А.Тогонбаев: Реформы по-бакиевски. "Головорубка" не прошла безболезненно 00:39 05.01.2010
Недавно Курманбек Бакиев решительно, кавалерийским наскоком провел кадровую перетасовку в верхах. Реформа органов государственного управления унесла 40% чиновничьего состава.
И хотя многие в Кыргызстане хорошо понимают, что кадровые перестановки уже не несут в себе никакого смысла, а реализуется только ради того, чтобы сымитировать политические процессы и "преобразования" в кыргызстанском обществе, данная "головорубка" не прошла безболезненно.
Об этом можно судить по реакции политических соперников. Руководитель Объединенного народного движения Алмазбек Атамбаев убежден, что "произошла только смена вывесок за счет объединения и разделения отдельных государственных органов, вызванная поиском компромисса в борьбе за сферы влияния неформальных политических группировок вокруг президента".
Лидер оппозиционного "Акшумкара" Темир Сариев более категоричен в своем мнении: "своей реформой президент еще более усилил свои полномочия и переподчинил себе многие структуры".
Тут, по мнению большинства киргизских экспертов, переподчинят приходится не многих. В попавшей в жернова мирового финансового кризиса и все более нищающей стране существует широко распространенная практика получения государственных постов не на основании заслуг, а благодаря связям. Такая практика оказывает вполне очевидное влияние на эффективность работы государственных органов. Глава администрации или налоговый инспектор, заплативший большие деньги за свое назначение, должен как можно быстрее окупить свои вложения. Поскольку большинство чиновников назначается, а не избирается, их могут снять с должности так же быстро, как и назначили. Поэтому для них начинается нервная гонка со временем, чтобы вернуть заплаченные деньги прежде, чем их назначат на другую должность в результате очередной кадровой перетряски. А "активное" участие в разработке реформ – только способ подольше пробыть возле президента. Коррупция в высших эшелонах правительственных министерств и ведомств обеспечивает распространение подобных противозаконных действия по всей системе.
Что касается более радикальных способов "лечения" от хронического недуга нищеты и коррумпированности – вопроса об этом пока не стоит. Ближайшее окружение Курманбека Бакиева вполне удовлетворено набором общих фраз и деклараций "о необходимости сохранения стабильности макроэкономической ситуации", "обеспечения стабильности банковской системы", "продовольственной и энергетической безопасности" и прочее и прочее. Понять вновь назначенное окружение можно. Правильные и обтекаемые декларации гораздо лучше голой правды. А горькая правда состоит в том, что главная причина бедности Кыргызстана – в таком уровне управления, когда смыслом существования всей государственной машины стало извлечение незаконных прибылей. Он и создает благоприятную почву для попустительства и безнаказанности порождающих чиновничий беспредел и криминализацию общества.
Сокращение чиновничьего племени расширяет охотничьи угодья уцелевших. Понятна логика нынешнего окружения Курманбека Бакиева, которое толкает главу государства к репрессивной политике против оппозиции в расчете на выигрыш времени. Авось пребывание у власти окажется как можно более продолжительным.
В горячке лихорадочной тараканьей возни вокруг хлебных крошек от президентской трапезы на задний план отступает главная мысль – благо народа и Родины.
Сегодня никому из рядовых жителей Кыргызстана не придет в голову требовать незамедлительного роста жизненного уровня. Суровость мирового финансового кризиса, многократно умноженная нечистоплотностью и произволом властей в отдельно взятой беднейшей республике, вынуждает всех быть реалистами. Население даже не претендует на право знать, придет ли оно когда-нибудь к процветанию.
А это еще один камешек в огород незадачливого президента, отбывающего на своем посту последний срок. Аналитики прогнозируют через два года повышение накала борьбы на политической арене Кыргызстана. По мнению директора правовой клиники "Адилет" Чолпон Джакуповой "многие соратники президента уже завтра первыми начнут кидать в него камни". Ведь люди редко считаются с теми, кто уходит с политической арены.
Ашырбек Тогонбаев
|