КЫРГЫЗСКИЙ БУРБУЛИС И ДРУГИЕ

"…Работая с апреля 1992 года торгово-экономическим представителем Кыргызстана в Москве и часто приезжая в командировку в Кыргызстан, я стал свидетелем отсутствия в нашей суверенной республике элементарной системы государственного управления народным хозяйством. Вспоминаю обсуждения того времени на заседаниях правительства об увезенных эшелонами с заводов и фабрик станках и оборудовании, об угнанных с аэродромов самолетах, после того как президент Акаев, по примеру других бывших союзных республик, подписал указ о признании собственностью Кыргызстана все движимое и недвижимое государственное имущество, находящееся на территории республики, без подготовки и принятия соответствующих организационных мер. В правительстве велись разговоры, что все это – результат деятельности физика-теоретика президента и его администрации во главе с главным советником Леонидом Левитиным ("хитроумным евреем", по выражению самого Акаева) и другими несколькими новоявленными чиновниками, правящими бал в молодом государстве. Правительство в своих полномочиях исполнительной власти было номинальным, внутри самого кабинета министров чувствовалось противостояние. Речь не шла о своеобычной и по-своему логичной скрытой конкуренции групп влияния и лоббистов, которая бывает во всех правительствах, а об откровенном саботаже. Много документов по экономическим и другим вопросам подписывал первый вице-премьер-министр Герман Кузнецов, но их как бы "не замечал" премьер-министр Чынгышев. В свою очередь Кузнецов и некоторые министры (например, министр экономики и финансов Амангельды Муралиев), чувствовавшие себя "близкими к телу" президента и претендовавшие на более высокие посты, также не признавали главу правительства.

9 февраля 1993 года был подписан указ президента "Об изменениях в государственном управлении внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью в Республике Кыргызстан". Сразу было заметно, что указ готовился по инициативе и с участием окружения Президента: Леонида Левитина, "хитроумного" главного советника президента, Эднана Карабаева, бывшего руководителя аппарата президента, недавно назначенного министром иностранных дел, и Аскара Сарыгулова, недавно назначенного генеральным директором Государственной комиссии по иностранным инвестициям и экономической помощи (Госкоминвеста). Сарыгулов сменил на посту гендиректора Госкоминвеста Карабаева, поэтому текст указа примечателен, начиная с первого пункта: "В целях обеспечения единства внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Кыргызстан возложить на МИД РК дополнительно следующие функции: участие в работе международных экономических организаций и институтов; повышение эффективности внешнеэкономических связей республики; оказание организационно-методической помощи министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, предприятиям и организациям в осуществлении внешнеэкономической деятельности...". Можно легко предположить, что г-н Карабаев, уходя на дипломатическую работу, решил поближе остаться к иностранным инвестициям, т.е. к соблазнительной возможности участвовать в распределении приходящих извне финансовых потоков.
По логике, конечно, лучше, если каждый занимается своим делом. Не знаю, правда, в какой степени Карабаев был на своем месте в МИДе. Помнится, в "чистой" дипломатии он себя проявил, заявив во время визита в Израиль, что Кыргызстан откроет свое посольство в Иерусалиме. Вызвав таким образом международный скандал, он "слетел" с министерского поста.
Здесь хочется рассказать об одном забавном случае, связанном с Эднаном Карабаевым в бытность его государственным секретарем Кыргызстана, руководителем аппарата президента.

В июне 1992 года господа Левитин и Карабаев приехали в Москву, чтобы подготовить вместе с российской стороной текст Договора о дружбе и сотрудничестве между Кыргызстаном и Россией для подписания президентами Акаевым и Ельциным. Мне сказали, что по договоренности премьер-министры Турсунбек Чынгышев и Егор Гайдар подпишут Соглашение об экономическом сотрудничестве между странами и на меня возлагается согласование с российской стороной текста указанного соглашения.

По факсу мне передали проект кыргызского варианта его текста. Никто, правда, не смог мне сказать, послан ли официально проект документа российской стороне. Воспользовавшись правительственным телефонным аппаратом полпреда Нанаева, я сразу позвонил замминистра РФ по сотрудничеству со странами СНГ В.Б. Негруце, с которым годом раньше мы вместе работали замначальниками одного и того же отдела Госплана СССР. Он ответил, что не в курсе, нужно позвонить министру. Будет команда – будем работать. Зная, что в России, в отличие от Кыргызстана, существует определенный и четкий порядок прохождения правительственных документов, я позвонил российскому министру по делам СНГ Владимиру Машицу (я его знал немного, ранее он приглашал меня на работу в свое министерство). Однако он тоже ничего не знал. Я сообщил об этом Карабаеву, после чего было решено нам с ним нанести визит Госсекретарю России Геннадию Бурбулису. Тот обещал, что даст команду Минсотрудничеству по СНГ и проблем не будет.
На следующий день я опять позвонил Негруце и сообщил:
– Мы вчера с нашим госсекретарем были у Бурбулиса, и он обещал дать вам соответствующую команду.
– Какой ваш госсекретарь? По-моему, у вас там много их?
(Как известно, в первом правительстве суверенного Кыргызстана во главе с Насирдином Исановым все его замы назывались "госсекретарями".)
– Ну как тебе объяснить? У нас тоже есть Госсекретарь при Президенте, господин Карабаев. Такой же, как ваш Бурбулис. Образно говоря, "кыргызский Бурбулис"...
Наш разговор слышал сидевший рядом за своим рабочим столом полпред Нанаев (тогда еще посольство не было организовано).
Бурбулис так и не дал команду. Срок подписания президентами договора поджимал, поэтому подписание премьерами соглашения по экономическому сотрудничеству отпало.

В день подписания договора между президентами, когда участники мероприятия собрались в Кремле, ко мне подошел Карабаев с претензией, что я его назвал "кыргызским Бурбулисом" и, узнав об этом, рассердился сам Бурбулис, в связи с чем Аскар Акаевич недоволен. "Мы должны вас наказать, и вы должны написать объяснительную записку". Я ответил, что не буду писать никакой объяснительной записки, так как не совершил ничего предосудительного, объяснив российскому замминистра особенности статуса кыргызстанских госсекретарей.
На следующий день, когда я пришел на работу, меня пригласил к себе полпред Нанаев, который начал стращать меня: "Тут пошел разговор, что вы рассердили Бурбулиса... Аскар Акаевич недоволен..." Честно говоря, я не сдержался и перебил его: "Кончайте устраивать комедию! Никто не рассержен, никто не проявлял недовольства. Позавчера я здесь разговаривал по телефону об этом, а вы сидели и слушали. И вот теперь вы с Карабаевым разыгрываете здесь этот дурацкий спектакль! Я же знаю, что вам не нравится, что я здесь сижу и при этом не подчиняюсь вам. Вы – люди, считающие себя близким окружением Акаева – хотите, чтобы весь Кыргызстан вместе с живущими в нем людьми стал вашей собственностью..." Надолго он отстал от меня, пока через полтора месяца Левитин и Карабаев не подсунули Акаеву на подпись указ об упразднении торгово-экономического представительства Москве...
Где-то через год Карабаев стал министром иностранных дел. Как мне рассказывали мидовские работники, он, проводя совещание в аппарате министерства, не без гордости говорил, что, между прочим, его называли "кыргызским Бурбулисом"!
В свою бытность торгово-экономическим представителем Кыргызстана в Москве я наблюдал невиданные примеры организации новоиспеченными кыргызскими властями работы с иностранными бизнесменами и теми, кто выдавал себя за таковых. Речь шла об одном из немногих серьезных активов небогатого Кыргызстана – золоте.

Однажды звонит мне упоминавшийся ранее Александр Трошин, тогда уже перешедший на должность первого замминистра экономики России, и говорит: "Касым Исаевич, вот здесь у меня сидит президент одной канадской компании. Он давно, с советских времен, сотрудничает с нами и предоставляет полезные и правдивые сведения. Хотели бы встретиться с вами и поговорить". Мы встретились втроем. Вот что рассказал глава канадской компании: "Недавно в Канаду прилетал президент Кыргызстана Аскар Акаев на частном самолете "Гольфстрим", принадлежащем господину с очень неблаговидной репутацией в среде международного бизнеса – Борису Бирштейну (он же – Бернштейн). Ваш президент пытался встретиться с канадскими бизнесменами. Но канадские власти дали нам понять, что настоятельно не рекомендуют встречаться и иметь дело с главой государства, связанным с бизнесменом подобного рода. Принято считать, что такой государственный деятель попросту куплен. В международной практике вообще не принято главам государств и правительств летать на частных самолетах." (Я не удивлюсь, если выяснится, что именно тогда путем таких личных приватных контактов решалась судьба кыргызского золотого месторождения Кумтор.)
В другой раз звонит бывший министр цветной металлургии СССР, первый зампред Госплана СССР и член Совета Министров СССР, депутат Верховного совета СССР в 80-х годах от Киргизской ССР, а ныне ¬вице-президент Международного фонда содействия приватизации и иностранным инвестициям Владимир Дурасов и спрашивает:
– Касым, а кто такой у вас Левитин?
– Главный советник президента Акаева.
– У меня были представители одной американской фирмы во главе с неким Айзеком (Исааком) Шапиро, приглашенные этим господином Левитиным. Едут к вам. Хотят подписать соглашение, чтобы под залог ваших золотых запасов привлечь необходимые вам иностранные инвестиции. Выспрашивали у меня сведения о ваших золотых месторождениях и запасах. Я им не дал. Пусть и ваши будут с ними осторожны. Очень уж ушлые люди. Подцепят вас каким-нибудь подписанным документом, а потом у вас будут трудности с распоряжением собственными золотыми запасами...
Через полмесяца звонит мне премьер-министр Чынгышев и сообщает, что на следующий день он прилетает в Москву, из аэропорта сразу поедет в московский офис фирмы "Сеабеко", чтобы встретиться с господином Бирштейном. Мне же он поручил договориться о его встрече с представителями фирмы "Скадден Арпс" во главе с господином Шапиро в 14 часов в нашем посольстве. Речь должна была пойти "о нашем соглашении". Я сразу ответил, что все сделаю, я в курсе. Чынгышев был удивлен: "Откуда вы знаете?" Я сообщил о предупреждении Дурасова.
Я позвонил в "Скадден Арпс", договорился о встрече и попросил передать мне по факсу текст подписанного соглашения. Оно и сейчас имеется в моем распоряжении, и я не могу не процитировать из него:
"Аппарат Президента Республики Кыргызстан ("Кыргызстан"), в лице Руководителя Аппарата Президента – Государственного секретаря Республики Кыргызстан Эднана О. Карабаева, и Международная юридическая фирма Скадден, Арпс, Слейт, Мигер и Флом ("Скадден Арпс" или "Советник"), в лице Айзека (Исаака) Шапиро, договорились о следующем:
Исходя из намерения Кыргызстана получить финансирование в сумме примерно 2 миллиарда долларов США и наличия у него значительных запасов золота, которые могут использоваться в качестве обеспечения; и
Исходя из намерения Кыргызстана поручить Скадден Арпс... обеспечить юридическое представительство в связи с получением такого финансирования, либо через одну сделку в синдикате международных финансовых институтов или посредством серии связанных или несвязанных финансовых сделок...
Цель данного соглашения состоит в оказании юридической консультации Советником Кыргызстану в связи с финансовыми договоренностями, в которые вступит Кыргызстан, используя свои золотые запасы как обеспечение, включая, без ограничений, получение финансовых обязательств, займов или кредитных линий от международных финансовых или инвестиционных банковских институтов...
В соответствии с Поручением Кыргызстан будет сотрудничать со Скадден Арпс, добросовестно информировать Скадден Арпс о всех важных событиях и обеспечивать Скадден Арпс предварительными уведомлениями о встречах предоставлением возможности для участия во встречах, относящихся к вопросам, подлежащим Поручению.
Я не юрист, но возникли очевидные вопросы. При наличии правительства имел ли право руководитель аппарата президента подписывать соглашение по финансовым вопросам? Почему глава правительства теперь "бегает", исполняя это соглашение? Вообще законно ли, чтобы золотые запасы страны руководитель аппарата президента и "хитроумный" советник президента заложили под некие абстрактные 2 миллиарда долларов США?
Встреча премьер-министра с представителем фирмы "Скадден Арпс", Джулией А. Гесс, была короткой. Он спросил, скоро ли Кыргызстан получит обещанные инвестиции? Госпожа Гесс ответила, что служащие фирмы находятся в поиске по всему миру и надеются на позитивные результаты в ближайшем будущем. Она в свою очередь поинтересовалась об оплате кыргызской стороной второй части задатка. Премьер напомнил, что первую часть сразу же оплатили, своевременно оплатят и вторую часть согласно соглашению.
(В скором времени мне пришлось уйти с поста торгово-экономического представителя, так что дальнейшая судьба указанного соглашения мне неизвестна. Как бы там ни было, было бы справедливо, если бы господин Карабаев, незаконно подписавший соглашение, вернул казне эквивалент выплаченного фирме "Скадден Арпс" задатка и иных понесенных республикой в связи с этим соглашением расходов.)

Касым ИСАЕВ
k_isaev@list.ru
Из книги "ВОСТОК – ДЕЛО ТОНКОЕ", или ЛИЦО КЫРГЫЗСКОЙ ВЛАСТИ ГЛАЗАМИ ОЧЕВИДЦА"
Частично опубликовано в газете "Агым"