ТАДЖИКТЕЛЕКОМ ХОЧЕТ ЗАХАПАТЬ ВСЕ

ПРЕЗИДЕНТУ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ЕГО
ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВУ
ГОСПОДИНУ ЭМОМАЛИ РАХМОНУ

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ

от негосударственных операторов электрической связи Республики Таджикистан по проекту создания "единого коммутационного центра электрической связи".

Особые обстоятельства вынудили нас апеллировать к Вашему Высокому вниманию. В кабинетах Министерства транспорта и коммуникаций Республики Таджикистан ныне переписан и повторно представлен на утверждение в Правительство Республики проект создания "единого коммутационного центра электрической связи". По нашему глубокому убеждению, данный проект, как и предыдущий, в очередной раз подготовлен без компетентного и беспристрастного юридического обоснования. Он вступает в противоречие с Указом Президента Республики Таджикистан ≤1174 "О государственной стратегии информационно - коммуникационных технологий для развития Республики Таджикистан" от 5 ноября 2003 года, с Конституцией Республики Таджикистан, статьей 453 "Свобода договора", части I Гражданского Кодекса страны, с Законом РТ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Причем, вопросы, касающиеся жизнедеятельности операторов сотовой, фиксированной и Интернет - связи Таджикистана, в очередной раз пытаются решить без их участия. Реализация данного проекта в конечном итоге может привести к пагубным последствиям, сведет на нет все достижения по развитию телекоммуникационной сферы и рыночных отношений в этой области за последние двадцать лет.

Следует отметить, что все достижения в телекоммуникационной сфере на сетях операторов связи обеспечивают безопасность коммуникационного и информационного пространства, снабжены оборудованием СОРМ с выводом управления на единый центр контроля и мониторинга Государственного Комитета по национальной безопасности РТ, что позволяет в масштабе реального времени мониторить все виды информационных потоков и биллинг систем сетей операторов связи.
Даже беглый анализ названного проекта приводит к выводу, что он подготовлен в нарушении статьи 6. Главы II "Монополистическая деятельность" Закона РТ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в котором записано: "Запрещается объединение юридических лиц и органов государственного управления с целью монополизации производства или реализации товаров, наделение существующих органов государственного управления полномочиями, осуществление которых может иметь своим результатом ограничение конкуренции, а также совмещение функций органов управления с функциями хозяйствующих субъектов, наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного надзора...".
Однако и это еще не все. Принятие вышеназванного проекта приведет к целому ряду непоправимых последствий, в частности:
- в нарушение статьи 6 Закона Республики Таджикистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" будет создана государственная монополия, в виде "единого коммутационного центра", что станет почвой для дискриминации отдельных хозяйствующих субъектов, ограничения конкуренции и ущемления интересов хозяйствующих субъектов и граждан;
- создание единого коммутационного центра нанесет урон информационной и экономической безопасности государства. В случае, если вся связь и коммутация будет осуществляться через один узел, при возникновении нештатной ситуации (пожар, отказ оборудования, неправильные действия сотрудников, стихийное бедствие, диверсионный акт и пр.) вся республика останется без связи;
- рыночные реформы, проводимые в телекоммуникационной сфере с середины 90-х годов, будут свернуты, десятки тысяч высококвалифицированных специалистов в области информационных технологий останутся без работы, а Таджикистан утеряет лидирующее место среди государств Центральной Азии в области внедрения самых передовых, информационных технологий;
- будет нанесен невосполнимый ущерб имиджу Республики Таджикистан, как государству, которое взяло курс на демократические рыночные реформы, в том числе и в телекоммуникационной сфере, Автоматически страна переместится в разряд самых репрессивных режимов в мире. В этом черном списке сегодня Туркменистан и Узбекистан, где установлен жесткий контроль над Интернетом. Однако даже в этих странах нет столь глобального контроля за информационно - телекоммуникационной сферой, которую предполагает реализация проекта "единого коммутационного центра" в Таджикистане;
- значительно уменьшатся налоговые поступления в бюджет государства, резко удорожают услуги всех видов телекоммуникационной связи. Стоимость дорогостоящего, многомиллионного оборудования для коммутационного центра, его содержание необходимо будет выплачивать, и конечно же, за счет потребителей услуг, что противоречит Стратегии сокращения бедности и Национальной стратегии развития РТ до 2015 годам;
- ухудшится качество предоставляемых услуг. Это связано с тем, что все операторы связи Таджикистана будут пускать свои трафики через дополнительный узел, что приведет к потере качества. Привязанность операторов к "единому коммутационному центру" приведет к тому, что уровень качества услуг одного оператора не будет отличаться от другого;
- принятие проекта "единого коммутационного центра электрической связи" приведет к сдерживанию реализации второго этапа информатизации таджикского общества - более глубокого внедрения новых информационно - телекоммуникационных технологий в сферы реальной экономики, бизнеса, управления, образования и в другие секторы жизнедеятельности государства и общества. По этому показателю, согласно рейтингу Всемирного экономического
форума (World Economic Forum) на сегодняшний день Таджикистан занимает 98-е место.
К месту будет отметить, что еще 6 марта 2006 года представительство Мирового Банка в Республике Таджикистан своим письмом на имя премьер-министра РТ настоятельно рекомендовало Правительству страны не утверждать постановление о создании "единого коммутационного узла", так как его введение "противоречит международным нормам и практике, принятым в современном мире", и "будет сдерживать рост развития экономики".

В связи с вышеизложенным мы - негосударственные операторы связи Республики Таджикистан обращаемся к Вам и просим Вас не допустить принятие данного проекта, который не только не соответствует, но идет в разрез Указу Президента Республики Таджикистан ≤ 1174 "О государственной стратегии информационно-коммуникационных технологий для развития Республики Таджикистан" от 5 ноября 2003 года и действующему законодательству республики и сведет на нет развитие рыночных отношений в телекоммуникационной отрасли.

С уважением,
от коллективов операторов связи:

1. Ассоциация операторов мобильной связи Таджикистана
Г.Иркаев
2. ЗАО "Вавилон-М"
Генеральный директор
Б. Файзуллаев
3. ЗАО "Индиго-Таджикистан"
Генеральный директор
Б.Нажмуддинов
4. СП ЗАО "Сомонком" (т.м.Индиго-Сомонком) - Ген. директор
М. Хамидов
5. ЗАО "ТТ - Мобайл" (т.м. МЛТ) - Генеральный директор
Г. Каюмов
6. ООО "Таком" (т.м. Билайн) - Генеральный директор
И. Климко
7. ЗАО "Telecomm Technology"
Генеральный директор
Ш. Халилов
8. ЗАО "ТК - Мобайл"
Генеральный директор
Янг Юй.

Зафари Акрамзод независимый журналист
zafari-akramzod@yandex.ru