С первого января наступившего года Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана стал реальностью, поэтому полуостров, омываемый Каспием, заметно активизировал международные контакты. В настоящий момент на территории области действуют консульства Республики Азербайджан и Исламской Республики Иран, а в перспективе планируются открыть еще пять дипломатических представительств таких стран как: Российская Федерация, Объединенные Арабские Эмираты, Турция, Туркменистан, Украина. Это касается не только углубления взаимодействия на уже существующих направлениях, но и построения географии присутствия. Все ждут экономического прорыва.

Пристальное внимание естественно направлено и на таможенные службы Мангистау. Безусловно, в международном плане укрепление интеграционных процессов на пространстве СНГ и, конечно же, работа по формированию Таможенного союза являются для нас приоритетами в текущем году. Однако хочу отметить, что построение единого экономического пространства - процесс кропотливый и длительный. Он не принесет мгновенной выгоды. "Прорыв" настанет тогда, когда каждый гражданин, предприниматель, владелец крупной компании почувствуют отдачу от нашей работы в виде отсутствия очередей на границе, простого и понятного алгоритма работы по всем внешнеэкономическим сделкам на пространстве трех государств-участников ТС, дальнейшего развития социальных программ финансируемых из бюджета страны.

В целом для Мангистауского региона ТС я вижу такие выгоды как:

Первое. Это увеличение товарооборота между нашими странами. После вступления в силу Таможенного союза три страны представляют собой единую таможенную территорию, экономические эксперты уже сейчас прогнозируют 15% рост ВВП "евразийской тройки" к 2015 году.

К примеру, анализ импортно-экспортных операции по области за 2 месяца текущего года, уже показал рост внешнеторгового оборота на 59% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил 1,5 млрд. долл. США.

В целом в ТС для отечественных предприятий расширятся рынки сбыта в России и Беларуси. Для бизнеса создаются условия работать на рынке, население которого составляет порядка 170 миллионов человек. Реализовать продукцию несырьевого характера произведенного в нашем регионе исключительно на территории нашей области с 400 тысячным населением, значительно сложнее. Если говорить конкретно о тех преимуществах, которые появятся в результате реализации конкретных соглашений, которые на сегодняшний день проработаны и подписаны, часть из них уже передана на ратификацию, то речь будет идти о следующем. Поскольку на единой таможенной территории между странами участниками ТС не будет таможенного оформления, то ясно, что все затраты связанные с этим исключаются. То есть издержки, связанные с внешнеэкономической деятельностью, которые остаются с третьими странами в рамках ТС исключаются. Это в свою очередь обеспечит экономию оборотных средств для предпринимателей.

Второе. В результате унификации таможенных тарифов в рамках ТС для стран участниц ТС в том числе для Казахстана установлены более высокие тарифы по товарам из третьих стран. Безусловно эта мера будет способствовать значительному сокращению импорта с третьих стран.

Но это даст шанс казахстанским товарам занять те ниши на внутреннем рынке, которые были прочно заняты товарами из третьих стран в силу трудности казахстанских товаров конкурировать с ними по цене (товары из Китая и Турции).

Также, в Стратегии территориального развития Мангистауской области до 2015 года и в соответствии с "Программой японского Агентства международного сотрудничества по комплексному развитию региона", планируется создать Международный центр приграничного сотрудничества в районе пункта пропуска "Тажен" (Бейнеуский район). Т.е. новый импульс развития получит так называемый "логистический треугольник" внутри Мангистауской области, связывающий города Актау, Жанаозен и пос.Бейнеу.

Третье. Еще один важный фактор: - это уже достигнутый более благоприятный инвестиционный и бизнес-климат в Казахстане, напомню, по итогам рейтинга Всемирного банка по легкости ведения бизнеса "Doing Business" за 2009 год Казахстан находится на 63 месте, а граничащая с нами Россия - на 120-том, а также более либеральная налоговая политика позволяет рассчитывать на приток иностранных инвестиций в несырьевые сектора экономики, ориентированные на рынок стран Таможенного союза. Это очень важный фактор, развитие которого будет одним из основных принципов разрабатываемой по поручению Главы государства Программы форсированного индустриально-инновационного развития нашей области.

Наглядным стартом может служит основа Интегрированного инвестиционного проекта "Земля - Море - Небо", куда включены такие проекты как: создание Каспийского энергетического хаба, развитие морского порта и рабочего поселка Курык, развитие инфраструктуры (автомобильных и железных дорог, аэропортов в г.Актау и зоне отдыха "Кендерли"), развитие туристического кластера и многое другое.

Четвертое. Участие Казахстана в Таможенном союзе станет стимулом кооперации взаимодополняющих предприятий и создания совместных вертикально-интегрированных производств России, Беларуси и Казахстана.

Это позволит обеспечить большую конкурентоспособность продукции и совместный выход наших товаров на внешние рынки.

Пятое. В связи с дополнительным привлечением инвестиции в регион и унификацией тарифов из третьих стран в сторону увеличения, для Казахстана появится возможность увеличить доходную часть бюджета.

На сегодняшний день принято решение о том, что Казахстан будет получать 8,5% от общего объема таможенных пошлин в рамках Таможенного союза. При этом напомню, что ранее "фактический объем таможенных пошлин из "общей казны" был распределен следующим образом: Россия - 92%, Беларусь - 3,5% и Казахстан - 3,5%".

Увеличение импортных пошлин повлечет некоторое увеличение внутренних цен. Однако, я считаю, что инфляционные ожидания значительно завышены.

Предварительный анализ по информации Правительства РК показывает, что удорожание импорта лишь незначительно отразится на уровне инфляции. Примерно он повысится только на 0,5-0,7 процентных пункта. При этом замена доли импортных продуктов товарами собственного производства указанный рост будет нивелирован.

Конечно, наряду с новыми возможностями, появляются и новые вызовы.

Для того чтобы удерживать свои рынки и соблюдать новые, требования к качеству товаров и конкурентоспособности казахстанских компаний должен повыситься таможенный контроль и администрирование на внешних границах.

В нашем регионе дислоцированы 10 таможенных постов, 7 из которых имеет международный статус.

Вместе с тем, на базе двух таможенных постов осуществляющих контроль на международных автомобильных пунктах пропуска "Тажен" и "Темир-Баба" граничащих с Узбекистаном и Туркменистаном соответственно, к 1 июля текущего года будут введены в эксплуатацию единые контрольно-пропускные пункты (ЕКПП) отвечающие всем современным международным стандартам.

Положительным аспектом в данном вопросе является создание в приграничных зонах новых рабочих мест, развитие складов временного хранения, филиалов банков, сертификационных компании и в целом всей околотаможенной инфраструктуры. Введение в эксплуатацию единых контрольно-пропускных пунктов на границе даст толчок к развитию малого и среднего бизнеса в сельских районах области, это развитие приграничной торговли, строительство объектов социальной инфраструктуры, таких как гостиницы, кафе, рестораны, магазины, парикмахерские, автозаправки и многое другое, т.е. развитие получат соответствующие услуги сервиса которые будут предоставляться участникам внешнеэкономической деятельности.

Также технической модернизации таможенного контроля подвергнется морской порт и международный аэропорт Актау, они будут оборудованы инспекционно-досмотровыми комплексами, автоматизированными системами контроля доставки товаров (АСКДТ), усилены устройствами радиационного контроля (Янтарь) и др.

С деятельностью ТС связан и другой принципиальный вопрос, касающийся укрепления южных и западных границ, здесь хотелось бы отметить что Мангистауская область единственный регион Республики Казахстан граничащий с пятью государствами, это сухопутная граница с республиками Туркменистан и Узбекистан, а также морская граница с Российской Федерацией, Республикой Азербайджан и Исламской Республикой Иран.

Тем более, что в течение ближайших двух лет страна должна быть готова к созданию единого экономического пространства. По данному вопросу прорабатывается вариант переброски сотрудников таможенной службы с северных территории республики граничащих с Российской Федерацией на внешние границы ТС. В настоящий момент штат ДТК составляет 243 сотрудника.

Вынос основного таможенного оформления на внешние границы союза, несомненно, создаст условия для развития околотаможенной инфраструктуры в этих регионах.

Департаментом совместно с акиматом области и НДП "Нур-Отан" на рабочих встречах, Круглых столах с участниками внешнеэкономической деятельности, представителями брокерских компаний уже обсуждался данный вопрос.

Конечным этапом интеграции в рамках Таможенного союза - будет являться создание единого экономического пространства, что означает для Казахстана, прежде всего установление обширного доступа к инфраструктуре наших соседей России и Беларуси, свободного передвижения товаров. Это крайне важно для Казахстана, как страны отдаленной от основных рынков сбыта и не имеющей выхода к крупнейшим морским портам.

В целом, по моему мнению считаю, что вхождение Казахстана в Таможенный союз предоставляет огромные возможности для экономики области, для этого нужно лишь своевременно и правильно развивать эти направления на всех уровнях. Этим усиленно должны заняться не только местные исполнительные органы, но и сам бизнес.

Кстати, как известно из СМИ вступлением в Таможенный союз уже заинтересовались участники ВТО Кыргызстан и Украина. Возможно, не за горами то время, когда мы уже будем говорить о таможенном союзе "пятерки". Фактически, территория Евразийского Экономического Сообщества в обозримом будущем может стать территорией единого Таможенного союза с единой наднациональной валютой по примеру "евро" в Евросоюзе. Я уверен, что в развитии этих процессов немалая заслуга и специалистов нашей таможенной службы, которые смогли за очень короткий срок подготовить и создать, вместе с нашими партнерами по "тройке", серьезную нормативно-правовую базу, что реально доказывает жизнеспособность и правильность идеи создания Таможенного союза.

Чужегулов Ануар Амакулович
Начальник Департамента таможенного контроля по Мангистауской области