать в партию "Ак Жол". По их словам, руководителей государственных учреждений вызывают к себе подчиненных и ставят их перед выбором – либо последние вступают в политическую партию "Ак Жол", либо пишут заявление об увольнении по собственному желанию.
• Ректораты высших учебных заведений собирают преподавателей, студентов на встречи с партией "Ак-Жол". Был зафиксирован случай ведения агитации в пользу данной партий проректором КНУ. Подобная ситуация имеет место в ОшГУУ, КУУ, ОГПИ, где агитацие студентов занимается первый проректор ОшГУ.
• Приезжих студентов, т.е. не проживающих в общежитиях, заставляют прописаться в общежитиях с целью увеличения голосов.
• Партии власти дозволено открывать штабы в школах, учреждениях и т.д. Талаский областной штаб партии "Ак-Жол" находится в здании областной налоговой инспекции рядом с кабинетом начальника данного учреждения. Координатором областного штаба является председатель обл.спорт комитета Конгантиев Ш,К, городской штаб партии открыт в здании обл.соц.фонда. Также штаб партии был открыт в Бостеринской средней школы, который после подачи заявления наблюдателей был закрыт.
• 28 ноября 2007 года партия "Ата-Мекен" обратилась Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов выражая протест против использования административного ресурса в отношении партии. По заявлению партии "Ата -Мекен", 28 ноября, в региональный штаб организации по Токтогульскому району пришел заместитель начальника районного отдела Государственного комитета национальной безопасности старший оперуполномоченный К.Байболаев и потребовал списки не только работников штаба, но и сторонников партии, в штаб партии по Баткенской области, расположенный в поселке Кадамджай, ворвалась группа примерно из 20 мужчин, которые угрожали "ата-мекеновцам" и требовали от них покинуть этот населенный пункт.
• В селе Сары-Тологон, Тюпского района, директор школы, являющийся членом партии "Ак-жол", пришел в штаб партии "Ата-Мекен" требовал снять агитационный растяжки партии, в противном случае угрожал, что дети работников штаба не будут учиться в школе.
• Через учеников средней школы с.Чалдовар, Бакайатинского района, члены партии Акжол передавали родителям школьников чистые анкеты для вступления в партию.

Ограничение политических партий в ведении агитации по телевидению. В предвыборный период оппозиционные политические партии отмечают преднамеренное ограничение прав партий на ведения агитации по НТРК.
• СДПК обратилась с жалобой в ЦИК по поводу порядка распределения платного агитационного времени на канале НТРК. Партия заявила, что в течение нескольких дней не могла добиться заключения контракта на трансляцию агитационных роликов в эфире КТР. Официальные сотрудники НТРК утверждают, что у них нет другого времени для показа роликов СДПК кроме промежутка с 11.00 до 13.00. Весь прайм-тайм якобы выкуплен другой политической организацией. По этой причине КТР не может предоставить никакого иного времени кроме утреннего эфира.
• Партией "Ата-Мекен", в Ленинский районный суд, было подано исковое заявление о преднамеренном отказе НТРК в предоставлении вечернего эфира (прайм-тайма) партии. 7 декабря, Ленинский районный суд столицы КР обязал Национальную телерадиовещательную корпорацию "обеспечить равный доступ к эфиру" для трансляции агитационных предвыборных роликов всем партиям, в том числе и партии "Ата-Мекен". Центральная комиссия Кыргызстана по выборам и проведению референдумов только после решения суда направила НТРК напоминание о необходимости предоставления равного доступа к телеэфиру.

Факты применения давления и на насилия в предвыборный период
В предвыборный период было зафиксированы случаи применения давления и насилия по отношению к сотрудникам штабов оппозиционных политических партий:
• 26 ноября, около 20:00 у подъезда своего дома неизвестными был избит Камчибек Уметалиев, руководитель штаба партии "Асаба" по Иссык-Кульской области. В результате избиения, К. Уметалиев получил сотрясение головного мозга, углубленную рану левой височной области, закрытый осколочный перелом левой кисти, ушибы мягких тканей грудного отдела позвоночника. По заявлению лидера партии "Асаба" Бекназарова А., это не первый случай нападения на членов партии.
• 29 ноября в штаб партии "Ата-Мекен" по Баткенской области, расположенный в поселке Кадамжай, ворвалась группа мужчин, которые угрожали партийцам , требуя покинуть населенный пункт. Партийцы отмечают, что это не первый случай оказаний давления.
• В городе Каракуль был избиты заместитель председателя СДПК, экс депутат Жалалабадской области Жусуп Жээнбеков и его 19-летний сын. Нападение проходило в 1:00 в чайхане, куда зашли более 15 молодых людей, которые угрожали и обещали применить еще большее насилие по отношению к партийцам.
• 8 декабря е правоохранительными органами были задержаны лица, нападавшие на агитаторов партии "Ата-Мекен". По сообщению пресс-службы "Ата-Мекен", сотрудники Управления внутренних дел Ошской области задержали двоих жителей села Куршаб Узгенского района. "Арестованные признались в том, что 5 декабря 2007 года повредили машину, в которой ехали активисты партии "Ата-Мекен". Тогда же осколками от стекла были ранены и несколько агитаторов организации. Задержанные объясняют свои действия якобы вызывающим поведением "ата-мекеновцев", которых они и решили проучить", - сообщает пресс-служба организации со ссылкой на правоохранительные органы.
• 04.12.2007 года между 18-19 часов вечера, неизвестными был избит начальник штаба СДПК по Базаркоргонскому району Кадыркулов Раимжан. Как сообщил нам пострадавший, одного из хулиганов задержали сторонники "Ата-Мекен". Им оказался молодой человек, которого раньше жертва не видел. Он признался, что с друзьями выпили и просто хотели побаловаться
• Член партии "Родина", заявил об оказании давления на 13 членов партии сотрудниками правоохранительных органов и государственных чиновников вследствие которых ими были написаны заявления о выходе из партии. При этом, заявления были направлены не в политсовет партии "Родины", а главе ЦИК, госпоже Кабиловой.

Заключение
Результаты долгосрочного наблюдения предвыборного процесса показали, несоответствие организации досрочных выборов депутатов Жогорку Кенеша основным требования международных стандартов по проведению честных, свободных и справедливых и равных выборов:
• На досрочных выборах нарушен принцип "Подлинности выборов": Государственные структуры, Центральная Избирательная Комиссия, Судебные органы власти применяют незаконные методы ограничения политических партий от участия в парламентских выборах. В результате данных ограничений от участия выборах были отстранены политические партии, имевшие реальную поддержку электората и шансы на прохождение в парламент.
• Не соблюдается принцип "Свободных выборов": имеются факты ограничения прав граждан, политических партий на свободу мнения, передвижения и мирные собрания. В предвыборный период имели место случаи применения насилия, запугивания, административного давления на граждан, членов политических партий. Под давлением государственные служащие вынуждены вступать в партию "Ак-Жол". В предвыборный период, были предприняты действия по прекращению вещания нескольких телеканалов. На организации осуществляющих мониторинг досрочных выборов оказывается давление со стороны отдельных членов ЦИК.
• На данных выборах систематически нарушался принцип "Справедливых выборов". Ни все партии, желавшие участвовать на выборах, смогли получить регистрацию и защитить свои права на участие в выборах в суде. Под сомнение ставиться прозрачность и беспристрастность деятельности ЦИК и судов.
• Есть вероятность несоблюдения принципа "Всеобщего и равного избирательного права": по причине плохого качества списков избирателей, граждане могут быть отстранены от реализации их избирательных прав. Требование избирательного кодекса о включение граждан в день выборов дополнительные списки на основании решения суда, также может негативно отразиться на участии в выборах граждан. Многие граждане Кыргызстана находящиеся за пределами КР не смогут отдать свой голос за ту или иную партию. Принцип "Всеобщего и равного избирательного права" нарушен в результате регионально порога 0,5% от общереспубликанского списка избирателе, ограничил возможность партий на победу в выборах.
• Процесс подготовки ко Дню Выборов показал, что принцип равного участия на выборах нарушен через влияние административного ресурса и поддержки властью правительственной партии "Ак Жол", что вызывает открытое недовольство большинства избирателей Кыргызстана
• Судебные процессы над политическими партиями, отстраненных до дня выборов, показали, что в отношении них не соблюдался принцип "доступа к справедливому правосудию". Партии "Замандаш", "Родина", партия "Зеленых" и другие были отстранены по политическим мотивам, а не в результате, не соблюдения законодательства Кыргызстана

Правозащитный Центр "Граждане против коррупции" и партнерская сеть солидарности "Люди меняющие мир" руководствуясь обязательствами Кыргызстана, как члена ОБСЕ и других международных организаций по проведению честных, справедливых, прозрачных и равных выборов, обобщив итоги долгосрочного наблюдения, за подготовкой досрочных парламентских выборов 16 декабря 2007 года заявляет:

что процесс подготовки к проведению выборов 16 декабря 2007 года не является равным, прозрачным, справедливым и честным.

Рекомендации

Для устранения нарушений выборного процесса необходимо:

• обеспечить прозрачность деятельности всех избирательных комиссий, включая, ЦИК в день выборов
• отказаться от административного ресурса по проведению Дня выборов и подведения итогов по результатам голосований
• не оказывать давление на независимых наблюдателей от НПО и политических партий
• обеспечить прозрачность и ответственность при рассмотрении жалоб и заявлений на факты нарушений от наблюдателей и политических партий
• обеспечить доступ граждан, наблюдателей и политические партии к справедливому правосудию и эффективной работы Прокуратуры на всех уровнях
• обеспечить эффективную работу правоохранительных органов, только для того чтобы они обеспечивали общественный порядок, избегая, как прежде, вмешательства в работу избирательных комиссий
• обеспечить прозрачный процесс проведения маркировки избирателей, не допуская двойную маркировку, как обмечали наблюдатели, на предыдущих выборах
• избегать от силовых методов и прямого давления со стороны представителей власти и правительственной партии "Ак Жол"

По всем вопросам просьба обращаться по тел: +996 312 62 32 03

Центральный офис гражданской кампании "Мы за честные и свободные выборы!", Офис ПЦ "Граждане против коррупции" (Бишкек), Национальный координатор Аида Байжуманова

Источник - ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1197374460


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх