А.Меламед. Может, что сказать хотел? Причины приезда Хамида Карзая в Берлин

Приезд в столицу Германии президента Афганистана Хамида Карзая – логическое продолжение недавней встречи афганского лидера и главы федерального МИДа в Кабуле. Неожиданные визиты, которыми обмениваются нынешней весной высокие официальные лица ФРГ и Афганистан, похоже, становятся приметой новейшего времени. Напомним: следом за Федеральным канцлером Ангелой Меркель (6-7.04.2009) в Гиндукуш 29.04.2009 прибыл глава внешнеполитического ведомства ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. В качестве объяснения внезапности представители немецких политических кругов выдвигают одну и ту же формулировку - "по соображениям безопасности". Для тех, кому непонятен подобный резон, ряд немецких СМИ опубликовал фотографию Штайнмайера в армейском бронежилете; точно в таком же облачении в марте СМИ обнародовали А.Меркель в том же одеянии.
По всей вероятности, они не очень доверяют горячим доводам коллеги по кабинету министров – шефа оборонного ведомства Франца Йозефа Юнга о том, что с безопасностью в Афганистане полный порядок, бояться нечего. Совершенно иного мнения представители Талибана, которые утверждали, что о фактах прибытия и федерального канцлера и главы германского МИДа им было своевременно доложено. Оставалось лишь отреагировать особым сигналом, которыми стали ракетные удары по Кундузу и Мазари-Шарифу. Так талибы обозначили свое отношение к приездам высоких гостей из Старого Света. Еще один печальный факт: визит Штайнмайера был омрачен смертью в Афганистане еще одного, 32-го по счету, если начинать его с 2002 года, бундесверовца.
На президента Х.Карзая в Германии никто нападать не собирался. Тем не менее, его визит в Германию тоже оказался из блиц-серии. Загадка...
Какова цель посещения Берлина? Журналисты, которые присутствовали на пресс-конференции по итогам однодневноговизита Х.Карзая, не смогли однозначно ответить на этот вопрос. Судя по протоколу пресс-конференции, афганский лидер приехал поблагодарить немцев за их участие в процессе по стабилизации обстановки в регионе. Это участие имеет материальное выражение.
На сайте правительства ФРГ указаны конкретные цифры германской помощи, охватывающей проекты по разминированию, водоснабжению, медицинскому обслуживанию, поддержке беженцев, в размере 77,7 млн.евро, начиная с 2001 года. И сейчас на гуманитарные цели ФРГ выделяет значительные ассигнования, которые к 2010 году составят суммарно 1,1 млрд. евро, а к 2011 году – 1,2 млрд. евро. Как расходуются эти средства коррумпированным правительством Афганистана - тема отдельного разговора. Spiegel в этой связи отмечает: власти Афганистана "по сути, потеряли контроль" в борьбе с коррупцией – и, прежде всего, "с коррупцией в собственных рядах". На встрече в Берлине о том, куда утекают немецкие миллионы, речи не было. Во всяком случае, СМИ на эту тему не сказали ни полслова.
Зато разговор зашел о немецком участии в решении афганских проблем в плане военного присутствия бундесвера. К нему, к этому разговору, федеральный канцлер Ангела Меркель была готова. Ведь она, как уже отмечалось, сама побывала в Афганистане. На ее официальном сайте указана цель двухдневного мартовского визита - посещение немецких баз в Афганистане для того, чтобы "составить собственное впечатление об актуальном участии бундесвера в северном регионе страны – как военном, так и гражданском". Она "отказалась от переговоров с правительством в Кабуле", сообщает Spiegel, не разъясняя, по какой причине. (Со временем стало понятно, почему: потому что через три недели следом за ней, но прямиком в Кабул отправился Штайнмайер). В различных СМИ короткой строкой буквально обозначены объекты посещения. Подробности этих и других встреч, оставшихся "за кадром", не сообщаются и поныне. Эксперты, которые задаются вопросом, почему была предпринята столь опасная поездка, приходят к ряду выводов. Один из них таков. По свидетельству SPIEGEL ONLINE, А.Меркель уверена в том, что немецкое присутствие в Гиндукуше является достаточным. "На данный момент я не вижу, что мы должны здесь хотя бы немного расширяться", приводит издание слова канцлера. Иными словами, участие Германии лишь в пределах оговоренной цифры 4400 военнослужащих, ни человеком более. Не исключено, что это и была одна из главных целей визита: определить, следует ли усиливать, в соответствии с требованиями Барака Обамы, присутствие бундесвера в Гиндукуше.
В ходе пресс-конференции федеральному канцлеру был адресован вопрос, смысл которого сводился к вероятному расширению военного присутствия ФРГ в Гиндукуше в связи с проведение выборов в августе. На что А.Меркель ответила просто и жестко: "Нет. Я думаю, Германия делает все возможное". Иными словами, Хамид Карзай получил в Берлине подтверждение о том, что "добрый старый друг", как он называет Германию, не желает отправлять немецких парней под пули афганских экстремистов только оттого, что такого мнения предерживаются США или Афганистан.
Берлинский акцент был сделан на другой работе, которую уже несколько лет активно ведет ФРГ, - на подготовке квалифицированных армейских и полицейских кадров. В разные годы от 40 до 50 полицейских инструкторов ведут данное обучение, главным образом, в тех провинциях, в которых сосредоточены войска бундесвера – на севере Афганистана и, частью, в Кабуле. Это определенным образом влияет на ситуацию в сфере безопасности, жизнь в северных провинциях становится более спокойной. По признанию Х.Карзая на пресс-конференции, ситуация в местах дослокации немецких вооруженных сил - в северо-восточной части Афганистана - заметно улучшилась
Как ни странно, именно это обстоятельство вызывает раздражение партнеров по НАТО – особенно в южных провинциях, где действуют американцы, канадцы и англичане. Они считают, что немцы подыскали себе тепленькое местечко и пока остальные несут потери – а они намного выше, чем у бундесвера, просто катаются в патрульных "Динго". Это 8-10-местное 9-12,5-тонное (зависит от модификации) транспортное средство, облицованное танковой сталью – уже неоднократно зарекомендовало себя как достаточно надежное. Оно спасло не одну жизнь бундесверовца. Но партнеры думают о собственных потерях, в любом случае не сопоставимых с германскими.
При этом то, что немцы обучают афганцев умению защищать свою страну, в расчет натовцами не принимается.
Неудачи коалиционных сил НАТО, действующих в Афганистане, очевидны. Каждый месяц пребывания иностранных войск в Гиндукуше показывает: ситуация меняется. Причем, не в лучшую сторону, если судить по оценке журнала Spiegel: "Ситуация в области безопасности в Афганистане является напряженной, как никогда прежде". Она связана с чередой боевых операций талибов. Происходят они в провинции Вардак, на расстоянии "даже не часа езды на автомобиле от резиденции президента Карзая", уточняет Spiegel. Что уж там говорить о более значительной удаленности - не только районов, но и целых провинций, особенно тех, где производят наркопродукты. То есть на юге и на востоке. Американцы, англичане и канадцы явно проигрывают экстремистам, которые оказываются мобильнее и предусмотрительнее. Причин тут несколько. Эксперты ФРГ называют главные: поддержка талибов местным населением; наличие надежных источников информации о планах сил ISAF, в том числе из правительственных кругов, от "кротов" в армии и полиции Афганистана; несогласованность действий в рамках ISAF.
Есть и еще одна причина, которую предпочитают не слишком выпячивать на первый план. Известно немало случаев, когда хорошо подготовленные и экипированные полицейские и армейские кадры переходят на сторону талибов. Они делают это по различным соображениям. Но чаще всего – попросту продаются экстремистам. Те предлагают жалование намного выше, чем предлагает афганское правительство.
Тем не менее данное направление немецко-афганского сотрудничества сейчас выдвигается на первый план. На сайте МИДа в статье "Помощь Афганистану будет продолжена" приводятся и слова Штайнмайера в ходе кабульской беседы с афганским лидером: "Мы хотим добиться того, чтобы после многолетних войн и гражданской войны, в частности, афганский народ встал на ноги". Глава германского МИДа совершенно отчетливо обозначил путь к этому и помощь со стороны ФРГ: усиление обучения полицейских и представителей армии в сочетании с программами возрождения афганской экономики. И хотя многое предстоит сделать в совместном сотрудничестве, "есть области, где имеется приятное продвижение вперед". Правда, Штайнмайер не расшифровал, какие именно эти области. Но выразил при этом уверенность, что афганский народ должен держать политическую ситуацию в своих руках; формулировка опять же малопонятная, если учесть, что экстремисты – тоже часть того самого народа, и уж им-то, которые контролируют положение на значительной территории Афганистана, не надо объяснять, что следует делать.
На пресс-конференции в Берлине этот вектор обрел конкретные цифры. Оказывается, многолетняя работа немцев по подготовке личного состава полицейских и военнослужащих национальной армии – капля в море. В распоряжении сегодняшней власти – не более 10 процентов обученного состава. Иными словами, начать и кончить. И Германия, верная своим обязательствам, берет на себя и далее этот многотрудный груз, чреватый, как мы уже отметили, и непониманием со стороны партнеров по НАТО, и отсутствием ожидаемого результата, если мягко говорить о фактах очевидного предательства полицейских-перебежчиков.
На встрече в Берлине нужно было, наконец, определить с президентом Карзаем его гендерную политику. В частности, закон о браке для женщин из числа шиитов, наделавший на Западе немало шума. Делая уступки требованиям экстремистов, действующий президент пытается заработать политические очки. В то же время он объявляет о намерении принять поправки к закону. Но этого не происходит. То есть налицо стремление не только обрести благосклонность мулл, но еще и выиграть время у Запада. Глава немецкого МИДа решительно возражал против такой постановки вопроса, поскольку, по большому счету, ФРГ финансирует продвижение демократических реформ, касающихся в том числе и положения афганской женщины, которая с принятием этого документа становится не женой, а сексуальной рабыней. Откат в сторону мусульманских традиций, предпринимаемый Карзаем если дело касается не самого закона, а даже проекта его, делает бессмысленными финасовые вливания ФРГ в строительство гражданского общества в Афганистане. Эта позиция принципиально важна и в плане того, стоит ли вообще поддерживать афганского президента. Внятных ответов от Карзая Штайнмайер в Кабуле не услышал. Зато в Берлине Ангеле Меркель удалось вырвать из Карзая обещание, что положение будет кардинально изменено.
Так зачем же Х.Карзай приезжал в Берлин? Удостовериться, что ФРГ не отказывается ни от военного присутствия по контролю севера страны, ни от участи в подготовке полицейских и армейских кадров, ни от своих обязательств по реконструкции гражданских объектов, в числе которых, к примеру, проект стоимостью 35 млн.евро по восстановлению гражданского аэропорта в Мазари-Шарифе... Но для этого не обязательно покидать Афганистан.
Думается, ответ кроется в короткой фразе, которую, оценивая мнение А.Меркель, бросила "Немецкая волна": "В остальном она не обещала расширения немецкой помощи Афганистану. "Германия делает все, что в ее силах", - сказала Меркель". В переводе на простой и понятный язык это означает: ФРГ считает миллионы выделяемые ею и неизвестно куда исчезающие суммы вполне достаточными, чтобы обеспечивать действия принципа принятой бундестагом Афганской Концепции. Принцип, напомним, звучит так: никакой безопасности без мирного строительства, никакого мирного строительства без безопасности.

Александр Меламед
demalem@mail.ru