Казахстан размышляет, не присоединиться ли к афганской драке. // Asia Times. 11.12.2008.

http://www.atimes.com/atimes/Central_Asia/JL11Ag01.html

Asia Times Online, Гонконг. Автор: Роджер МакДермот, сотрудник Отдела Политики и Международных отношений университета Кент в Кентербери (Великобритания), специалист по вопросам обороны и безопасности в России, Центральной Азии и на Южном Кавказе.
(Перевод: Э.Кабулов, "МК в Кыргызстане")

ЛОНДОН - Казахстан серьезно рассматривает возможность отправки своих вооруженных сил в Афганистан для поддержания мира. Эта страна первой осуществила развертывание воинского контингента среди стран Центральной Азии со времен советско-афганской войны 1980-ых. Такой спорный шаг последовал после того, как Казахстан в октябре отозвал свои силы по поддержанию мира из Ирака, базировавшихся там с 2003 года под командованием поляков и выполнявшей задачи по разминированию и обеспечения чистой водой.

Самым четким знаком того, что правительство Казахстана рассматривает развертывание сил по поддержанию мира к Афганистане в поддержку Международных вооруженных сил, стало заявление госсекретаря Казахстана Каната Саудабаева, с которым он обратился к пленарному заседанию НАТО 20 ноября в Валенсии. Он отметил, что Астана хотела бы повысить уровень ее поддержки операции по поддержанию мира в Афганистане, отправив дополнительные вооруженные силы.

Это может привести к тому, что некоторая часть казахстанского батальона по поддержанию мира (KAZBAT) будет направлена для работы в военных госпиталях и штабе ISAF (международных сил) в Кабуле. Саудабаев сказал, что расширение конструктивного и взаимовыгодного сотрудничества с НАТО - ключевой приоритет во внешней политике Казахстана. Другой сигнал того, что Астана открыта для таких возможностей, прозвучал 2 декабря 2008 года – возможность договора о предоставлении военной части аэропорта Алматы для чрезвычайного доступа самолетам НАТО и Соединенных Штатов для поддержки операции в Афганистане.

Согласно данным из министерства обороны Казахстана, в течение нескольких месяцев давление из Вашингтона и Лондона только усиливалось, с целью заставить казахстанское правительство отправить миротворческие войска в Афганистан и помочь миссии международных вооруженных сил, хотя Астана отказалась поддерживать эту политику. Ощущалось давление против развертывания казахстанских сил внутри страны, не только со стороны пацифистов в парламенте Казахстана, но также и со стороны активной оппозиции казахстанских ветеранов-участников советско-афганской войны.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который чувствительно относится к этой проблеме, старался сдержанно относится к данному вопросу, что позволило получить высокую оценку миссии KAZBATа в Ираке, фактически не позволяя использовать батальон в оперативных целях.

Другими словами, посылая KAZBAT в Афганистан для выполнения чисто вспомогательных медицинских функций и представления офицеров в штабе миротворческих сил, казахстанский режим надеялся, что риск оказаться под огнем критики по поводу больших жертв в Афганистане будет минимальным.

Для правительства Казахстана первой и единственной трагедией за пять лет миссии в Ираке стал случай, когда в январе 2005 года капитан KAZBATа погиб во время отцепки артиллерийского орудия от транспортного средства. Однако, после того, как недавно KAZBAT переодели в стандартную униформу НАТО, в Астане задались вопросом, возросла ли вероятность того, что их примут за американцев или солдат НАТО и по ним станут чаще стрелять. Назарбаев умело использовал миротворческую карту продвижения положительного имиджа вооруженных сил Казахстана за границей, чтобы продемонстрировать выполнение обязательств по "борьбе с террором" и поддержать, так называемую, "многовекторную" внешнюю политику. Это очень важно для режима, для которого имидж значит все, иметь коллекцию атрибутов международного признания.

Один из них уже есть и связан именно KAZBATом, поскольку Астана хотела стать первой центрально-азиатской страной в составе "международных сил НАТО" по поддержанию мира. Получив значительную помощь из США, Великобритании и НАТО для усиления, обучения, снаряжения войск и даже расширения батальона по поддержке мира до бригады (KAZBRIG), готовую играть активную роль в операциях НАТО по поддержанию мира, Казахстан хочет подтверждения своей новой роли в интернациональном процессе поддержания мира в составе "международных сил НАТО".

Ежегодно вооруженные силы страны в сентябре участвуют в совместных с американскими и британскими силами учениях "Степной Орел", проводимых в Казахстане, в этом году они – учения – получили новое значение, так как команда НАТО давала оценку действиям KAZBATа. Как сообщалось, министр обороны Казахстана Данияр Ахметов был доволен результатами учений, а власти в Казахстане уверены, что их войскам предоставят статус "международных сил НАТО".

Согласно докладу фонда Jamestown Foundation (1), "наблюдатели отмечают, по крайней мере, три причины усиления стратегического значения Казахстана в глобальной политике. Во-первых, обещание избранного американского президента Обамы увеличить американский контингент в Афганистане до 20 тысяч человек, но США не смогут положиться полностью на аэродром "Манас" в Кыргызстане. Во-вторых, расширяя свое военное присутствие в Центральной Азии, Соединенные Штаты и НАТО настроены выдавить Россию и Китай из стратегически важно и богатого нефтью региона. Эта стратегия также соответствует поддерживаемому США плану создания Большой Центральной Азии, простирающейся от Афганистана, через центрально-азиатские государства до Ближнего Востока. В-третьих, получив доступ к аэродрому в Казахстане, у Соединенных Штатов будет возможность собирать разведданные о китайских ядерных возможностях".

В итоге Назарбаев и его ближайшее окружение почувствовали значимость своего режима вследствие появления знаков международного признания, а также давления России после августовской пятидневной войны с Грузией.

Однако, поскольку власти Казахстана ждут решения НАТО относительно KAZBATа и рассматривают планы развертывания сил по поддержанию мира в Афганистане, Москва также стремится продвинуть собственную версию поддержания мира в рамках структуры Организации Договора о Коллективной Безопасности, надеясь обеспечить активный компонент по поддержанию мира до 2010 года, когда Казахстан станет председателем в Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе. Москва отслеживает и реагирует на усиление роли Казахстана как международного миротворца в рамках ее западного вектора иностранной политики, в рамках собственных многосторонних и двусторонних инициатив, она рассчитывает на те же самые воинские части: речь идет о мобильных воздушно-десантных подразделениях Казахстана, размещенных в Капчагае.

Поскольку Назарбаев сохраняет нейтралитет - роль, которую он привык играть так хорошо - он в настоящее время пытается определить, возразит ли Москва против участия ограниченного казахстанского вооруженного контингента в операциях ISAF в Афганистане. То, чего он постарается избежать, так это поддаться любому западному давлению, с целью заставить его начать "оперативное" развертывание в Афганистане и чтобы казахстанское подразделение по поддержанию мира начало патрулирование и выполнение миротворческих обязанностей. Все это будет только во вред Назарбаеву. Он уже научен опытом развертывания KAZBATа в Ираке, когда маленький элемент по поддержанию мира, исполнявший вспомогательные функции, при минимуме риска может принести большой дивиденд.

(1) Kazakhstan Offers Military Airfield to NATO Forces in Afghanistan, Jamestown Foundation, December 5, 2008.