Экономическая безопасность Кыргызской Республики

Вопрос: Что такое экономическая безопасность Кыргызской Республики?
Ответ:
Для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо понять и осознать значение категории "экономическая безопасность" и дать характеристику термину "безопасность", так сказать, определить в чем его суть.
Итак, говоря научным языком, безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров невелика. "Желательное" состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие "желательное" изменение. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.
Экономическая безопасность Кыргызской Республики и вообще любого государства – важнейшая качественная характеристика экономической системы страны, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, обеспечивать ресурсами развитие экономики, а также последовательно реализовывать национально-государственные интересы. Экономическая безопасность нашей республики включена в систему национальной безопасности. При этом необходимо учитывать, что решающая, базисная роль в ней принадлежит экономической безопасности, которая обеспечивает устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление, защиту экономических интересов на национальном и международном уровнях.
Отечественный и зарубежный опыт в этом направлении позволяет выделить три важнейших компонента экономической безопасности:
1. экономическая независимость;
2. стабильность и устойчивость национальной экономики;
3. способность к саморазвитию и прогрессу.

Вопрос: Расскажите, пожалуйста, подробнее об этих трех компонентах?
Ответ:
1. Понятие "Экономическая независимость" не носит, в данном случае, абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
2.Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагает защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (например: борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).
3.Способность к саморазвитию и прогрессу, означает создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянную модернизацию производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников, что становится необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.
Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Вопрос: Мы часто слышим, что для обеспечения экономической безопасности важно ее устойчивость и развитие, а что это означает?
Ответ:
Очень хороший вопрос. Действительно, для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить ее связь с понятиями "развитие" и "устойчивость".
Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности ее выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам.
Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние "нагрузки".

Вопрос: Как важны показатели экономического развития для экономической безопасности?
Ответ:
На самом деле, для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения.
Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции). Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности.
С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и потеря государственного контроля над ее важнейшими секторами (включая энергетическо – ресурсный сектор).
Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели:
• экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);
• характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;
• характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
• качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д).
Вопрос: Какие меры были приняты государственными органами для обеспечения экономической безопасности нашей страны?
Ответ:
В последнее время в этой области были приняты нижеследующие нормативные правовые акты:
1. Указ Президента Кыргызской Республики "О Стратегии развития страны на 2007-2010 годы" от 16 мая 2007 года, где обеспечение экономической безопасности республики стоит на одном из приоритетных позициях.

2. Указ Президента Кыргызской Республики "О Концепции внешней политики Кыргызской Республики" от 10 января 2007 года, в котором указано, что интеграция в рамках евразийского пространства предусматривает делегирование определенных полномочий наднациональным структурам по обеспечению безопасности и экономического развития.

3. Постановление Правительства Кыргызской Республики "О Программе развития экспорта и импортозамещения Кыргызской Республики на 2007-2010 годы", где сказано, что в результате реализации мер по замещению импорта товаров товарами отечественного производства и развития экспорта, уменьшится зависимость экономики страны от внешней торговли, повысится экономическая безопасность страны.

4. Постановление Правительства Кыргызской Республики "Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за I квартал 2007 года и утверждении Плана действий Правительства Кыргызской Республики на 2007 год", где предусмотрено усиление государственного контроля на объектах, имеющих стратегическое значение для экономики и экономической безопасности Кыргызской Республики.

5. Несколько лет назад Президентом республики была утверждена Концепция национальной безопасности Кыргызской Республики, в которой говориться, что в государственной политике национальной безопасности вопросы экономической безопасности являются приоритетными. Цель обеспечения экономической безопасности - добиться повышения благосостояния населения на основе Комплексной основы развития Кыргызской Республики, а также дальнейшей интеграции экономики в мировую хозяйственную систему.

6. В 1997 году был принят Закон Кыргызской Республики "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике", целями которого являются защита экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности Кыргызской Республики, стимулирование развития внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики Кыргызской Республики.

7. В свое время также планировалось принять отдельный Закон "Об экономической безопасности Кыргызской Республики".

8. Наряду с решениями, которые содержат в себе положения, касающиеся укрепления и развития национальной экономики, государственными органами в свое время были приняты решения предупредительного и даже карательного характера.
Например:
- решение Совета Безопасности Кыргызской Республики от 12 сентября 1996 года № 4 "О первоочередных мерах по усилению борьбы с теневой экономикой и обеспечению экономической безопасности Кыргызской Республики";
- Правительством Кыргызской Республики 19 декабря 1996 года был утвержден План мероприятий Правительства Кыргызской Республики по выполнению решений Совета Безопасности Кыргызской Республики от 12 сентября 1996 года № 4 "О первоочередных мерах по усилению борьбы с теневой экономикой и обеспечению экономической безопасности Кыргызской Республики";
- в Уголовном кодексе предусмотренна статья 298 "Диверсия", которая гласит:
"Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности или обороноспособности либо с целью дестабилизации деятельности государственных органов или общественно-политической обстановки Кыргызской Республики, - наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества.";
- 2 мая 2002 года Генеральной Прокуратурой Кыргызской Республики, Службой национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Управлением финансовой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики и Государственной таможенной инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики было принято совместное Указание "Об усилении борьбы с экономическими преступлениями, коррупцией и контрабандой".

Сегодня создана Финансовая полиция при Правительстве Кыргызской Республики. которая является государственным правоохранительным органом в системе исполнительной власти Кыргызской Республики, деятельность которого как раз таки направлена на обеспечение экономической безопасности государства.

Вопрос: Как вы можете обобщить вышесказанное и какие выводы сделать?
Ответ:
Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность нашей страны зависит от многих факторов, которые включают в себя совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.
Из этого можно сделать два вывода:
Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.
Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики и такая работа должна проводиться не время от времени, а ежедневно и планомерно.

Советник
Международно-правового депратамента
МИД КР А. Омокеев

Поступило от -
Пресс-служба
Министерства Иностранных Дел КР
Кыргызстан, г.Бишкек
Эркиндик, 57
тел.: +996 626567
факс.: +996 660501
www.mfa.kg