Построение общественно-государственного управления образованием - залог эффективности и прозрачности
15 апреля 2009 года в г.Алматы по инициативе Республиканского общественного объединения учителей и преподавателей "Ар-намыс" при поддержке Фонда Ф.Эбберта была проведена Республиканская конференция "Государственно-общественное управление образованием. Становление и развитие".
Активное участие в работе конференции приняли представители Акимата г.Алматы, Управления образованием г.Алматы, Научно-образовательный фонд "Аспандау", Международная академия бизнеса, Республиканский профсоюз работников образования и науки, Республиканское движение "Болашак", Международный образовательный центр "ЕД ТЕСК-kz", ОФ "Фонд развития парламентаризма в Казахстане", ОФ "Социальная динамика", учителя школ г.Алматы и регионов Казахстана, иные заинтересованные организации.
Основным вопросом повестки дня было участие общественности в процессе управления образованием. Во всех демократических государствах мира реформы в образовании были успешны лишь при условии, что они проводились сильной государственной властью совместно с обществом.
Интересы общества в области образования не всегда совпадают с интересами государства и интересами самой системы образования. В этой связи, проработка и обсуждение направлений модернизации и развития образования не должны замыкаться в рамках государственных ведомств и образовательных организаций. Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане Республики Казахстан, государство, семья и родительская общественность, все региональные институты, органы местного управления, профессионально-педагогическое сообщество, а также коммерческие организации.
Почему возникла необходимость государственно-общественного управления образованием? Это связано с тем, что в целом казахстанское общество динамично развивается в сторону демократизации, тогда как система образования продолжает оставаться закрытой и консервативной. Сразу появляется множество вопросов: каким должно быть это государственно-общественное управление, какие люди должны в него входить, что входит в их обязанности и будет ли это панацеей? В любом случае те, кто будет заниматься данной проблемой должны быть компетентными в системе образования и это должно быть на добровольных началах
В Резолюции конференции принято решение о необходимости создания Советов с реальными полномочиями при органах власти.
В чем заключается миссия Советов и каковы направления общественного участия в управлении системой образования?
Во-первых появится возможность влиять на качество образования. Общественность сможет принимать участие в расширении открытости и прозрачности образовательных учреждений. Формирование бюджета на содержание и развитие системы образования будет производиться с участием Совета, соответственно наладится контроль со стороны общества за его исполнением.
Кроме этого, станет возможным участвовать в оформлении заказа на содержание образования, формировании государственных программ его развития.
Назрела необходимость в аттестации учителей, образовательных учреждений со стороны общественности. Важно принимать участие в конкурсах по назначению директоров школ, развитии сети образовательных учреждений, в том числе в их создании, реорганизации и ликвидации, а также оценке технического содержания государственных образовательных учреждений.
Должны быть установлены правовой статус Советов и юридическая сила принимаемых ими решений.
Основным мотивом взаимодействия власти, общественности и образовательных учреждений должна стать заинтересованность в подготовке и получении конкурентоспособной, профессионально подготовленной личности. Человек должен получить качественное образование.
Что означает качественное образование? Это способность личности очень быстро ориентироваться в изменяющемся пространстве, легко обучаться новым технологиям, умение в сжатые сроки получать качественную информацию и использовать ее для устройства своей жизни.
Качественное образование должно удовлетворять потребности государства, общества, родителей и детей в получении определенных знаний, компетенций, которые впоследствии будут использованы и направлены на повышение качества жизни нашего общества.
Индикаторами являются не только показатели достижений конкретных учеников, но и качество сферы образования в целом, используемые технологии, условия осуществления образовательного процесса. Это выпускник, готовый к продолжению образования, мобильный, с активной жизненной позицией, не нарушающий закон, готовый к созданию новых производств.
Образование влияет на развитие экономики, уменьшение преступности, рост заработной платы населения и, именно поэтому, гражданское общество должно участвовать в управлении образованием.
"Только консолидация общественности, образовательных учреждений и власти приведут к созданию и развитию современной системы образования, соответствующей потребностям экономической и общественной модернизации, позволяющей обеспечить реальную конкурентоспособность Казахстана" (Президент РК Назарбаев Н.А.).
И если гражданское общество будет активно участвовать в государственно-общественном управлении образованием, то не будет тех самых "учебников с ошибками", не будет программ, созданных на "скорую руку" по воле "горе-авторов", не будет перегибов и перекосов в образовании.
Общественность будет участвовать в усовершенствовании учебных планов и программ, решении комплекса задач на всех структурных уровнях школьной системы. Она будет нести ответственность перед подрастающим поколением.
Республиканское общественное объединение учителей и преподавателей "Ар-намыс" считает, что введение государственно-общественного управления образованием внесло бы изменение в жизнь огромной армии сеятелей разумного, доброго, вечного и еще более огромной армии школьников, студентов и их родителей.

Председатель РОО учителей и преподавателей "Ар-намыс" Г.Г.Амиртаева