Чтобы выстоять в условиях мирового экономического кризиса Таджикистану предстоит принять "непростые практические решения"

Мировой финансово-экономический кризис негативно отразился на экономике большинства стран, даже самых развитых, у которых, казалось бы, должен быть определенный уровень надежности в случае возникновения подобных ситуаций. А что делать тем странам, чья экономика и до кризиса испытывала серьезные проблемы? Выход один - надеяться на помощь извне.
На такую помощь очень надеется и Таджикистан. До сих пор экономика этой страны во многом покоилась на трех "китах": денежные переводы от трудовых мигрантов, работающих в основном в России, экспорт алюминия, экспорт хлопка. Два основных экспортных товара приносили в казну Таджикистана, по разным оценкам, от 75 до 80 процентов валютной выручки, которая резко сократится из-за обвала цен на алюминий и хлопок на мировых рынках. Но, больше всего на экономике страны может сказаться сокращение денежных переводов. Кризис в России оставил без работы многих гастарбайтеров. По расчетам Международного валютного фонда, только в прошлом году приток денежных переводов в Таджикистан с учетом оттока средств составил 2,2 миллиарда долларов США или почти 45 процентов ВВП, а в первом месяце нынешнего года по сравнению с аналогичным периодом года предыдущего объем денежных переводов сократился примерно на 20 процентов и есть прогнозы, что это сокращение достигнет примерно одной трети от прежнего объема.
Огромная зависимость экономики Таджикистана от внешних поступлений могла хоть немного компенсироваться, если бы нормально развивались отрасли промышленности внутри страны. Но тут тоже дела шли не очень-то хорошо, а с кризисом наступил настоящий "обвал": даже по данным Госкомстата Таджикистана в январе не работало 44 процента промышленных предприятий.
Как мы видим, что бы ни говорили власти Таджикистана, каким оптимизмом не были бы наполнены их речи, страна находится на грани катастрофы, усугубляющейся энергетическим коллапсом, нарастанием острых социальных проблем.
Поэтому и приходится властям Таджикистана обращаться за помощью к международному сообществу по принципу: помогите, кто, чем может…
Надежды на помощь начинают оправдываться.
К примеру, по информации в СМИ со ссылкой на глава офиса АБВ в Душанбе Макото Оджиро, Азиатский банк развития (АБР) выделит Таджикистану грант в 100 миллионов долларов для предотвращения негативного влияния мирового финансового кризиса. Эти средства будут выделены поровну в 2009-2010 годах на поддержку госбюджета, хлопкового сектора и на строительство автодороги от Душанбе до границы с Киргизией. АБР также готов рассмотреть предложения правительства Таджикистана, чтобы предоставить их донорам банка, дающим "добро" на реализацию конкретных проектов.
В январе глава Национального банка Таджикистана Шариф Рахимзода сообщил, что официальный Душанбе запросил 150 миллионов долларов США у МВФ на реализацию Механизма финансирования на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту (PGRF). По словам главы миссии МФВ по Таджикистану Акселя Шиммельфеннига, предварительно достигнутую договоренность о выделении 120 миллионов долларов в течение последующих трех лет еще предстоит утвердить в Исполнительном совете фонда, который, как ожидается, рассмотрит данный вопрос в начале апреля.
Ведутся переговоры о помощи Таджикистану и по другим каналам.
Но здесь нельзя обойти вниманием и некоторые обстоятельства.
В первую очередь нельзя забывать простую истину, что сейчас никто не дает деньги, что называется, бесплатно. Любая помощь, как показывает мировая практика, "обставляется" конкретными условиями. Во многих случаях срабатывает давняя и известная истина, что музыку заказывает тот, кто платит. А это значит, что руководству Таджикистана для того, чтобы получить кредиты, займы, гранты придется не только гарантировать возврат средств, но и принять определенные условия.
Например, глава миссии МВФ в этой стране отметил, что предоставление финансовой поддержки в рамках PGRF будет зависеть от осуществления правительством республики мер макроэкономической политики и ключевых реформ, которые были обсуждены с миссией фонда, работавшей в Душанбе в течение последних двух недель. Шиммельфенниг подчеркнул, что правительство и Национальный банк Таджикистана полны решимости реализовывать амбициозные структурные реформы, которые призваны усовершенствовать управление бюджетными средствами, повысить прозрачность госпредприятий, усилить контроль над ними и оздоровить их финансовое состояние.
Однако все это - лишь слова. Намерения, конечно, самые благие, в том числе и по использованию гибкого обменного курса национальной валюты - сомони по отношению к другим валютам, и развитию хлопководства и т.д. Но что будет на практике? Как сказал Шиммельфенниг, для практической реализация этих мер нужно будет принимать непростые практические решения. Смогут ли принять такие решения власти Таджикистана? И готовы ли они к этому? Подобные вопросы возникают не случайно, а исходя из того, что происходит в экономике этой страны в течение долгих лет.
Во-вторых, для преодоления последствий мирового экономического кризиса, как считают эксперты, нельзя распылять имеющиеся в распоряжении средства, а сосредоточить их на нескольких приоритетных направлениях.
Простой пример. После девальвации казахстанского тенге, в Таджикистане вырос ажиотажный спрос на иностранную валюту. По некоторым данным, с середины декабря прошлого года Национальный банк Таджикистана уже потратил около 50 миллионов долларов США на поддержание курса сомони, что привело к тому, что к началу 2009 года золотовалютные резервы Таджикистана сократились до 198,6 миллиона долларов. В связи с этим от дальнейших крупных валютных интервенций пришлось отказаться, и власти Таджикистана перешли в режим плавающего обменного курса. Как считает ряд экспертов, подобная ситуация, связанная с резкой девальвацией казахской валюты, в значительной степени вызвана тем, что в свои лучшие времена казахстанские бизнесмены вкладывали средства в экономику Таджикистана. Однако, инвестиции в основном шли не в производство, а в банковские и облигационные займы. На прямые инвестиции приходится, по некоторым оценкам, только четверть от всего объема казахстанских инвестиций. И сегодня казахстанское присутствие на финансовом рынке Таджикистана остается заметным, а это значит, что любые "движения" в финансовой сфере Казахстана обязательно "аукаются" в Таджикистане. В то же время для привлечения иностранных инвестиций в реальное производство, создание благоприятного инвестиционного климата властями Таджикистана было сделано очень мало.
В частности, энергетический кризис, с которым Таджикистан сталкивается последние годы, вызван тем, что большинство попыток найти инвесторов для стабильного и своевременного финансирования строительства и модернизации энергетических объектов заканчиваются неудачей.
И здесь можно говорить еще об одном обстоятельстве, которое следует учесть при рассмотрении сложившейся в Таджикистане ситуации. А именно - руководству этой страны, наверное, надо уметь в любых ситуациях договариваться не только с международными финансовыми организациями, но и в первую очередь с соседями.
И здесь можно привести пример. В качестве иллюстрации выберем историю с "водной" проблемой и обвинениями Таджикистана в адрес соседнего Узбекистана в том, что Узбекистан якобы всеми своими действиями препятствует Таджикистану возводить гидроэлектростанции и решать проблему с энергоснабжением.
Спор, в основном идет вокруг сооружения Рогунской ГЭС. Как считает руководство Таджикистана, оно имеет полное право завершить эту стройку, чтобы не только улучшить энергоснабжение страны, но и экспортировать часть электроэнергии в соседние страны. Но…
Если бы речь шла об обычном энергетическом объекте, то вряд ли здесь бы возникли какие-то вопросы. Но строительство Рогунской ГЭС может отрицательно сказаться на обеспечении водой стран, расположенных в низовьях трансграничных рек, какими являются Сырдарья и Амударья, и здесь, наверное, нельзя не учитывать интересы этих стран.
Кстати, это еще раз подчеркнули во время своей встречи в Ташкенте Президент Узбекистана Ислам Каримов и находившийся здесь с государственным визитом Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. "Надо учитывать интересы Узбекистана, Туркменистана и Казахстана, которые расположены в низовьях трансграничных рек и всегда испытывают огромный дефицит воды", - отметил Ислам Каримов, предложивший провести под эгидой ООН экспертизу на международном уровне, чтобы эксперты могли ответить на вопрос: какой ущерб в итоге может быть нанесен аграрному сектору и экологии от возведения новых гидроэнергетических объектов на Амударье и Сырдарье. При условии тщательной международной независимой технико-экономической и экологической экспертизы на принципах открытости и полной информированности заинтересованных сторон, и отсутствии отрицательных заключений, Узбекистан даже готов вкладывать инвестиции в строительство энергетических объектов в Таджикистане, а также в Кыргызстане.
В пользу независимой международной экспертизы в решении "водной" проблемы высказался и Гурбангулы Бердымухамедов. Уместно вспомнить и то, что во время визита Президента РФ Дмитрия Медведева в Узбекистан также был поставлен вопрос о том, что проекты строительства энергетических объектов на трансграничных водотоках должны учитывать интересы всех заинтересованных сторон и не должны оказывать негативного воздействия на водоснабжение и экологическую обстановку в соседних странах.
До недавнего времени требования учета мнений этих стран при возведении той же Рогунской ГЭС в Таджикистане, вместо того, чтобы путем переговоров и консультаций искать взаимоприемлемые решения, воспринимали крайне болезненно, вплоть до демаршей на высшем уровне.
Впрочем, приятной и обнадеживающей новостью стало то, что недавно в Душанбе состоялось совместное заседание узбекско-таджикской межправительственной комиссии, а главу узбекской делегации принял Президент Таджикистана Эмомали Рахмон. В ходе приема стороны обсудили состояние и перспективы многостороннего сотрудничества двух стран.
И хочется надеяться, что это сотрудничество будет плодотворным, а совместные усилия помогут Таджикистану преодолеть негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса. Поддержка соседей может быть гораздо эффективней. Вспомним хотя бы ту помощь, какую Узбекистан оказал Таджикистану в прекращении гражданской войны в этой стране или для ликвидации последствий стихийных бедствий, не обходящих Таджикистан стороной…

Григорий Волынин
volnin_grigory@mail.ru