БЕЗ ПРАВА НА ЗАЩИТУ
Жительницу России депортировали из Узбекистана из-за бытовой ссоры.

КОГДА СОСЕДИ НЕ ЛЮБЯТ ДРУГ ДРУГА

Ирина Самбор более двадцати лет проживала в Узбекистане, работала, растила дочь. Узбекского гражданство она не принимала, в 2001 году получила российское гражданство, проживала в Узбекистане, имея вид на жительство.

Все ее беды начались с того дня, как Ирину беспричинно избил сосед по подъезду Тулажон Гулямов . Ему не нравилось, что соседка имеет большую собаку, прогуливается с ней ,а собака, якобы гадит и пачкает в подъезде. Собака имелась, но никогда не гадила , да и не могла гадить в подъезде как раз- то из-за своих больших размеров. Кроме того, собаку выгуливали в вечернее время, когда все сидят по домам у телевизоров и пьют чай. Поэтому обвинения Гулямова, как минимум, беспочвенные. Со слов соседа, он не просто Гулямов, а отец Шухрата Тулажоновича Гулямова , заместителя председателя СНБ (Служба национальной безопасности) и поэтому то, что он говорит не подлежит сомнению. Знает, ли сам Шухрат Гулямов о том, что его отец козыряет именем сына?

Вот, что говорит сама Ирина Самбор о случившемся:- " 11 марта 2006 года я возвращалась домой. После того как стала подниматься к себе в квартиру, сосед по подъезду, Тулажон Гулямов открыл дверь и стал грубить, оскорблять и угрожать. Беспричинно схватил меня за волосы, стал тянуть их, бить руками и толкать, сильно ударил кулакам в левое подреберье. После удара перехватило дыхание, я почувствовала резкую боль. От стресса поднялось давление. Я с трудом смогла вырваться. Сосед испугался, что кто-нибудь станет свидетелем моего избиения , быстро забежал в свою квартиру, закрыв при этом дверь. Я почувствовала сильную слабость, стали подкашиваться ноги. Я сразу поехала в поликлинику. Врач осмотрел меня, измерила давление, которое поднялось до 160. Чтобы сбить давление поставили уколы. Врач поликлиники вызвал скорую помощь, так как мне становилось все хуже, и хуже, давление не падало меньше 140. Мне опять сделали уколы".

После инцидента Ирина обратилась в правоохранительные органы с заявлением, где просила наказать соседа - драчуна. Как и полагается, ее направили для прохождения судебно –медицинской экспертизы. Эксперт Абдуахатов предложил, принести все оригиналы медицинских документов. Однако, состояния здоровья у Ирины не улучшалось, нужно было стационарное лечение, о чем эксперт был поставлен в известность письменно. С 11 марта по 16 апреля Самбор находилась на лечении стационарно, амбулаторно. Эксперт, не дожидаясь оригиналов медицинских документов, вопреки своим же требованиям, составил заключение экспертизы . Инспектор профилактики Р.Хусанов, в производстве которого находится заявление Ирины, получил это заключение, при том, ни эксперт , ни инспектор , не соизволили ознакомить потерпевшую с результатами.

Тем временем, Т. Гулямов получил в махале (орган местного самоуправления) две характеристики на Ирину, и передал инспектору для приобщения к материалам дела. Характеристики были составлены и подписаны людьми, не имеющие на это полномочий, не знающих лично Самбор. Инспектор собрал документы с искаженными и ложными данными, не соответствующими действительности, не проверив достоверность и полномочий на их выдачу, приложил экспертизу, составленную только по внешнему осмотру потерпевшей, без учета того, что потерпевшая проходила лечение.

Материалы дела находились в производстве подполковника старшего следователя следственного управления ГУВД г. Ташкента Б.Каюмова, а утвердил это постановление заместитель начальника этого же организации Вячеслав Усманов. Несмотря на то, что судебно-медицинская экспертиза сделала выводы о наличии легких телесных повреждений, было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях состава преступления. Откуда тогда появились телесные повреждения, может быть Самбор сама себя поколотила или попросила кого-нибудь, но зачем?

Ирина попыталась обжаловать незаконное постановление, но, ее дальнейшие действия были остановлены путем подачи заявления в суд от имени махали "Олимлар", (за подписью секретаря, не имеющего права подписи),о признании Ирины Самбор недееспособной.
Ирину по определению суда поместили в принудительном порядке в психлечебницу для прохождения экспертизы, хотя оснований для этого не было. Врачи заставляли ее подписать заявление о добровольном согласии пройти лечение и экспертизы, намекали, что если она не подпишет заявления добровольно, то пожалеет об этом. Самбор месяц находилась в отделении душевнобольных. Согласно заключения экспертизы она признана дееспособной. Суд, учитывая это заключение, вынес решение и отказал в удовлетворении исковых требований махалле. После выхода из больницы, в свою очередь Ирина подала ряд жалоб и исков на действия сотрудников правоохранительных органов ,махали.

В начале марта 2007 года встала необходимость продления вида на жительство. Как и полагается, были поданы заявление с приложением всех ксерокопий документов, квитанцию об уплате госпошлины и вида на жительство. Ирина неоднократно приходила в отдел выезда и въезда граждан с просьбой выдать ей вид на жительство или объяснить причины задержки выдачи. Однако, без каких либо объяснений ей не выдавали требуемый документ.
Были многочисленные обращение к руководству Управления выезда и въезда граждан, даже к министру МВД , генеральному прокурору и в конце в Аппарат Президента , но все оставалось без ответа.
18 августа 2007 года начальник отдела выезда и въезда граждан ОВВ и Г Мирзо Улугбекского района г.Ташкента Азим Соатов вызвал Ирину на прием, без составления акта или протокола, якобы проверяя законность при выдаче вида на жительство, изъял ее российский паспорт . При этом показал какое-то письмо, по тексту которого Ирина должна покинуть добровольно Республику Узбекистан. Без указания каких-либо причин и оснований. А в ином случае ее выдворят насильно.

ВЫДВОРЕНИЕ

20 августа прошлого года Ирина Самбор была вынуждена обратится в суд с жалобой на действия должностного лица А. Соатова. Но уже 6 сентября, не дожидаясь, начала судебного разбирательства, Ирину насильно доставили в приемник-распределитель работники правоохранительных органов, в числе которых была старший лейтенант Фируза Шоякубова - работник отдела прописки иностранных граждан и лиц без гражданства.Во время задержания были изъяты симкарта телефона , записная книжка, папка с документами, российский паспорт. И опять же все без составления акта или протокола изъятия.8 сентября Ирина была насильственно выдворена из Узбекистана. В аэропорт ее доставили также работники правоохранительных органов по именам Равшан и Алишер, которые охраняли ее и не давая ни с кем общаться. Ирине не дали возможности взять носильные вещи, документы, осталась без присмотра ташкентская квартира и собака. (Собака трое суток находилась в квартире без еды и выгула ).Только, совершенно случайно Ирине ей удалось попросить сотовый телефон и рассказать знакомым обо всем, что с ней произошло.

СУДЕБНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Суд по жалобе Самбор прошел в отсутствии заявителя. Ответчик не явился в суд и не представил документы в отношении выдворения и материалы административных и уголовных дел (если таковые имеются ?!). Лишь отделался отписками, что якобы инструкции и переписка в отношении Самбор являются секретными материалами. Ходатайства доверенных лиц, в том числе ходатайство о привлечении надлежащего ответчика ГУВД И МВД Республики Узбекистан отклонены.

Действия сотрудников правоохранительных органов - задержка выдачи вида на жительство, изъятие российского паспорта, незаконное выдворение без указания причин и оснований, содержание в приемнике-распределителе, изъятие симкарты, записной книжки, папки с документами, являются не законными и должны быть признаны судом не законными, нарушающими права и свободы Ирины Самбор.

Однако, суд вынес решение именем Республики Узбекистан, жалоба не подведомственна суду. Не была установлена истинная причины насильственного выдворения Самбор . Но стало понятно, что Ирина не нарушала Законы Узбекистана, не является деструктивным элементом, не нарушала паспортный режим, если бы что-то с ее стороны было нарушено, то было бы суду предъявлено в качестве доказательства. Вина Ирины в том, что была избита отцом высокопоставленной личности, и не промолчала.

АПЕЛЛЯЦИЯ

Доверенными лицами была подана апелляционная жалоба в Ташкентский городской суд по гражданским делам. К великому удивлению она была удовлетворена. Судебная коллегия согласилась с доводами жалобы доверенных лиц, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Значит, судебное следствие пройдет заново. Но каково будет решение, знает только Бог.

НОВОЕ СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ

Суд прошел формально, у судьи Гульнозы Камиловой не возникло ни одного вопроса к участникам процесса. Как и предполагалось, суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований по основанию неподсудности суду, при этом, не указав порядок обжалования. Через 12 дней после оглашения решения раздался звонок от секретаря суда, с просьбой прийти и забрать определение суда. Как, оказалось, имеется еще и определение суда, хотя во время суда оно не было оглашено. Но в наших судах, все возможно.

ОБЖАЛОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ВЫДВОРЕНИИ

Кроме этого судебного разбирательства, было обжаловано Постановление о выдворении Самбор Ирины. О его существовании стало известно только во время суда по жалобе на действия должностных лиц, по истечению трех месяцев со дня выдворения. Учтя опыт полученный в гражданских судах( напоминаю решение суда, жалоба неподведомственна суду),доверенными лицами Самбор на отмену постановления было подана жалоба во все инстанции, вверх по бюрократической лестнице, начиная от РУВД и районного административного суда и выше, но ответа не получено.
Постановление о выдворении Самбор не содержит обстоятельства административного правонарушения, установленные при рассмотрении дела, не указан нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение. Ирине вменяется в вину, то, что она не проживает по адресу прописки. В Постановлении нет ссылки на законодательство предусматривающее наказание за то, что гражданин не проживает по адресу, где прописан. В Ташкенте вообще значительная часть жителей не проживает по адресу прописки. Не представлены доказательства, что на Ирину Самбор был объявлен розыск, а также, что она скрывается.
Самбор подавала заявления в различные инстанции - прокуратуру, жалобу в суд , приходила на прием, и говорить о том, что она скрывалась не состоятельно. Доказательством сказанного, может служить, 18 августа, день когда по приглашению А. Соатова , Ирина сразу же явилась в паспортный стол. В тот самый день когда Соатов предложил Самбор покинуть Узбекистан в добровольном порядке.
Согласно законодательства дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности. В отсутствии этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступало ходатайство об отложении дела. Мирзо Улугбекское РУВД скрывали от И. Самбор наличие Постановления, а затем ее просто выдворили за пределы страны. Постановление было вынесено в ее отсутствии, она не была с ним ознакомлена , копия Постановление в течение трех дней не вручено и не выслано по почте, как это требует закон.

Сказать, что РУВД, ГУВД, МВД Узбекистана не работают, нельзя, так как на уведомлениях стоят подписи сотрудников канцелярии о получении жалобы. Но ответов нет, может в этих организациях работает только канцелярия?! Но, это отдельная тема для разговора.

Доверенные лица собрались подготовить жалобу в комитет по правам человека в Женеву, но ответов от компетентных органов нет и вроде бы и нарушений нет, и в Женеву посылать нечего.

ЮРИДИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

А теперь, немного о правовой стороне проблемы. Согласно Положения о паспортной системе, существует определенный четко установленный порядок применения санкций к гражданам, совершившим какие-либо нарушения законодательства Республики Узбекистан. Кроме того, гражданину, в отношении которого принято решение о выдворении, предоставляется право обжалования этого решения в суд. Иные действия органов власти, могут только рассматриваться как грубейшее нарушение своего собственного законодательства, а также международных договоров. Самбор является иностранной гражданкой, имея гражданство России. Единственная вина Ирины, в том, что она проявляла нормальную, предусмотренную законом гражданскую активность и в порядке установленном законом обращалась в случае нарушения ее прав с исками в суд. В данном конкретном случае Самбор обратилась в суд с жалобой на незаконные действия Азима Соатова , который пять месяцев не выдавал ей вид на жительство ( согласно действующего законодательство должен дать ответ в течение 15 дней), а в конце августе месяца вообще изъял паспорт российской гражданки без всяких на то оснований. Если дать юридическую квалификацию данному действию сотрудника паспортного отдела, то оно имеет квалифицирующие признаки состава преступления, которое носит название "грабеж", то есть открытое похищение чужой вещи. И это в стенах районного отдела милиции, которая призвана стоять на страже закона, охранять покой и безопасность граждан, а также их личного имущества. Изъяв путем уголовного преступления оба паспорта у Самбор, этот же начальник паспортного стола А. Соатов цинично обвинил Ирину в нарушении паспортного режима, только до сих пор не объяснил какого.

Конституция Узбекистана гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Республики Узбекистан, обеспечить права и свободы в соответствии с нормами международного права. Между тем согласно норм международного права, приоритет которого признает Узбекистан, выдворение допустимо лишь в двух случаях, а именно:1)если иностранный гражданин представляет угрозу обороноспособности государства, 2)если иностранный гражданин представляет угрозу населению страны, и все это только по решению суда .

Возможно, мое журналистское расследование затянулось и утомилось читателей, но все-таки я хочу еще привести выдержки из Декларации о правах человека (60-летие которой было отпраздновано в прошедшем году, в том числе и в Узбекистане), в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают:- " Статья 7 "иностранец, на законном основании находящийся на территории государства, может быть выслан с территории этого государства только во исполнении решения, вынесенного в соответствии с законом".

Во время журналистского расследования так и не было установлено, какое правонарушение совершила Ирина Самбор. Значит все то, что с ней произошло, а вернее, что по отношению к ней совершено, должно лечь грузом уголовной ответственности на тех , кто совершивших произвол и самоуправство.

Когда расследование подошло к завершению, было получено письмо ( перед самым новым годом) без даты за подписью председателя районного суда по уголовным делам М.Р.Мусаева , цитирую:-" Ваша жалоба на постановление от 22 августа 2007 года вынесенное в отношении Самбор о принудительном выдворении ее за пределы Республики Узбекистан, не входит в компетенцию Мирзо Улугбекского районного суда по уголовным делам, в связи с чем оставлена без рассмотрения".

Подводя итоги, мы имеем следующее, суд по гражданским делам решил, что жалоба не подведомственна суду, а уголовный суд определил, что жалоба не входит в их компетенцию. Как же быть и к кому обратиться Ирине, когда в Узбекистане ее проблема не подведомственна ни кому???

Ольга Краснова
olgakrasnova@mail.ru