НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ, ЧТО…
Публикации в нашей газете материалов, связанных с Рогунской тематикой и аргументированных независимым экспертом Хомидом Арифовым, вызвали резонансный интерес не только специалистов водников и гидростроителей, но и людей, непосредственно связанных с принятием решений государственной важности. Подключение к полемике СМИ соседних государств, в частности СМИ Узбекистана, придали пикантность ситуации. По моему личному мнению, озвученное намерение Казахстана, Киргизии и Таджикистана о создании Единой Энергетической Системы без Узбекистана было вызвано, скорее всего, неким раздражением необязательностью этой страны в исполнении согласованых совместных решений, постоянными угрозами выхода из той или иной региональных и международных организаций, а также чрезмерными амбициями на роль лидера в регионе. Я вновь обратился к господину Х.Арифову с просьбой прокомментировать ситуацию, на что он любезно согласился.
"Hам самим необходимо обеспечить свою энергетическую безопасность, сказал он. Никто не предоставит государству больше прав, чем оно может взять само" – эта аксиома международного права.

Когда Россия захватила те земли, которые назвала Туркестаном, ее ученые исследовали вопрос водопользования. Они констатировали, что "закона о воде для Туркестана еще нет". В России они уже были, "… вода в главных арыках, ручьях, реках, озерах предоставляется в пользование по обычаю".
Н.Дингельштед, исследователь этих обычаев, в Туркестанских ведомостях 1887 г, № 17 и № 18 пишет в частности: что "обычай…устанавливает, в зависимости от количества воды, рода посевов, и количества подлежащей посеву земли, определяет порядок и очередь пользования водой при ее недостатке или скудности; указывает разные способы разрешения споров и недоразумений, возникающих из-за пользования водой; устанавливает солидарность интересов всех участников одного канала или речного бассейна и вырабатывает способы и меры к ограничению этих участков от противоположных интересов соседей…".

Большая часть обычаев вошла в водное законодательство и используется в международном праве. Они находятся в постоянной динамике и изменяются под влиянием новой международной практики. В цивилизованных странах преобладает стремление к осуществлению верховенства закона, которое может корректироваться более высокой ценностью принципов справедливости. Поэтому в некоторых странах есть, так называемый, суд совести. К сожалению, мы мало о нем знаем, но принцип справедливости вошел в Устав ООН, и последние водные Конвенции (Хельсинки, 1992г и ООН, 1997г.). Напротив, в Уставе ООН не допустили размещения "права сильного". Применение силы, угроза применения силы, пропаганда войны считается преступлением. Другое дело, что в международной практике они все еще имеют место. Международная практика сама имеет правовую силу.

В фильме о Чингизхане, в тексте, предшествующем раскрытию сюжетов, от автора звучит философское заявление: "Кочевнику если что-то понравится – он отнимет". Эта философия понимания права сохранилась в умах наших соседей, ведь они позже всех вступили на земли, называемые Средней Азией, а затем ставшие независимыми государствами Центральной Азии. Они научились земледелию у коренного населения – таджиков. "Они позаимствовали от таджиков не только способы и орудия обработки земли, но и архитектуру своего жилища, утварь и разного рода производства, вместе с орудиями труда и способами техпроизводств. Таким образом, усваивая все это в совершенно готовом уже виде, узбек явился в данном случае послушным учеником покоренного им таджика…в язык узбека вошла целая масса персидских слов, наравне, с чем новая мусульманская религия со своей литературой внесла не меньшее, если не большее, число арабских терминов; единственно с изменением быта стал изменяться язык. Такова культурная роль аборигенов края – таджиков." [А. Шишов. Ташкент, 1910г.].

Военный исследователь Бухарского Ханства Логофет Д.Н., в 1911 году пишет: "Легкая возможность расширения площади посевов хлопка в Бухарском Ханстве, вне всякого сомнения, в несколько раз увеличит общее количество сбора хлопка. Тем самым, в значительной мере будет способствовать освобождению русского хлопкового рынка от американской зависимости, улучшив в свою очередь, условия русской мануфактурной промышленности. Это, в свою очередь, даст возможность русским мануфактурным товарам конкурировать с американскими и немецкими товарами, не только на азиатских, но и на европейских рынках".

Рекомендации Логофета Д.Н. были реализованы с "перебором", в период пребывания наших государств Центральной Азии в составе Советского союза. Уже в первые десятилетия советского периода, начали заново создавать ирригационную сеть и возрождать земледелие, которым славился этот край в течение тысячелетий, до захвата его кочевыми племенами. "Династийные войны последующей эпохи вместе с исчезновением на престоле Бухарского Ханства талантливых правителей, изолированность его от европейского влияния постепенно привели к тому, что страна дичала; огромные ирригационные сети и сооружения, не поддерживаемые своевременно, начали приходить в упадок, что способствовало в свою очередь уменьшению народонаселения. Девятнадцатое столетие, во время которого все государства Средней Азии стали окончательно внутренне разлагаться, было особенно неблагоприятным для Бухары, так как Бухарское правительство, нуждающееся в деньгах на ведение войн с Россией, радикально изменило свою систему по отношению ирригационных сооружений, перестав поддерживать их за государственный счет и возложило всю тяготу по их сооружению на плечи населения, в виде натуральной повинности".

В Вахшской долине Таджикистана, еще в V-IV вв. до н.э. существовал ирригационный канал (Зейман Т.И., 1971), с зоной обслуживания около 50 кв. км2 земли. В Обикиикской долине в 60-70-х годах прошлого столетия при орошении земель были случаи провала техники механизаторов в подземные каналы. Но исторический ход событий и обстоятельства привели к тому, что коренное население покидало насиженные земли и уходило в горы. Возрождение их пришло сюда "на плечах" социалистической идеологии.

То, что произошло в последующие десятилетия в Центральной Азии широко известно. Увлечение борьбой за хлопковую независимость империи, отход от традиций разумного, культурного земледелия, созданных в течение тысячелетий коренным земледельческим населением и перешедшими к оседлой жизни кочевыми племенами, в том числе узбеками, привели к глобальной катастрофе Арала.

В регионе, находившемся под влияние единого "Центра", который в целом осуществлял прогрессивную роль, взаимовыгодную хозяйственную деятельность, велась мудрая, дальновидная политика в интересах широких народных масс. Конечно, были и ошибки. Они умножились при развале СССР. Таджикистанское правительство того периода не справилось с ситуацией. Республика была охвачена бессмысленной войной, огонь которой был погашен при активной помощи наших соседей, и всех, кому дорог был мир на таджикской земле. В это же самое время происходили значимые события по решению проблем использования водных и энергетических ресурсов в ЦАР. В 1992-2000 гг. был заложен правовой фундамент нынешнего водопользования. В этот период в международном праве, под влиянием идеи глобализма, генерируемых развитыми богатыми странами, появились международные конвенции, в т.ч. Хельсинские - 1992г, ООН – 1997г, ОВОС – 1991г, Орхусская – 1998г и др., на которые нужно было реагировать и знать, как отстаивать по ним свои интересы.
Посланные на переговоры разного уровня, представители Таджикистана оказались "не на должной высоте". Таджикистан в этот период был, особенно сильно зависим от своего соседа – Узбекистана, который не стеснялся пользоваться различными методами оказания противоправного давления.

Некоторые из подписанных соглашений, такие как Алматинская 1992г., а также по комплексному использованию водно-энергетических ресурсов в бассейне реки Сырдарья, 1998 г., к которому присоединился Таджикистан, составлены с нарушением принципов международного экономического права (МЭП). Среди них:
• экономической недискриминации;
• противоправного экономического принуждения;
• суверенитета государства над их природными ресурсами и экономической деятельности;
• принципа взаимной выгоды.

Как следует из МЭП, "противоправное экономическое принуждение может выражаться в посягательстве на экономические и природные ресурсы других государств, на не эквивалентном обмене, навязывании противоправных соглашений…"
Принцип взаимной выгоды предполагает, что "отношения между государствами, не являющиеся взаимовыгодными (а тем более кабальными, прямо или косвенно принудительными), не должны иметь места, но должно быть справедливое распределение выгод и обязательств, сравнимого объема" [Кузьмин Э.Л. 2007].

Эти соглашения не выгодны Таджикистану, но он не выходит из подписанных документов. Пользуясь своим выгодным расположением по отношению к Таджикистану, в нарушение ранее достигнутых соглашений, в том числе вышеназванного Алматинского, а также Нукусской декларации от 20 сентября 1995 г., Узбекистан, получив соглашение Кыргызстана и Таджикистана на предложение несправедливого вододеления, перешел к следующему этапу установления своего "права сильного" – запрету завершения строительства Рогунской ГЭС и саботажа строительства Камбаратинских ГЭС.

"Если что кочевнику понравится – он отнимет" - сработал генетический код. Но сейчас на дворе 21-й век. Произвол и средневековый деспотизм сегодня не уместны. Таджикистан полон решимости завершить начатое еще в 80-х годах прошедшего века строительства Рогуна.
При определении существующего справедливого использования водотока в гидроэнергетическом секторе, большое значение имеет уровень проработки плана. "Они могут быть весьма конкретными и детальными, в то время как другие крайне неопределенными, формирующими только общую цель, например, индустриальное развитие… Уровень проектных проработок имеет правовое значение: выполненный проект, принятый для строительства будет выполнен. Возможный проект или необязательный проект, не имеет того же самого правового статуса". [Патриция К. Воутерс, Cергей Виноградов, Андрю Аллен и др. 2005] Практика международного права имеет примеры, когда государство реализует свое суверенное право использования своих природных водно-энергетических ресурсов в условиях несогласия соседей на строительство больших плотин и водохранилищ на реках, пересекающих территории нескольких государств.

В число таких государств входят США, Турция, Китай, Индия, Бангладеш и другие. Всемирный Банк и другие финансовые институты обычно не финансируют такие проекты. Эти государства обычно не выполняют никакие международные экспертизы по оценке воздействия на соседей и не спрашивают их согласия на строительство. Право на вето нет ни у одного государства, ни у одного международного института, включая ООН. Деньги на строительство таких гидроузлов каждое государство изыскивает самостоятельно. Например, когда Китай начал строительство своих больших плотин с водохранилищами в верховье Меконга, государства низовьев рек активно возражали, но когда наступила засуха и китайские водохранилища помогли смягчить ее последствия за счет накопленных водных запасов, то соседи изменили свое отношение и сами стали поддерживать дальнейшую реализацию строительства намеченного каскада ГЭС на этой реке.

Таджикистан завершает строительство Рогунской ГЭС, уже израсходовано более одного миллиарда долларов США.
Он имеет полное право завершить строительство без всяких консультаций с соседями, без всяких международных экспертиз, ведь наверняка Всемирный Банк не будет финансировать строительство. Его процедуры не обязательны в этом случае. Все необходимые обоснования, согласования и многочисленные экспертизы были выполнены в период СССР. В деле гидротехнического строительства эта страна была лидером, здесь работали лучшие специалисты мира. Деньги на строительство Таджикистан изыскивает сам.

Если будет нанесен существенный экологический ущерб соседям, то, в соответствии с Конвенцией ООН 1997, встанет вопрос о компенсациях и только. Возможно, что если к объявленной готовности Казахстана присоединиться, поддержать строительство Рогуна подключится Туркмения, или даже Узбекистан, ведь заявлял же И. Каримов о такой возможности, то не исключено, что к идее консорциума можно будет вернуться и предоставить им часть акций. Важно, чтобы контрольный пакет в 51% был на руках Таджикистана.
Ислам Каримов неоднократно заявлял, что если будет доказано, что Рогун не окажет существенного экологического и социального вреда, то он готов финансировать Рогун.

У меня создается впечатление, что некоторые "специалисты" из его окружения специально скрывают от президента, что еще в Советское время этот вопрос был рассмотрен, и было найдено хорошее решение. По Схеме комплексного использования реки Амударья, ниже, как на территории Таджикистана, так и в Узбекистане предусматривалось строительство больших плотин с водохранилищами, таких как Верхнеамударьинская -в Таджикистане, а Термезская -в Узбекистане и другие.
Это гидроузлы - контррегуляторы. Они способны сглаживать режим стока верхних гидроузлов, к примеру Рогунского, нижележащими водохранилищами. В их число входят, к примеру, Верхнеамударьинская ГЭС на нашей территории, если Рогун будет работать в чисто энергетическом режиме. Но кроме Рогуна в каскад входят Нурекское и Туямуюнское водохранилища, которые также можно рассматривать как контррегуляторы.

Но, во- первых, Таджикистан не собирается использовать Рогун в чисто энергетическом режиме. Ведь он может работать и в энерго - ирригационном режиме , о котором в докладах, предоставленных на семинаре "Плотины и гидроэнергетика в России и странах СНГ" к заседанию Исполкома Международной комиссии по большим плотинам, прошедшего в 2007г. в Санкт-Петербурге, В.Д.Духовный и А.Г. Соколов, научные идеологи НИЦ МКВК, писали , что "в случае работы каскада водохранилищ по энерго-ирригационному режиму, ожидается позитивное влияние Рогунского гидроузла (по сравнению с существующей схемой регулирования "без Рогуна")на социально-экономические показатели развития бассейна. Ожидается снижение рисков искусственного маловодья при повышении средней водообеспеченности за период 3-4 % по числу перебойных лет. При этом весь бассейн должен развиваться по оптимистическому сценарию, предусматривающему взаимодействие стран и совместное управление на трансграничном уровне... При оценке возможных сценариев на отдаленную перспективу в бассейне Амударьи особое внимание должно быть уделено анализу будущих режимов Дашт-и –Джумского гидроузла, учитывая его возможное влияние на естественный режим р. Пяндж, который полностью соответствует требованиям орошаемого земледелия среднего и нижнего течения Амударьи. Дашт-и- Джумский гидроузел с водохранилищем многолетнего регулирования (полезная емкость 10,2 км3) и ГЭС, рассматривается как первоочередной объект Пянджского каскада, который должен сохранить предлагаемый энерго- ирригационный режим водохранилищ на р. Пяндж. При намеченном проектном сроке строительства в 11 лет, реальный ввод Даш-ти- Джумского гидроузла следует ожидать после 2020 г. Бесспорно, освоение гидроэнергетического потенциала бассейна Аральского моря очень важно и нужно для региона, так как это позволит создать избыточные мощности энергии, которые с успехом можно будет реализовывать за пределами Центральной Азии. Одновременно новые водохранилища, если они будут соответствовать параметрам многолетнего регулирования, будут обеспечивать устойчивость орошения и других отраслей, и борьбу с наводнениями. Страны региона должны выработать ресурсосберегающие стратегии и в водном секторе, и в энергетическом, увязанные по бартеру, и энергетическому балансу, а также иметь четкую организационную структуру, порядок и права национального регионального уровня".

Разве это не убеждает? Тогда приведем доводы еще очень известного узбекского специалиста – Шухрата Ахмеджанова: "Арал развалился на три части. Северный (Малый), Восточный и Западный. Северный находится на территории Казахстана. Казахстан при участии других стран построил Кокаральскую плотину, что позволит поднять уровень воды Малого Арала. Он стал возрождаться ... Возле нее плещется настоящее море - то самое, о котором в мире уже забыли, полагая, что его больше нет. Его слегка подсоленная вода выбрасывает на берег живые ракушки, здесь живут стаи пеликанов, и чайки носятся над головами. Здесь настоящий Арал! По словам местных жителей, вода прибывает стремительно. Например, за один день море продвинулось к прежнему берегу сразу на полкилометра".
Узбекский специалист Шухрат Ахмеджанов в статье, размещенной на Интернет сайте Центральной Азии, "Водно-энергетические проблемы Центральной Азии и ее решения" 27 апреля 2009 года, заявляет, что – "Узбекистан реально ничего не делает для спасения частей Арала , расположенных на его территории".
"Если в 80-х г. прошлого века Северное Аральское море отошло от Аральска на расстояние более чем 100 км., то благодаря первой фазе проекта, это расстояние сократилось до 25 километров. Ожидается, что по окончании второй фазы проекта море вплотную приблизится к Аралу", (Сихирбаев Д. ЦентрАзия, 19.06.2008)
Н.Аладин, зав. лабораторией института РАН, указывает, что "среди обитателей отмечены: камбала, судак, сазан, белый амур, сапака, атерина, бычки и ряд других рыб. Зато на Большом Аральском море, которое расположено на территории Узбекистана, продолжается падение уровня и рост солености воды. В Восточном Большом Арале к Юго-западу от мыса Бутанова... соленость воды достигает 175 г/л... В Западном Большом Арале (залив Чернышова) наблюдается соленость 85 г/л и единичные живые организмы... По трансеке с севера на юг соленость возрастает до 100 г/л в центральной части и достигает 120 г/л у южного берега".
".... в течении почти 2-х летнего периода руководство Узбекистана больше занимается говорильней на различных совещаниях и посланиях имеем участием международных конференций, а также расходованием валюты на проведение различных международных конференций", считает Ш. Ахмеджанов.
"Посмотрите на спасение Аральского моря или хотя бы на остаток Западно-Восточного моря, что конкретного сделано? Они не могут даже додуматься и построить простую небольшую дамбу (плотину) на канале, соединяющий Западный и Восточный Арал, с целью сохранения воды Западного Арала. В результате мелеет Западный Арал. Из всех мероприятий им удается успешно сажать и выращивать только саксаул на дне высохшего Аральского моря, при этом тратятся много миллионов долларов", продолжает Ш. Ахмеджанов. Он занимается проблемами Арала с 1979 г., а в 1984-1991 гг. написал 1000 страничный труд в четырех частях и считает, что к нему незаслуженно плохо относятся власти Узбекистана за то, что он работал вторым секретарем Ташкентской городской организации Демократической партии Узбекистана "Эрк" (свобода). Далее он пишет, что для того, чтобы решить водно-энергетические проблемы:
1. Руководство Узбекистана и чиновники различного уровня должны понять раз и навсегда - в условиях Центральной Азии бесплатной воды нет. Чтобы из Таджикистана и Кыргызстана получить поливную воду в нужное время и в нужном количестве надо платить. Ведь для накопления воды и ее подачи по каналам надо ремонтировать существующие водохранилища и каналы, а также оплачивать служащим и работникам за труд. При этом на основании договоренности сторон Узбекистан может оплачивать материальными ресурсами (например, поставкой природного газа, цемента, оборудования), а также привлечением специалистов из Узбекистана.
2. Следует понять и признать право суверенного Таджикистана и Кыргызстана в вопросах строительства водно-энергетических сооружений на своей территории. В случае отрицательных последствий и нанесения ущерба Узбекистану, руководство этих стран будет вынуждено компенсировать их. Поэтому руководство Таджикистана и Кыргызстана должны согласиться на международную независимую технико-экономическую и экологическую экспертизы этих объектов.
Ш. Ахмеджанов разумно предлагает известный способ снижения влияния колебания стока, в случае использования ГЭС в энергетическом режиме, путем строительства одного или двух водохранилищ меньшего объема для ирригационных целей. "Следует сказать, что руководство Узбекистана, по мере возможности дополнительные водохранилища должно построить на своей территории... В этом случае мирно решится водно - энергетическая проблема и укрепятся экономические отношения между братскими странами".
Он также предлагает внимательно отнестись к предложению Таджикистана использовать Сарезское озеро на взаимовыгодной основе. К примеру, взять озеро в аренду у Таджикистана и использовать его для питьевого водоснабжения миллионов людей, проживающих в регионе. Аренда Сарезского озера надежно обеспечит многомиллионное население Узбекистана чистой питьевой водой на несколько десятилетий.
Идею использование вод Сареза для соседа огласил Эмомали Рахмон на 5-м Всемирном водном форуме в Стамбуле 16 марта 2009 года. "Узбекистан будет платить за аренду Сарезского озера братскому народу Таджикистана по договору. Тем самым мы – узбекистанцы - экономически поддержим наших братьев, сестер, живущих рядом с нами в течение нескольких тысячелетий ... учителем наставником великого узбекского поэта, государственного деятеля Алишера Навои (1414-1501) был один из великих поэтов таджикского народа Абдурахмон Джами (1414-1492). Давайте будем достойны этих двух великих сыновей народов Таджикистана и Узбекистана и сделаем все, чтобы жить в мире и дружбе".
Нам всем не обойтись без гидроэнергетики и больших водохранилищ, где аккумулируется спасительная влага. Она нужна будет всем, и она есть в основном у таджиков, многие из которых не забыли, что они пришли сюда из Бухары и Самарканда. Среди тех, кто остался на их прародине их братья и сестры.
"...Сознавая свой долг и свою ответственность перед прошлым, настоящим и будущим и поколениями, понимая необходимость обеспечения суверенитета и развития своего государства, признавая незыблемыми свободу и права человека, уважая равноправие и дружбу всех наций и народностей, ставя задачей создание справедливого общества", как это сказано в преамбуле к Конституции Таджикистана, премьер – министр нашего государства согласно древним традициям приглашает обсудить все вопросы вокруг этого проекта и принять в ближайшее время компетентную делегацию Республики Узбекистан. И это важно! Не надо обращать внимания на трескотню, оскорбительный тон некоторых СМИ, выходящих в Таджикистане, в Узбекистане и в других государствах.
В наших СМИ часто публикуются мнения таких экспертов, которые явно выступают против политики Таджикистана по использованию водных и водно-энергетических вопросов. Они не всегда церемонятся в выборе слов.
У журналистов такая работа, они ищут яркие, броские названия к своим статьям, чтобы на их материал обратили внимание. Это издержки жанра. Другое дело государственные мужи. Специалисты всегда договорятся между собой, найдут разумное решение. Дело за политиками.

Хомид Арифов,
Секретарь таджикского национального
комитета Международной комиссии по большим плотинам,
сотрудник Главного управления геологии.

P.S. От себя я могу только добавить, что есть в миру хорошая поговорка, заимствованная из Библии:
"Есть время бросать камни, и есть время собирать камни". Для таджикистанцев пришло время собирать их и укладывать в тело плотины уникальнейшей Рогунской ГЭС, что они и делают осознанно, не признавая альтернатив. В завершение хотелось бы подчеркнуть, что окончание строительства Рогуна – воля таджикского народа, в числе которого, по переписи 2000г., 17% таджикистанцев - узбеки. Я также вспомнил и узбекскую поговорку: "Тошингизди теринг" - собирай свои камни. Таджикистанцы камня за пазухой не держат, а для чего они будут нужны узбекским властям, теперь можно не сомневаться. Да поможет всем нам Бог!

Олимджон Курбанов

Газета " Бизнес и Политика"