ГРУППА БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ (ГБР) ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПЫТОК В УЗБЕКИСТАНЕ

КОММЕНТАРИЙ ГБР: ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН И УЗБЕКСКИЕ ТРУДОВЫЕ МИГРАНТЫ - НЕУЧТЕННЫЕ ГОЛОСА

Авторы комментария члены ГБР: Шухрат Ганиев
Абдусалом Эргашев
Сухробжон Исмоилов

Выборы Президента Республики Узбекистан, как важнейший этап политической жизни страны, были освещены как в официальных СМИ, так и в различных оппозиционных средствах массовой информации за рубежом. Вечером в день выборов 23 декабря 2007г. Центральный Избирательный Комиссии (ЦИК) Республики Узбекистан рапортовала – явка на президентских выборах составила почти 91 %.

Безусловно, основной разговор предстоит впереди по итогам выборов, но уже сейчас многие указывают на различные аспекты этих выборов – "неконституционность основного претендента", "отсутствие реальной прозрачной предвыборной кампании у кандидатов", "давление административного ресурса", "пассивность избирателей" и т.п.

На наш взгляд, среди этих вопросов остался без внимания далеко не последний по важности и аргументированности вопрос, вопрос реального числа участвующих в выборах граждан Узбекистана – граждан, согласно Конституции, имеющих право избирать. Каждый избиратель имеет один голос. Право голоса, равенство и свобода волеизъявления гарантируются законом. Существующая Конституция и законы также провозглашают гарантии, предоставленные гражданам в виде свободного доступа к урнам голосования на территории Узбекистана, а так же в более чем пятидесяти дипломатических представительствах страны за рубежом.

По данным, представленным Председателем ЦИК Мирзо-Улугбеком Абдусаломовым на брифинге для представителей местных и зарубежных средств массовой информации от 15 октября 2007г. общее число избирателей в стране составляет 16 миллионов 297 тысяч 400 человек.

Оставим в сторону вопросы о реальности статистической учетности избирателей, вполне вероятно, что из более чем 27 миллионного населения страны, почти 60 % могут обладать избирательным правом, но только сомнительна возможность технической реализации этого права для сотен тысяч граждан. Беглые опросы проведенные в ноябре 2007г. в махаллях № 4 и № 6 в Кармане Навоинской области, в Бухарском районе кишлаке Лоша показывают, что практически в каждой семье от 2 до 5 человек находятся на заработках в России или Казахстане. При этом все они числятся как прописанные и постоянно проживающие на этих территориях страны граждане Республики Узбекистан. Отток трудовых мигрантов за рубеж из других регионов страны также представляет схожую картину.

ГБР неоднократно привлекала внимание общественности к масштабам трудовой миграции из Узбекистана в Российскую Федерацию и Казахстан. В наших публикациях мы, опираясь на данные различных исследований, приводили цифры о том, что от 3,5 до 4 млн. наших сограждан выехали за рубеж, в основном в Россию и Казахстан, в поисках работы.

По данным наших исследований, от 30 до 35 % выехавших за рубеж узбекских трудовых мигрантов это несовершеннолетние, т.е граждане, не пользующиеся еще избирательные права. По грубым подсчетам, лишь 50 % из трудовых мигрантов, въехавших только в Россию, имеют легальный статус и соответственно теоретически могут состоят на учете дипломатических представительств Узбекистана в России.

Реализация права участвовать в выборах в Узбекистане вполне вероятна для легальных узбекских трудовых мигрантов на территории России, но и в этом случае всего лишь теоретически, трудно представить гражданина Узбекистана, приехавшего из Кондопоги (или российского севера) в Москву в Посольство Республики Узбекистан в поисках избирательной урны.

Вот и получается, что более 1 миллиона наших граждан, находящихся только в Российской Федерации - нелегальные мигранты.

По Конституции Республики Узбекистан право на участие в выборах не имеют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

К какой категории отнести узбекского нелегального трудового мигранта – гражданина Узбекистана на территории России или Казахстана, человека лишенного многих основных прав и в том числе права избирать?

Как и кем будут учитываться голоса сотен тысяч наших граждан, находящихся на территории других государств в качестве нелегальных трудовых мигрантов, которые по мнению ЦИК входят в число потенциальных избирателей, тех самых 91% опять же теоретически?

Как быть с правом избирать для десятков тысяч внутренних трудовых мигрантов – граждан Узбекистана, которые в поисках работы переселяются из одной области (или города) в другую, и очень часто не имеют легального статуса?

24 декабря 2007г.
Ташкент, Узбекистан