С.Самадов: Кому принадлежит анклав Сох? 19:00 01.04.2008
Ферганская долина, в которой пересекаются границы трех Центрально-азиатских республик – Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана на сегодня является конгломератом многих нерешенных вопросов. Это, прежде всего вопросы делимитации и демаркации границы, пользования природными богатствами – воды, полезных ископаемых и т.д. От того насколько дипломатично будут решаться подобные вопросы на государственном уровне в республиках, зависит будущая стабильность в регионе и в целом мирная жизнь населения Ферганской долины. Прежде, хотелось бы отметить, что как бы активно не обсуждались вопросы принадлежности Сохского анклава и некоторых его частей на различных собраниях, совещаниях народных депутатов ЖК Кыргызстана, Сох всегда был и остается неотъемлемой территорией Республики Узбекистан. Отправной точкой тому, могут служить материалы национального – государственного размежевания 1924-1925гг. Согласно этим материалам, изначально Сох, как анклав, не существовал. То есть Сох, не был как сейчас "островом", окруженным со всех сторон территорией Кыргызстана. Он был "полуостровом", глубоко вклинившимся в территорию соседней республики и был соединен с основной территорией Ферганской области. В этом нетрудно убедиться, изучив имеющиеся политико-административные карты 30-х-начала 50-х годов. По этим документам Северный Сох и другие территории, а также прилегающий к ним Бургандинский массив, являлись частью земель Узбекской ССР. Правда, имелась оговорка, что установленная в общих чертах граница нуждается в уточнении, или же, говоря современным языком, в делимитации и демаркации. В 1955г. Президиумами Верховного Совета Узбекской и Кыргызской ССР была достигнута, договоренность о рассмотрении спорных вопросов, связанных с уточнением границ между двумя республиками. В последующем была образована Паритетная Комиссия, которая изучала весь картографический материал и путем обследования на месте пришла к согласованному решению в отношении спорных вопросов. Протокол Паритетной Комиссии предусматривал передачу Кыргызстану примерно 70 тысяч гектаров земель, принадлежащих Узбекистану, включая Бургандинский массив и Северный Сох. Принимая такое решение, Паритетная Комиссия не располагала материалами национально-государственного размежевания 1924-1925 годов. Она исходила из неверной посылки, что земли Кыргызской ССР в 1953г. были переданы в долгосрочное пользование хозяйствам Ферганской области. Поскольку хозяйства Ферганской области фактически не пользовались этими пастбищами, было сочтено целесообразным передать эти территории Кыргызстану. Чтобы данное решение приобрело юридическую силу, его должны были утвердить Советы Министров и Президиумы Верховных Советов Узбекской и Кыргызской ССР, а также Президиум Верховного Совета СССР. Протокол Паритетной Комиссии был рассмотрен правительствами обеих республик и утвержден Советом Министров Узбекской ССР постановлением № 544 от 3 августа 1955 года, Советом Министров Кыргызской ССР постановлением № 497 от 22 октября 1956 года. Оба правительства представили все материалы Верховным Советам своих республик для окончательного утверждения. После чего Президиум Верховного Совета Узбекской ССР, изучив представленные материалы, не согласился с решением Паритетной Комиссии в части передачи некоторой части Соха Кыргызстану, в результате в целом данный протокол им не был утвержден. А Президиум Верховного совета Кыргызской ССР, не дождавшись окончательных решений обеих сторон, своим указом от 30 марта 1961г. утвердил прохождение линии границы в соответствии с протоколами Паритетной Комиссии. А самое главное, поскольку протокол не был целиком утвержден Президиумами Верховных Советов Узбекской ССР и СССР, то по тогдашнему советскому законодательству, не имел юридическую силу. Такова предыстория вопроса. В 1958 году правительство Кыргызской ССР, письмом от 10 апреля 1958 года № 1522 обратившись к Совету Министров Узбекской ССР с просьбой передать в ведение Кыргызской ССР нефтегазовые месторождения Северного Соха, получила от правительства Узбекской ССР отрицательный ответ письмом №177-81 от 29 октября 1958 года. В сентябре этого же года Совет Министров Кыргызской ССР вышел с ходатайством по этому вопросу в Совет Министров СССР. В связи с этим Госплан СССР письмом от 4 октября 1958 года № 14-1688 запросил мнение правительства Узбекской ССР по вопросу передачи указанных месторождений в ведение Кыргызской ССР. Советом Министров Узбекской ССР в Госплан СССР было направлено письмо № 119 от 18 октября 1958 года, с категорическим возражением по этому вопросу. В апреле 1959 года вопрос был рассмотрен на заседании Комиссии Президиума Совета Министров СССР, который своим решением поручила: "Совету Министров Узбекской ССР и Совету Министров Кыргызской ССР совместно рассмотреть вопрос после утверждения в установленном законном порядке изменения линии прохождения государственной границы между этими республиками". Вопрос на этом в основном был исчерпан. Напрашивается вопрос: насколько обоснованы претензии Кыргызстана на некоторые части Сохского района? Факты в свою очередь свидетельствуют о том, что протокол Паритетной Комиссии от 1955 года, на который апеллирует кыргызская сторона, не имеет юридической силы, поскольку не был утвержден Верховным Советом Узбекской ССР и Верховным Советом СССР. Кроме того, некоторые части территории Сохского анклава, в частности нефтегазовые месторождения по более ранним документам всегда принадлежали Узбекской ССР. Исходя из этого, можно сделать однозначный вывод: месторождения Северного Соха были и остаются по сей день территорией Республики Узбекистан, в независимости от того, как бы этот вопрос не обсуждался заинтересованными лицами Кыргызской Республики. Однако кыргызская сторона и посей день, не хочет считаться с этими реальными фактами, и на двухсторонних переговорах по делимитации и демаркации границ упорно добивается передачи земель, которые никогда ей не принадлежали. Следует напомнить, что после 1956 года Кыргызстану был передан Бургандинский массив площадью в 50 гектаров земельного участка. Но кыргызская дипломатия стремится заиметь и остальные двадцать гектаров в районе Северного Соха. Вдобавок к этому, в последнее время отмечаются факты незаконного, интенсивного освоения земельных участков Сохского района со стороны жителей приграничного населенного пункта Бурганды Баткенской области Кыргызстана. Также хотелось бы обратить особое внимание читателей на высокую культуру народа Сохского района, достигнутыми положительными результатами с момента приобретения независимости Республики Узбекистан по социально-экономическим и многим другим аспектам. Доказательством тому служат, многочисленные общеобразовательные учреждения, организации, предприятия, сельскохозяйственные продукции, производимые на территории Сохского района. И неизвестно как обстояли бы дела в Сохском районе, если бы ее территория принадлежала Кыргызстану, когда в данном государстве нет устойчивой политической системы, не говоря уже о социально-экономическом развитии страны в целом.
Саидакбар Самадов
|