Проведение в конце марта двух крупных международных конференций по Афганистану в Москве и Гааге в очередной раз проиллюстрировало озабоченность мирового сообщества по поводу нестабильной ситуации в этой стране. Факт их созыва является логическим продолжением прежних конференций, проходивших в Бонне, Лондоне и Париже. Прошедшие семь лет показали, что расчеты на эффективность боннского процесса и присутствия иностранных войск в Афганистане не оправдались. На данное время мировое сообщество не имеет какой-либо определенной стратегии для скорейшего восстановления охваченного войной и насилием Афганистана, где процветают теневая экономика и наркобизнес, которые негативно сказываются во всем регионе. Несмотря на все уделяемое внимание, сегодняшняя панорама Афганистана больше отдает тусклым цветом, нежели светлыми тонами, которые обещали в ближайшем будущем воссоздать те, кто свергал в 2001 году власть талибов. Волей или неволей сегодня вопрос возвращения Талибана снова оказался на повестке дня, причем путем предполагаемых переговоров с так называемой его умеренной частью. Причина обращения к тактике задабривания талибов, который впервые несколько лет назад начали использовать британцы - то, что сам Запад понимает насколько была неудачной афганская политика, проводимой прежней республиканской администрации США, результатом которой стало не только ухудшение безопасности, сопровождаемое повсеместным ростом популярности радикальных течений, но и проблемами внутри союзников по НАТО. Именно данный фактор потребовал от Запада пересмотра подходов для решения афганского кризиса.

Одновременно наличие нескольких подходов для решения афганской проблемы, несмотря на то, что она представляет явную угрозу стабильности не только центральноазиатского региона, но и планетарного масштаба, создают существенные препоны в деле выработки проектов восстановления разрушенной страны. Такое исторически сложившееся положение дел определяется, прежде всего, геостратегическим местонахождением Афганистана, когда ни одна из сторон не хочет видеть усиления позиций и авторитета своего конкурента или конкурентов. Организация двух конференций в Москве и Гааге, которые прошли по времени с разницей в несколько дней, под патронажем, в первом случае ШОС, а во втором – НАТО, фактически служит подтверждением сказанному. Многие аналитики усмотрели в проведении двух конференций нечто похожее на игру в перетягивание каната, в которой каждая из сторон пытается заманить к себе как можно больше участников. Можно предположить, что под проведением отдельной Гаагской конференции скрывается нежелание Запада признавать то, что проблема успешного завершения контртеррористической операции коалиционных сил НАТО в Афганистане оказывается все более зависимой от позиции Москвы. Как известно, после того как киргизские власти в феврале этого кода приняли решение закрыть американскую военную базу "Ганьси" под Бишкеком, которая считалась одним из главных транспортных коридоров для снабжения войск в Афганистане, США тут же увидели в этом руку Кремля. Неудивительно, что практически сразу же заговорили о необходимости разморозить переговорный процесс "Россия-НАТО", который был в одностороннем порядке приостановлен Западом из-за августовского российско-грузинского конфликта.

Становится очевидным, что афганская проблема превратилась в разменную монету, которую каждая сторона готова заплатить ради своих интересов. Известно, что главным условием полного сотрудничества России с НАТО, в том числе и по Афганистану, является недопущение развертывания американской системы ПРО в Восточной Европе, а также нераспространение Североатлантического блока на Восток. Учитывая, что западная армия в Афганистане переживают весьма суровые времена, перед Вашингтоном и Брюсселем остается не такой уж большой выбор в плане маневра, при том, что самый целесообразный с экономической точки зрения пакистанский маршрут обеспечения войск все меньше оправдывает себя с точки зрения безопасности перевозок.

Недавно обнародованная Белым домом новая американская стратегия по Афганистану и Пакистану, которая рассматривает эти две страны в качестве одного поля действий против боевиков "Аль-Каиды" и Талибана исходит из необходимости усиления военных действий наряду с оказанием экономической помощи. Опыт прошедших семи лет показывает, что присутствие иностранных войск в Афганистане под командованием США и НАТО принципиально не в состоянии принести мир в регион. Скорее американцы преследуют противоположную цель - поддержание и наращивание постоянной нестабильности, провоцирование регулярных боевых действий в качестве оправдания для нахождения и увеличения числа своих баз в Центральной Азии.

Особый акцент в американской стратегии делается на необходимости более тесного сотрудничества региональных стран в решении афганской проблемы, в том числе и Ирана, с которым у США нет официальных отношений с 1979 года. Однако США, как дали понять в Белом доме, готовы пойти на контакт с Ираном, если он "разожмет кулак" и проявит готовность пойти на соответствующие уступки. Похоже, что знаки внимания, уделяемые иранцам со стороны США, связаны, прежде всего, с теми трудностями, которые переживают коалиционные войска в Афганистане. Выходит, что тот, кто считал, что, захватив Ирак и Афганистан в свои руки, США вынудят тегеранских клерикалов пойти на попятную и умерить свой антиамериканский пыл, очень крупно просчитался. На деле все вышло наоборот - Америка и ее союзники сами оказались в глубокой трясине. И как говорится в поговорке, утопающий хватается за соломинку, они готовы идти на открытое сотрудничество со своими прежними врагами. Приглашение иранцев принять участие на конференции в Гааге, а также поздравление Барака Обамы с праздником Навруз, чего до этого никогда не бывало, и как представляемая американскими СМИ настоящим фурором. Однако такая "честь" со стороны американцев дает понять Тегерану, что, в случае продолжения прежней политики, американцы будут готовы пойти и на более значительные реверансы.

Прежняя беспринципная линия иранского руководства была в очередной раз обнародована на этот раз замминистром иностранных дел ИРИ Мехди Ахунзаде во время конференции в Гааге. Наряду с тем, что его страна заинтересована в сотрудничестве в борьбе с контрабандой оружия и участии в восстановлении афганской инфраструктуры, Ахунзаде подчеркнул, что Тегеран считает неэффективным средством борьбы с террористами и наркоторговцами в Афганистане простое увеличение многонационального контингента. По его словам, присутствие иностранных войск уже доказало свою неэффективность в стабилизации страны.

Тем не менее, 4 апреля 2009 года в ходе своего выступления на пресс-конференции по итогам вышеупомянутой международной встречи в Гааге и трехсторонней встречи в Анкаре, президент Хамид Карзай отметил успешность и значимость этих форумов для Кабула. С его слов, международное сообщество "наконец-то" осознало, что основная угроза исходит из лагерей и баз террористов, расположенных за пределами ИРА. В этой связи он "предписал эти результаты" достижениям внешней и внутренней политики Афганистана. По заявлению Хамида Карзая, участники гаагской конференции поддержали предложение афганской стороны о начале переговорного процесса с активистами движения "Талибан", не имеющим отношения к "Аль-Каиде" и иностранным спецслужбам готовым признать Конституцию ИРА.

Во время состоявшегося в тот же день телефонного разговора президента Карзая с госсекретарем США Х.Клинтон, последняя поздравила афганского лидера с успешным проведением конференции в Гааге. Аналогичное поздравление он получил и днем раньше от прибывшего в Афганистан заместителя госсекретаря Джекоба Дж.Лью.
Вполне вероятно, Хамид Карзай принял за дипломатическую победу Кабула одобрения его позиции со стороны международного сообщества. Но можно ли это считать выигрышем если исход еще не предопределен и не получены какие-либо эффективные результаты? Ведь лишь словесная поддержка не означает даже частичного прекращения кровопролитных акций, осуществляемых талибами.

Боле того, нынешний лидер Афганистана, неоднократно подтвердивший свою несостоятельность и неспособность в вопросах контролирования внутриполитической ситуации, целиком опирается на Запад и в своей деятельности руководствуясь принципом "равнение на середину", полностью прислушиваясь и исполняя любые выгодные США и их союзникам рекомендации и директивы, несмотря на их пагубные последствия в отношении собственного народа. Так, 4 апреля с.г. он отдал распоряжение министерству юстиции ИРА пересмотреть ранее подписанный им закон о положении и правах женщин шиитской общины Афганистана. Разумеется такое решение последовало после резкой критики данного документа со стороны главы "Белого дома", генсека НАТО и лидеров ряда европейских государств.

Другой беспрецедентный случай произошел тогда, когда американский президент Б.Обама в интервью американской газете "New York Times" заявил, что в рамках мирного процесса американская армия начнет сотрудничество с "умеренными талибами", идея которого была озвучена Великобританией во время премьерства Тони Блэра. В свое время аналогичный подход был предпринят Вашингтоном в отношении суннитских боевиков в Ираке. Эти слова нашли поддержку у самого афганского президента Хамида Карзая. "Это очень хорошо, что Обама поддержал переговоры с умеренными талибами... это наша долгосрочная политика, мы выступали, и будем выступать за диалог с умеренной частью оппозиции. Мы будем вступать в диалог только с теми, кого заставили воевать против своего государства, и с теми, кто боится быть арестованным", - заявил президент Афганистана.

Поддержка слов Б.Обамы не пошла дальше правительственных структур Афганистана. Как заявил один из представителей движения Забихулла Моджахед, Талибан по-прежнему считает невозможным начало переговоров до тех пор, пока иностранная армия находится на территории Афганистана. "Нет ни умеренных талибов, ни сторонников жесткого курса. Все талибы одинаковы и полностью объединены под руководством муллы Омара. Переговоры с США или другими могут быть возможны только в том случае, если агрессоры согласятся уйти из страны и отдать ее судьбу в руки афганского народа", - отметил Моджахед. Ясно сказано и точно.
В ближайшее время в Италии планируется проведение очередной конференции по Афганистану. Об этом сообщил в ходе своего недавнего апрельского визита в Таджикистан госсекретарь итальянского внешнеполитического ведомства Альфредо Мантика. Предстоящая конференция, как и предыдущая, которая состоялась в Гааге, инициируется "под эгидой" Запада. Возможно в новой встрече Хамид Карзай "достигнет очередного дипломатического успеха", правда "теоретического".

Участники прошедшего в Лондоне саммита "Большой двадцатки" высказались за увеличение финансовой поддержки, без которой невозможна реализация восстановительных проектов в Афганистане. Решение подобного рода выгодно и для афганских властей, заинтересованных в увеличении поступаемых извне денежных средств. Но следует подчеркнуть, что прежние финансовые "вливания" были безуспешными и оседали в карманах чиновников администрации Карзая и международных организаций.

Как уже показала практика, в сложившейся ныне в Афганистане ситуации путем проведения международных конференций, увеличения финансовой помощи или же компромисса с якобы умеренными активистами движения "Талибан" существенных результатов по установлению мира в афганской земле не добиться. Как показывает практика, заседании, конференции и прочие совещания по решению афганского вопроса европейцами и американцами фактически ни к чему не привели. Улучшить политическую и экономическую обстановку в стране можно лишь при активном участии сопредельных с ИРА государств в чьих интересах обеспечение региональной безопасности и стабильности. Другим не менее важным условием прекращения кровопролитья в Афганистане является избрание сильного и харизматичного лидера из числа авторитетных представителей афганских племен, способного сплотить вокруг себя народ во имя процветания страны.

Появившиеся в середине марта сообщения о том, что известный американский дипломат афганского происхождения Залмай Халилзад собрал т.н. представителей движения Талибан за одним столом в Дубай для обсуждения будущего Афганистана, дают лишний раз понять, что талибы -это не совсем прошлое Афганистана, а как раз таки его будущее. Нет никакого сомнения, что встреча Халилзада с талибами из числа бывших военноплененных американцев и агентурой пакистанской службы межведомственной разведки ISI была проплачена самими американцами.
Другой интересный момент. Делая прогнозы по поводу перспективы Афганистана, Халилзад предрек ухудшение ситуации на севере страны. Это именно те районы, где компактно проживают представители других этнических меньшинств, которые традиционно противятся пуштунскому национализму, что исповедуется талибами. Предрекаемые Халилзадом сложности начнутся тогда, когда окрыленные сотрудничеством с США радикальные талибы начнут проводить насильственную пуштунизацию всего Афганистана. Мало того, что в северном Афганистане пойдет новая волна губительной для Центральной Азии межэтнической резни, под ударом окажется и территориальная целостность соседнего Пакистана, так как существующую на карте афгано-пакистанскую границу, которая пополам разделила зону проживания пуштун, до сих пор отказываются признавать в Кабуле.

Вполне вероятно, что идея отторжения населенных пуштунами пакистанских территорий в пользу Афганистана обсуждается в секретных кабинетах не только высокопоставленных афганских чиновников, но и в различных политико-аналитических кругах Запада. Если американские войска, согласно новой стратегии, перешагнут пакистанскую границу в поисках предполагаемых террористов, то это фактически будет означать расчленение Пакистана. В этом контексте можно ожидать последующих результатов - расширение масштабов синдрома афганского конфликта с образованием более массивного котла противоречий.

Саид Амин Халекяр
saidamin_54@bk.ru