ВОДНАЯ ДИПЛОМАТИЯ
Проблема бассейна Аральского моря давно известна мировому сообществу. В последнюю треть 20-го столетия регион столкнулся с одной из крупнейших экологических катастроф – усыханием Аральского моря, некогда являвшегося четвертым по величине озером-морем в мире. Причины возникновения катастрофы также широко известны. В результате интенсивного освоения новых земель для выращивания хлопка, риса и других сельскохозяйственных культур, которые приносили и приносят огромные доходы, увеличился водозабор из главных водных артерий Центральной Азии – Амударьи и Сырдарьи. Таким образом, был разрушен водный баланс, сохранявший определенный уровень в Аральском море.

Постепенно это привело к деградации Аральского моря, которая, в свою очередь, породила массу проблем не только экологического, но и социально-экономического характера. Сегодня уровень воды в Аральском море находится на отметке чуть более 28м Балтийского столба, что на 25м ниже его уровня в 1960-х годах, когда состояние моря характеризовалось стабильным. По сравнению с теми же 60-ми годами море потеряло свой объем более чем в 10 раз, а площадь зеркала в 5 раз. Масштабы кризиса Аральского моря огромны и, как неоднократно было отмечено, давно уже перешагнули рубежи Центральной Азии. Страны региона прилагают большие усилия для смягчения кризиса и улучшения ситуации, однако говорить о преодолении кризиса и достижения успехов еще рано.
Между тем, новые глобальные и региональные вызовы, такие как изменение климата, рост населения, миграция и уже во всю проникающий в регион глобальный финансовый кризис, усугубляют и без того проблемную ситуацию в регионе. По некоторым данным ледниковые ресурсы Центральной Азии, которые являются основными источниками рек региона, за последние 40-50 лет потеряли около 30-35% своего объема. Очевидно, что в недалеком будущем это приведет к сокращению речного стока, которое, учитывая важность водных ресурсов для региона, не может не вызывать тревогу. А увеличение населения, которое характеризуется ежегодными темпами роста в 1,2-1,5%, и развитие экономики стран региона с темпом роста 6-10% в год, которое также будет предъявлять свои требования на воду, усугубляют эту ситуацию вдвойне.

Казалось бы сложившаяся ситуация и не утешающие прогнозы на будущее достаточно четко показывают необходимость объединения усилий и принятия срочных мер. Однако, на деле обстоятельства складываются совершенно по-иному. Постоянные препирательства и обвинения в адрес друг друга, представление одних стран как водных диктаторов, а других как ущемленных, попытки самостоятельного, но не всегда эффективного решения водных проблем – вот чего, к сожалению, мы все чаще наблюдаем в Центральной Азии. Страны региона, все больше строят свою политику на принципах самообеспеченности и водной независимости. Понятно, что такая политика исходит из-за вопросов национальной безопасности и сохранения суверенитета, однако необходимо также учесть, что политика отказа от сотрудничества, связанная с минимальной зависимостью от других стран, дорого обходится всем вовлеченным странам. Согласно Докладу ООН о человеческом развитии в Центральной Азии (ПРООН, 2005г.) из-за неэффективного сотрудничества в области использования водных ресурсов регион ежегодно теряет около 2 млрд. долл. США.

Вода в Центральной Азии – это сама жизнь. Она является ключевым фактором социально-экономического развития и, безусловно, могла бы стать основным катализатором и в укреплении регионального сотрудничества. К сожалению, пока приходится говорить об обратном - в какой-то мере она даже стала яблоком раздора в межгосударственных отношениях. "Необходимо признать Сырдарью и Амударью трансграничными реками, Всем странам региона нужно присоединиться к международным водным конвенциям, Признать воду товаром, Строго соблюдать принципы международного водного права, …" - вот те лозунги, которые все чаще звучат из уст чиновников. Естественно, что в условиях совершенно противоположных интересов стран верховья и низовья, реализация этих призывов не предвидится в ближайшей перспективе. Пока же они больше нагнетают обстановку, нежели способствуют решению проблемы.

Возникает классический вопрос – Что же делать? Какие шаги предпринять, чтобы в скорейшем времени решить водный вопрос? Ведь, упомянутые вызовы не будут ждать, когда мы придем к согласию.
Возможно, ответов будет много. Однако, ключевым можно считать развитие водной дипломатии. А точнее, дипломатия в регионе должна больше базироваться на водном вопросе. Благосостояние населения и, вообще, устойчивое развитие стран Центральной Азии, в основном, зависят от водных ресурсов двух великих рек – Амударьи и Сырдарьи, которые несут свои воды (считай жизнь) через границы всех государств региона. Для них не существуют границы, они не имеют интересов, каждая из них - единое целое, но в тоже время они физически взаимосвязаны (через Аральское море). Не прекрасный ли пример единения?

Каждая страна Центральной Азии – это тоже единое целое, но в тоже время выгоды от объединения будет намного больше. Водные ресурсы обеспечивают основу жизни и связывают страны региона единой цепью. И это, безусловно, должно служить главным фактором в развитии межгосударственных отношений. Хорошо развитая водная дипломатия, непременно, даст реальные выгоды в самые кратчайшие сроки. Ведь водные ресурсы Центральной Азии – помимо питьевого водоснабжения, санитарии и рекреации, это - орошаемое земледелие, приносящее ежегодно огромные прибыли (20-30% ВВП региона), это – экологически чистая и дешевая электроэнергия, покрывающая 25-30% потребностей региона, это - экосистемы, обеспечивающие устойчивую окружающую среду.
Можно констатировать, что развитию водной дипломатии в Центральной Азии дан хороший старт. Главы государств региона на встрече в Бишкеке (октябрь 2008г.) еще раз продемонстрировали свою готовность совместно решать имеющиеся водно-энергетические проблемы. Хотя договоренность носит временный характер (касается только нынешнего осенне-зимнего периода и вегетационного периода 2009 года), она наглядно показывает, что всегда можно найти точки соприкосновения. Специалистам и лицам, принимающим решение, необходимо придерживаться такой политики и прилагать все усилия для развития межгосударственных отношений в области использования водных ресурсов в этом ракурсе.

Наступает Новый 2009 год. Каким он будет, пока говорить рано. Однако, учитывая обстановку в водно-энергетической сфере в уходящем году, можно предположить, что следующий год тоже будет непростым. Исходя из этого, хотелось бы надеяться, чтобы новый год стал годом водной дипломатии, годом сближения позиций стан региона и объединения усилий для противостояния новым угрозам. И чтобы мы смогли еще раз показать всему миру сплоченность и единство нашего региона. Ведь мы сделали это уже один раз, объединившись для борьбы с последствиями Аральского кризиса.
Пользуясь случаем, поздравляю всех водников Центральной Азии с наступающим Новым годом и желаю счастья, любви, семейного благополучия и крепкого здоровья!

С. Рахимов,
экс- Председатель Исполнительного Комитета
Международного Фонда спасения Арала
transwater@tajik.net