Последние события в Афганистане показывают, что ситуация в этой стране накаляется изо дня в день. Эта напряженность во многом связана с инцидентом в городе Шинданд в провинции Герате, где американцы подвергли бомбардировке гражданское население, в результате чего погибли около 60 детей и 15 женщин. Таким образом, число погибших мирных жителей за август с.г. перевалило за 100 человек, что вызывает справедливое возмущение афганцев. Талибы, желающие воспользоваться этим протестным потенциалом, проявляют наибольшую активность со времен своего смещения в 2001 г. Если до этого они были активны, в основном, на юге и юго-западе Афганистана, то сегодня их активность возобновляется и в граничащих с Ираном западных провинциях, в том числе и в Герате. Недавно в результате теракта был убит губернатор центральной провинции Логар Абдулла Вардак.
Растущее недовольство афганского народа против действий американских военных настораживает и правительство Х.Карзая. Оно высказалось за необходимость пересмотра условий пребывания иностранных военных сил в стране. Согласно постановлению правительства, растет число жертв "среди гражданских лиц в результате последних бомбардировок в провинциях Кунар, Пактия, Нуристан, Нангархар, Забуль, Каписа, Лагман, городе Шинданд и ряда других районов страны" и оно выступило с резким осуждением подобных действий.
Видимо, такое жесткое заявление афганских властей о пересмотре условий пребывания иностранных войск на территории страны стало холодным душем для администрации Буша, и она направила в Кабул министра обороны Роберта Гейтса и поспешила выразить сожаление по поводу гибели мирных жителей.
Самой большой ошибкой в этой антитеррористической кампании было то, что США и их партнеры сделали ставку только на военную силу. А этого, как оказалось, в стране, разрушенной и разоренной многолетней гражданской войной, явно недостаточно. Для того чтобы переломить ситуацию требуются меры по оздоровлению социально-экономической ситуации в стране. Улучшение жизни и условий быта простых афганцев, как считают специалисты, позволило бы лишить "Талибан" и "Аль-Каиду" той поддержки, которой они сейчас пользуются. Однако западные государства не готовы к тому, чтобы осуществлять масштабные капиталовложения в оздоровление афганской экономики. Контроль за ситуацией в Афганистане не может ограничиваться только военным присутствием, как сейчас, но обязательно должен распространяться и на административно-хозяйственную сферу, включая распределение финансовых средств по назначению.
С другой стороны необходимо усиление институтов ООН в урегулировании афганского кризиса. Еще в марте 2008 года заместитель Генерального секретаря по миротворческим операциям Жан-Мари Геэнно представил членам Совета Безопасности доклад Генерального секретаря о положении в Афганистане. В нем перечислены шесть сфер, где необходимо укрепить функции ООН. Они касаются усиления координации международной деятельности в стране, продвижения политического процесса и развития, содействия в укреплении государственного управления, оказания гуманитарной помощи и поддержки в проведении выборов, а также расширения сотрудничества с многонациональными силами по обеспечению безопасности.
Не секрет, что угроза безопасности и стабильности постсоветских стран – пяти республик в Центральной Азии, в основном, исходит из Афганистана в виде экстремизма, терроризма, наркоторговли и т.д. Поэтому руководство этих стран активно выступает за скорейшее урегулирование этой проблемы, и оно видит в этом залог будущего экономического процветания региона в целом.
По этому случаю стоит вспомнить о Бухарестских инициативах Президента Узбекистана Ислама Каримова, в частности, о преобразовании действовавшей до 2001 года группы "6+2" в контактную группу по достижению мира и стабильности в Афганистане "6+3", что, по сути, стало бы важным вкладом в решении проблемы безопасности в этом регионе.
Контактная группа, в которую должны войти шесть стран-соседей Афганистана – Иран, Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, а также Россия, США и НАТО, может стать важнейшим механизмом для выработки общих принципов урегулирования афганской проблемы.
Взаимодействие государств в рамках такой группы будет способствовать формированию общих подходов к вопросам обеспечения безопасности и восстановления мирной жизни в Афганистане, а также усилит заинтересованность внешних сил в объединении своих ресурсов для скорейшего достижения мира и согласия в этой стране. Работая под эгидой ООН в качестве консультативного органа этой авторитетной организации, контактная группа "6+3" могла бы внести существенный вклад в поддержание усилий мирового сообщества, направленных на экономическое возрождение Афганистана, организацию переговорного процесса между афганскими силами в целях нахождения взаимоприемлемых решений по нормализации обстановки в стране. Важнейшей задачей этой группы могла бы стать выработка предложений по расширению экономической и гуманитарной помощи, оказываемой Афганистану в рамках различных международных проектов, прежде всего программ ООН.
Если учесть тот факт, что талибы находят поддержку у пакистанских пуштунских племен, проживающих в Вазиристане и беспрепятственно переходят границу, то становится понятной суть вышеупомянутой инициативы президента Узбекистана. Без вовлечения сопредельных государств в решение афганской проблемы вряд ли удастся разрубить этот Гордиев узел.
Еще одним ключом к решению этой проблемы может стать изменение подхода стран Запада к ней в целом. В первую очередь, они должны перестать рассматривать свое пребывание на этой земле как фактор сдерживания других ведущих геополитических игроков на евразийской сцене путем "управляемого кризиса". Как показывает практика последних лет, такой эгоистичный, порою преступный подход по отношению к коренному населению чреват тем, что в один прекрасный день могут показать ISAF на дверь.

Султан-Махмуд Султанов,
Эксперт Фонда региональной политики
sultanovsm@yandex.ru