КЫРГЫЗСТАН ВЫБИРАЕТ БОЛЕЕ СГОВОРЧИВЫЙ ПАРЛАМЕНТ

Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев, получивший за два с половиной года своего номинального правления наконец и реальную власть в стране, имеет возможность в результате новых парламентских выборов убрать с политической сцены не только своих противников, но и вообще всех других политиков.

На недавнем референдуме в Венесуэле "последний диктатор" Латинской Америки Уго Чавес не смог получить поддержку своего народа в вопросе о внесении изменений в конституцию. Представить подобное в "демократическом" Кыргызстане сейчас почти невозможно - по всем прогнозам наблюдателей, президентская партия "Ак жол" соберет на проводящихся 16 декабря досрочных выборах, объявленных после внезапного роспуска парламента, большинство голосов, и остается неизвестным лишь один вопрос - скольким еще другим партиям будет дозволено заседать в законодательном органе, ставшем даже при вполне лояльном властям последнем спикере "рассадником" крамольных идей оппозиции и вообще парламентаризма и приведшем себя с "непримиримое противоречие" с другими ветвями власти.

В любом случае таких партий будет не больше трех-четырех - для этого власти использовали уникальное сито - каждая партия, чтобы пройти в парламент, должна собрать в каждом регионе страны не менее 13 с половиной тысяч голосов. Но в самой малочисленной Таласской области зарегистрировано всего 120 тысяч избирателей, причем многие жители находятся за пределами страны на заработках, так что голосов на всех явно не хватит. Кроме того, Центральная избирательная комиссия (ЦИК), ставшая в отсутствие парламента и при нынешнем правительстве с приставкой "и.о." чуть ли не главным органом, ведающим всеми вопросами в стране, постановила не учитывать голоса, поданные из-за рубежа, ни за какие партии в качестве "пороговых".

Референдум, проведенный 21 октября, показал практическую безграничность административного ресурса - за новую конституцию проголосовало 94 процента избирателей, принявших участие в выборах, причем за почти 100 ее статей (текст был опубликован менее чем за месяц до голосования) можно было сказать только одно общее "да" или "нет". В официальных отчетах говорится, что "за" проголосовало 76 процентов избирателей, но эта более или менее приличная "демократичная" цифра отсчитывается от общего списочного состава избирателей. При этом официальная явка превысила 80 процентов, тогда как сотни тысяч граждан трудятся за пределами страны, а оставшиеся дома пребывают в апатии. Так что теперь во время парламентских выборов властям можно даже слегка ослабить свою хватку, чтобы выглядеть демократами, и все равно получить желаемый результат - ручной парламент, окончательно решив тем самым застрявший в горле вопрос реального парламентаризма.

Особенностью референдума стало и почти полное отсутствие протестов - все молча проглотили как саму надуманность причин его проведения, так и условия, в которые в связи с этим было поставлено общество. Международные организации и некоторые страны, ссылаясь на местных независимых наблюдателей, вяло его покритиковали, а власти Кыргызстана на эту критику даже не удосужились внятно ответить и проводят теперь выборы, не опасаясь буквально ничего. По любому поводу снимают оппозиционных кандидатов с выборов, работников бюджетных организаций "загоняют" в партию власти, неугодным партиям не дают положенного телеэфира, и даже решения судов о несправедливости таких методов просто игнорируются.

Всего два примера, насколько безграничен административный ресурс и как изобретательно его можно использовать: один из представителей одной из партий, дежуривший ночью вместе с другими членами ЦИК в типографии, где печатались избирательные бюллетени, сфотографировал один из "забракованных" бюллетеней и поместил фотографию на свой блог, заявив, что бюллетени печатаются на обычной канцелярской бумаге и не имеют необходимой защиты. Этого оказалось достаточно, чтобы ЦИК под предлогом раскрытия тайны (избиратели должны были увидеть бюллетени только утром в день голосования, иначе, мол, возможны подделки - то есть они действительно недостаточно защищены) пустил все 2,7 миллиона бюллетеней под нож и решил напечатать весь тираж заново, в другом цвете, при этом расходы обязал нести эту "провинившуюся" партию, арестовав ее банковский счет и парализовав всю ее деятельность, а самого блоггера исключил из списка кандидатов.

Второй пример также является образцом торжества бюрократии: одна из партий решила проводить агитацию среди населения с помощью громкоговорителей, разъезжая по городам и весям на автомобилях, что, кстати, не запрещено законом. Однако Министерство внутренних дел после долгого рассмотрения вопроса заявило, что все водители, участвующие в подобной акции, должны сдать специальные тесты в ГАИ на предмет знания правил дорожного движения при езде с мегафонами, а когда и кто такие экзамены организует - отдельный долгий вопрос.

Такое отношение к будущим депутатам отражает общее настроение в кыргызском обществе, воцарившееся после нескончаемых политических разборок между ветвями власти - разделение властей главной властью никак не культивируется и к полусоветскому-полуфеодальному менталитету никак не прививается. Парламент Кыргызстана стал за годы независимости органом, над которым власти провели несколько выхолащивающих экспериментов, превратив его в конце концов почти в недееспособную структуру - если какие-либо его решения не нравятся властям, президент и подконтрольное ему правительство просто их игнорируют, оставляя журналистам и другим "экспертам" право смеяться над "пустой говорильней".

За 16 лет в Кыргызстане парламент дважды распускали (в 1994 и нынешнем году), несколько раз меняли его структуру - сначала в нем было 350 мест, и он был однокамерным, потом его решили сделать двухпалатным, а число мест сократить до 105 (35+70, затем 45+60), в конце концов снова сделали однопалатным с 70 депутатами, теперь снова увеличили число мест до 90. Одно время часть депутатов даже избирали по партийным спискам - их громко называли "четвертью парламента", на самом же деле от партий избиралось всего 15 депутатов (25 процентов от 60 мест в Законодательной палате), теперь решили сделать выборы полностью партийными, закрыв дорогу независимым политикам. В таких условиях ни один орган не только не накопит традиции, но и не сможет вообще полноценно работать.

Но каким бы ни был парламент, из кого бы ни состоял и как бы ни избирался, стоило ему начать выполнять не только законодательные, но и свои контрольные функции, сразу начинались трения и обвинения в политизированности. Бывший премьер страны Николай Танаев даже однажды обвинил парламент в том, что он вместо работы занимается политикой. Руководству хотелось бы видеть парламент неким органом, исправно голосующим "за" и визирующим нужные законы, которые готовит для себя правительство, и именно такой законодательный орган, скорее всего, и получится в результате воскресных выборов.

Прежний президент Аскар Акаев как-то сказал во время одной из предвыборных кампаний, когда избиратели пожаловались, что кандидаты "покупают" их голоса, устраивая разные пиршества и раздавая избирателям подарки, продукты, деньги - а вы берите деньги, а потом голосуйте так, как сами пожелаете. Но нынешний избиратель даже этого сейчас не делает - чрезмерная политизация уже дала обратный эффект, и общество апатично не только к выборам, но и вообще к каким бы то ни было политическим акциям - ожидания от революции совершенно не оправдались, а после прошлогодних и апрельских нынешнего года митингов оппозиции в глазах народа дискредитированы и митинги, и демонстрации, и пикеты с публичными голодовками - вообще любые формы протеста. Обыватель считает, что в любом случае он оказывается игрушкой в руках недобросовестных политиков.

Акаев любил называть перед референдумами или выборами цифры предполагаемой явки, а также проценты голосов "за" и частенько "угадывал" их - комиссии подгоняли результаты под его прогнозы. Теперь Бакиев ничего такого не говорит, и цифры приходится подгонять под максимум. Некоторые даже говорят, что таких наглых и беспринципных кампаний и выборов не было в истории Кыргызстана. Оппозиция, конечно, сгущает краски, при Акаеве бывало и похуже - известных политиков и кандидатов даже сажали в тюрьмы перед самым голосованием, но сейчас, как бы цинично это ни звучало, и нет таких ярких политиков, к кому оставалось бы применять только крайние меры. И даже если бы о выборах объявили за год вперед, оппозиция и многие партии все равно бы к ним не успели подготовиться - в силу вообще своей недоразвитости. Все два с половиной года после революции 2005 года оппозиция твердила о необходимости перехода к парламентской форме правления, но никто к этому реально не готовился, и решение президента о партийных выборах оказалось для них громом среди ясного неба.

Президент же подготовился основательно - как раз перед выборами отставлен премьер (возглавляющий "не ту" партию), сменилось все руководство столицы страны (и мэр, и городской совет), а также большинства его районов, председатель ЦИК, президент главного пропагандиста и агитатора - Гостелерадио и даже губернаторы некоторых областей - никаких объяснений, причин и даже поводов для этого уже и не требуется. Однако другая сторона проблемы состоит в том, что неизвестно, что делали бы нынешние оппозиционеры, окажись они на месте Бакиева или других власть имущих.

Непредсказуемость результатов голосования (как в случае с референдумом в Венесуэле) - признак некоторой демократичности выборов и их открытости. Небольшой такой люфт существует и в кыргызских выборах - неизвестно, одной или двум партиям наряду с президентской удастся пройти в парламент. Но это непредсказуемость не электората, а степени использования властями административного ресурса, и странный судебный иск (кстати, проигранный) президентской партии "Ак жол" против ЦИК - явление из того же ряда. Если другие партии, используя самую малочисленную Таласскую (или какую другую) область как порог, заблокируют (существует такая малая вероятность) прохождение в парламент президентской партии, она сможет опротестовать результаты выборов вообще - "Ак жол" ведь уже как бы судился по этому вопросу с властями.

Нарын Айып
IdinovN@tiscali.cz