Республика Каракалпакстан: ведется активная работа по противодействию с торговлей людьми

Еще в XX веке мировое сообщество включило торговлю людьми в число основных вызовов и угроз международной и национальной безопасности. На сегодняшний день все большую тревогу вызывает в мире рост числа незаконных действий по использованию человека в сексуальной и иной эксплуатации. Проблема торговли людьми изначально должна рассматриваться как явление, угрожающее национальной безопасности любого государства, поскольку своим фактом она ставит под угрозу всевозможное демократическое развитие и достижения общества.
Торговля людьми – трафик, широко развит в мире, число жертв которого растет из года в год. Как показывает статистика, этот незаконный преступный бизнес приносит огромные прибыли и стоит на третьем месте после наркобизнеса и торговли оружием. Торговля людьми опасна не только потому, что она тесно связана с такими негативными явлениями, имеющими место в обществе, как организованная преступность, религиозный экстремизм и фанатизм, терроризм и т.д., но и потому, что является серьезным нарушением прав человека. Трафик людьми характеризуется тем, что его жертвы подвергаются эксплуатации, ограничивается их свобода передвижения, свободный и добровольный выбор трудовой деятельности. Проблема торговли людьми напрямую связана с нелегальной миграцией. Приехав в страну назначения нелегально, мигрант не в состоянии обратиться в правоохранительные органы за помощью, так как его трудоустройство незаконно, и ему грозит депортация! Одна криминальная ситуация влечет за собой другую… Мигранты бывают не готовы к психическим нагрузкам и контакту с криминальной средой, в которой они оказываются в силу своего нелегального положения. Если они и находят себе место работы, то работодатель не оформляет с ними контракта, так как он не будет законным. Зачастую работодатель старается договориться о выплате заработной платы после выполнения полного объема работ. А иногда происходит так, что работодатель вообще отказывается выплатить заработанные деньги. Попав в такую ситуацию, люди оказываются без денег даже на обратный билет и вынуждены искать любую работу, за любую плату, у любого работодателя, чтобы иметь средства на существование… И ситуация повторяется… А бывает и так, что работодатель обещает устроить дело с регистрацией и, под этим предлогом, забирает паспорт для оформления. Он тянет время с возвращением паспорта, придумывает разные причины. Надеясь на работодателя, человек продолжает работать, хотя никаких гарантий на то, что ему вернут паспорт и оплатят работу, нет. Случается, что ему не возвращают паспорт и не выплачивают заработанных денег. Наконец человек понимает, что ждать ему нечего…
В Узбекистане, в том числе в Республике Каракалпакстан ведется активная работа по противодействию этому явлению. Готовиться проект Закона "О борьбе с торговлей людьми", разрабатывается комплекс мер, направленных на предупреждение, преследование и наказание лиц, виновных в трафике людей, а также усиливается защита прав пострадавших от торговли людьми.
Правоохранительными органами Каракалпакстана, на местах, в тесном взаимодействии с общественным движением молодежи "Камолот", республиканским комитетом женщин, органами самоуправления граждан, а также неправительственными и негосударственными организациями ведется активная работа по профилактике преступлений, связанных именно с торговлей людьми. По информации, предоставленной отделом по борьбе с преступлениями при МВД Республики Каракалпакстан, работа по выявлению и пресечению противоправной деятельности, связанной именно с вербовкой людей для эксплуатации, ведется во взаимодействии со всеми подразделениями правоохранительных органов республики. Также налажено тесное взаимодействие с Управлением по борьбе с организованной преступностью Северо-Западного Департамента Внутренних дел Республики Казахстан, организующих работу на транспорте. Благодаря совместным мероприятиям по розыску и задержанию преступников раскрыто не одно преступление. Удалось прервать цепочку хорошо налаженной, нелегальной переправки людей за пределы республики, иногда в сопредельные с Узбекистаном государства. Организованной преступной группой продавались целые бригады численностью 15-20 человек. По данным МВД Республики Каракалпакстан, за 2007 год возбуждено более 20 уголовных дел по статье 135 Уголовного Кодекса Республики Узбекистан (вербовка людей для эксплуатации), по которым было выявлено 34 факта вербовки людей для эксплуатации в ближнем и дальнем зарубежье. Привлечено к уголовной ответственности 28 граждан республики, из них 22 мужчин и 6 женщин. Сравнивая показатели 2006 (возбуждено 9 уголовных дел) с 2007 годом мы видим растущее число преступлений, связанных в рамках рассматриваемой проблемы. Также в 2007 году выросло число потерпевших – 224 граждан, из них 209 мужчин, 15 женщин, среди которых имеются и несовершеннолетние дети. В данное время по возбужденным делам ведется следствие, по нескольким делам судом вынесен приговор и вербовщики понесли заслуженное наказание. В частности, жительница г.Нукуса Роза Исакова, обманным путем вывела в Республику Казахстан для эксплуатации нескольких жителей г.Тахиаташа Республики Каракалпакстан. Пообещав трудоустройство и достойный заработок, Р.Исакова, предварительно забрав у них паспорта якобы для регистрации, продала их казахстанским коммерсантам, занимающимся очисткой мусоросвалок вблизи г.Алматы. После этого Р.Исакова так и не появилась. Труд этих людей использовался для сбора баклажек, была установлена норма сбора - в день 100 кг. За низкие показатели и непослушание строго наказывали. Жили на этой же свалке, там и питались. Почти все работавшие там люди прошли через физические и моральные унижения. Нескольким людям удалось оттуда бежать и добравшись в Каракалпакстан, они обратились с заявлением в ГОВД г.Тахиаташа. В итоге, в отношении Р.Исаковой было возбуждено уголовное дело, проведено расследование, по результатам чего Тахиаташским городским судом вынесен обвинительный приговор по 135 статье, часть 3 Уголовного Кодекса Республики Узбекистан - 3 года лишения свободы. Также вынесен приговор и понесли наказание ряд жителей Каракалпакстана (Ермекбай Торениязов, Шарапат Тажетдинов, Рустем Матеков и другие), которые хотели нагреть руки на людской доверчивости, ставя их в зависимость от обстоятельств, связанных с риском потери здоровья, а иногда и жизни.
Как бы хотелось, чтобы наши граждане, выезжающие за границу на работу, имели четкое представление о проблеме торговли людьми, знали, что нужно и чего не нужно делать, чтобы не стать жертвой работорговцев. Поэтому, любому человеку, для того чтобы защитить свое достоинство, важно не только знать свои права, но и уметь их отстаивать. Перед поездкой они должны собрать полную и достоверную информацию в компетентных органах (Специализированные общественные организации, государственные органы, Отделы въезда, выезда и регистрации, Министерство иностранных дел, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Посольства иностранных государств в Узбекистане) о возможных путях легального выезда из Узбекистана, а также въезда и пребывания в стране назначения. Также, любая страна пребывания наших граждан требует от них соблюдения миграционного законодательства, в частности пересечения государственных границ в официально установленных местах, заполнения миграционных карт, таможенных деклараций, постановки на учет в органах внутренних дел по месту постоянного, временного пребывания (жительства), заключения письменного трудового, гражданско-правового договора с работодателем и т.д.

Надя Берекеева,
ассистент Нукусского филиала неправительственной организации "Истиклолли авлод" проекта "Горячая линия"