Прогнозируется снижение господства США

Аналитик представляет доклад для следующего Президента США

Разведывательный прогноз, подготовленный для следующего Президента США касательно будущих глобальных рисков, предполагает устойчивое снижение американского господства в ближайшие десятилетия, по мере того, как мир подвергается изменениям, вызванными глобализацией, изменением климата, и дестабилизируется региональными переворотами вследствие нехватки продовольствия, воды и энергии.

В докладе, представленном в выступлении Томаса Фингера, главного аналитика американского разведывательного сообщества, делается также вывод о том, что одна из ключевых областей длительного американского превосходства - военная мощь - "будет менее важным" активом в условиях все более усиливающейся в будущем конкуренции в мире, так как "никто не собирается напасть на нас с применением в массовом масштабе обычного вооружения."

Выступление Фингара на прошлой неделе было основано на частично законченном докладе "Глобальные тенденции 2025," который оценивает, каким образом международные события могли бы затронуть Соединенные Штаты на протяжении последующих 15 - 17 лет. Выступая на конференции профессионалов в сфере разведки в Орландо, штат Флорида, Фингар дал обзор ключевых результатов, которые, как он сказал, будут представлены в начале нового года следующему обитателю Белого Дома.

"США будут оставаться преобладающей державой, но это американское господство в значительной степени снизится", заметил Фингар, как это следует из расшифровки стенограммы его выступления в четверг. Он предсказал, что американское лидерство будет снижаться "в ускоряющемся темпе" в "политической, экономической и, возможно, культурной сферах".

Доклад 2025 обосновывает то, что Фингар назвал "динамикой, измерениями, движущими силами", которые сформируют мир для следующей администрации и помимо нее. Еще не закончив работу над документом, официальные представители разведывательного сообщества начали информировать главных кандидатов в президенты об угрозах безопасности, с которыми им по всей вероятности предстоит столкнуться при исполнении служебных обязанностей. С сенатором Бараком Обамой начальный брифинг имел место 2 сентября, а сенатор Джон МакКейн ожидает получить один из них в ближайшие дни, отметили официальные представители разведывательного сообщества.

Как описано Фингаром, долгосрочная перспектива, представленная разведывательным ведомством, была описана в более мрачных тонах по сравнению с докладом от 2004 года, который также фокусировался на воздействии глобализации, но был более оптимистичным касательно ее последствий для Соединенных Штатов. Новое видение соответствует представлению видных экономистов и других глобальных мыслителей, которые утверждали, что влияние Америки сокращается, по мере того, как экономические гиганты наподобие Китая самоутверждаются на глобальной сцене. Тенденция описана в новой книге "Пост-американский мир", в которой ее автор Фарид Закария пишет, что изменение связано не с "падением Америки, а скорее со взлетом всех остальных".

В новом разведывательном прогнозе не только Соединенные Штаты представлены в роли теряющих влияние. Фингар предсказывает резкое падение влияния Организации Объединенных Наций, Всемирного банка и целого ряда других международных организаций, которые помогли поддерживать политическую и экономическую стабильность [в мире – прим. Zpress], начиная со второй мировой войны. Неясно, какие новые институты могут заполнить образующуюся пустоту, сказал он.

В ближайшие годы Вашингтон больше не будет иметь возможность диктовать то, каким образом будут выглядеть новые глобальные структуры. Также это не сможет делать ни одна другая страна, считает Фингар. "Не существует никого ... кто бы мог взять на себя лидерство и установить изменения, которые почти наверняка должны быть осуществлены в международной системе", сказал он.

Предсказываемый сдвиг к менее американско-центристскому миру осуществится в такой момент, когда планета стоит перед лицом растущего экологического кризиса, вызванного в значительной степени изменением климата, сказал Фингар. К 2025 году засухи, нехватки продовольствия и дефицит пресной воды вызовут страдания и бедствия во многих регионах земного шара, начиная от северного Китая до Африканского Рога.

Для более бедных стран изменение климата "могло бы быть соломинкой, которая ломает позвоночник верблюда", утверждает Фингар, в то время как Соединенные Штаты столкнутся с проблемами пыльных бурь на выжженном пространстве Юго-Запада. Он считает, что американские спецслужбы согласились на основе консенсуса с научным представлением глобального потепления, включая и заключением о том, что уже слишком поздно предотвратить вызванные [в связи с – прим. Zpress] этим существенные катаклизмы на протяжении последующих двух десятилетий. Выводы совпадают с разведывательной оценкой, произведенной этим летом, которая охарактеризовала глобальное потепление как серьезную угрозу безопасности в течение ближайших десятилетий.
Наводнения и засухи вызовут массовые перемещения и политические перевороты во многих частях развивающегося мира. Но среди индустриально развитых государств, снижение рождаемости создаст новые экономические стрессы, по мере того как население будет становиться все более пожилым. В Китае, Японии и Европе соотношение работающих взрослых к пожилым "начнет приближаться к [рубежу – прим. Zpress] один к трем", сказал он.
Соединенные Штаты будут жить лучше многих других индустриальных держав, частично потому что они относительно более открыты для иммиграции. Вновь прибывшие граждане привнесут в американскую экономику живучесть, которая будет отсутствовать в большей части Европы и Японии - странах, являющихся "при нормальных условиях, чрезвычайно шовинистичными", считает Фингар.

"Мы являемся почти единственными с точки зрения очень развитых стран, которые продолжат иметь демографический рост, достаточный для гарантирования продолжающегося экономического роста", сказал Фингар.

Энергетическая безопасность также станет главной проблемой по мере того как Индия, Китай и другие страны присоединятся к Соединенным Штатам в поиске нефти, газа и других источников для выработки электроэнергии. Китайцы получают существенную часть своей нефти из Ирана, также как и многие союзники США в Европе, что ограничивает выбор действий США по Ирану. "Таким образом, осуществление чего-либо наподобие закрытия крана - даже если бы мы могли бы сделать это - был бы контрпродуктивным."

Почти отсутствующей в обзоре Фингара стала проблема терроризма. С момента публикации последнего аналогичного доклада разведывательное ведомство проектировало уменьшающуюся роль для Аль-Каиды, которую считали скорее всего становящейся "все более децентрализованной, по мере превращения в эклектичное множество групп, ячеек и людей". Вдохновленные Аль-Каидой "региональные группы и индивидуалы, называемые просто джихадистами - объединенные общей ненавистью к умеренным режимам и Западу - вероятно, осуществят террористические атаки", отмечалось в документе от 2004 года.

Наряду с этим в новом докладе отражено видение о продолжающейся угрозе со стороны Ирана. Фингар предсказал достижение устойчивого прогресса в попытках Исламской Республики по производству обогащенного урана, который является важным топливом, используемым в ядерном оружии и коммерческих ядерных реакторах. Пока, однако, не существует никакого свидетельства о том, что Иран возобновил работу по созданию оружия, сказал Фингар, тем самым повторяя выводы прошлогоднего знакового [документа – прим. Zpress] - Национальной Оценки Разведки по Ирану, в котором говорилось, что работа по проектированию боеголовки была остановлена в 2003 году.

Он сказал, что окончательное решение Ирана относительно того, создавать ли ядерное оружие зависело от того, как его лидеры рассматривали свое "требование по безопасности" – а именно, до какой степени они полагали, что их правительство было в достаточной безопасности в регионе, окруженном традиционными врагами.

Иранцы "в большей степени боятся своих соседей, чем многие представляют это", считает Фингар. Но он отметил, что Соединенные Штаты устранили двух самых больших врагов Ирана - Саддама Хуссейна в Ираке и режим Талибана в Афганистане.

"Соединенные Штаты позаботились о решении основных угроз безопасности Ирана", сказал он, "за исключением нас самих, кого иранцы рассматривают в качестве смертельной угрозы".
Томас Фингар (Thomas Fingar) является ведущим аналитиком в разведывательном сообществе США.

Джоби Уоррик и Уолтер Пинкус
"Вашингтон Пост", США
10 сентября 2008 года

Перевод: ИА Zpress.kg