Какая же форма правления для Кыргызстана наиболее приемлемая?

Мы можем сказать только после того, как рассмотрим, хронологию политических событий, начиная с 90-х годов. Законодательная власть в Кыргызстане то время была делегирована Жогорку Кенешу, который избирался сроком на 5 лет и состоял из 350 депутатов. Жогорку Кенеш тогда реформировал старую Конституцию Киргизской ССР в демократическом русле, разделил власти, ввел институт президентства, именно при нем был избран первым президентом А. Акаев в 1990г., принял важные документы: Декларацию о государственном суверенитете (1990) и государственной независимости (1991), новую Конституцию суверенного Кыргызстана (1993), государственные символы и национальную валюту и т.д. Таким образом, его роль в истории нового Кыргызстана была неоценима. Однако слишком большой состав депутатов -350, для такой небольшой страны, как Кыргызстан. Это был тот самый легендарный парламент.

Провозглашение независимости, суверенитета, обретение атрибутов государственности, вызвало большой импульс для подъема патриотизма у граждан. Создавались различные объединения национально -демократического характера "Асаба", демократические движения ДДК, которое впоследствии стало партией "Эркин Кыргызстан", "Ассоциация избирателей Кыргызстана", "Атуулдук демилге"и т.д., в целом к концу 1991 года официально было зарегистрировано 30 политических организаций.
С тех пор наша многострадальная Конституция подвергалась многочисленным и изменениям и дополнениям.

В феврале 1995 г. были проведены выборы в Жогорку Кенеш. Население республики проголосовало тогда за двухпалатный парламент. Законодательное собрание в составе 35 депутатов, действующее постоянно и избираемое на основе представительства интересов всего населения и Собрание народных представителей в составе 70 депутатов, работающих сессионно и избираемое на основе представительства территориальных интересов.

Изменения в Конституции принятой всенародным референдумом 10 февраля 1996 г. давали президенту широкие полномочия, было введено президентское правление. Жогорку Кенеш состоял из двух палат, Законодательное собрание -35 депутатов и Собрание народных представителей -70 депутатов. 17 октября 1998 г. на очередном референдуме, снова поправки в Конституцию, в результате депутаты лишаются права неприкосновенности, президентская форма правления остается. Законодательное собрание -60 депутатов, а Собрание народных представителей-45 депутатов.

20 февраля 2000 г. были проведены выборы депутатов Жогорку Кенеша. В соответствии с Кодексом о выборах были образованы 45 одномандатных округов по выборам в Законодательное собрание и Собрание народных представителей и единый республиканский избирательный округ в Законодательное собрание на 15 депутатских мест по партийным спискам.(пропорциональная система).

Пропорциональная система заключается в том, что мандаты распределяются между партиями в соответствии с пропорцией голосов, полученных от каждой из них. Такая система может быть применена только в многомандатных округах, причем нередко вся страна образует один избирательный округ. Пропорциональная система обеспечевает более справедливое, чем мажоритарная, соотношение между полученными голосами и местами в парламенте. Если партия набрала 60% голосов в десятимандатном округе, то она пошлет в парламент 6 первых по списку кандидатов.

На 90 депутатских мест по одномандатным избирательным округам 20 февраля было выдвинуто 601 претендент. По единому республиканскому избирательному округу на 15 депутатских мест выдвинули 15 партий. Из них 5 политических партий выступили двумя избирательными блоками-"Союз демократических сил"и "Манас".
В итоге мандаты получили следующие партии: Партия коммунистов Кыргызстана -5, "Союз демократических сил" -4, Демократическая партия женщин Кыргызстана -2, Партия ветеранов в Афганистане и участники других локальных боевых действий -2, Социалистическая партия "Ата -Мекен"-1, Партия действия "Моя страна"-1. Таким образом, повышалось значение и роль политических партий в общественной жизни Кыргызстана.

Одним из серьезных последствий изъятия у депутатов ЖК права неприкосновенности, явились в 2002 году арест А. Бекназарова и аксыйская трагедия. Вследствие этого, А. Акаев в 2003 году вынужден был вновь идти на конституционные изменения, в результате чего право неприкосновенности депутатов было восстановлено, и мы вернулись к однопалатному парламенту. 3 февраля 2003 г. принятая референдумом новая редакция Конституции КР, внесшая значительные изменения в Жогорку Кенеш, учреждение однопалатного ЖК.

В феврале 2005 г. состоялись выборы уже в однопалатный Жогорку Кенеш, которые привели к обострению политической ситуации в стране. Сложившийся за долгий период правления, авторитарный режим А.Акаева привел в результате к политическим событиям 24 марта 2005 года, народ Кыргызстана, как единственный источник государственной власти и носитель суверенитета, сверг своего президента. В Кыргызстане произошла смена государственной власти, но не смена политической системы. Спустя пять лет, можно сказать, что 24 марта стало обыкновенным государственным переворотом, поменявшим лишь руководителей, но сохранив прежнюю кланово-семейную систему управления. 14 сентября 2007 г. Конституционный суд КР отменил действия ноябрьской и декабрьской редакции Конституции. В действие вновь вступила Конституция от 18 февраля 2003 г.

21 октября 2007 г. уже при правлении К.Бакиева принята референдумом еще одна новая редакция Конституции КР, где Жогорку Кенеш состоит уже из 90 депутатов избирающиеся по партийным спискам. Казалось бы, открыты новые возможности для совершенствования партийной системы в Кыргызстане. Однако создается политическая партия от действующей власти "Ак Жол", применяя административный ресурс, грубо нарушая избирательный Кодекс о выборах, путем фальсификации, сброса бюллетеней, партия "Ак Жол" набрала большинство голосов. Соответственно партия, набравшая большинство голосов в Жогорку Кенеш формирует Правительство, утверждает структуру Правительства, осуществляет законотворческую деятельность, контролирует проведение в жизнь законов и решений. В досрочных выборах депутатов Жогорку Кенеша, прошедших 16 декабря 2007 г. участвовало 12 политических партий. Партия набравшая большинство проправительственная партия "Ак Жол"-71 мандат, Социал-демократическая партия Кыргызстана- 11 мандатов, Партия коммунистов Кыргызстана" -8 мандатов.

В результате фальсификаций итогов голосования, массовые нарушения законодательства, несоответствия международным стандартам процессов подведения итогов волеизъявления граждан, использование административных ресурсов для достижения необходимых для власти результатов. Плюс ухудшающееся изо дня в день социально-экономическое положение в стране, семейно-клановое правление, продажа кыргызских земель другим государствам, увеличения тарифов на электроэнергию и горячую воду, нарушение прав и свобод граждан, рейдерских захватов предприятий, вынудило кыргызстанцев выйти на площадь "Ала-Тоо".

Трагические события 7 апреля 2010 г., стали шоком для всех граждан Кыргызстана. Страна потеряла 85 героев- кыргызстанцев и еще 500 революционеров находятся в медицинских учреждениях. Безоружные митингующие на площади "Ала-Тоо" были зверски расстреляны властью К. Бакиева. Возможно, если бы он проявил, политическую волю, мудрость и вышел к митингующим, кровопролития можно было избежать. Но к сожалению, ситуация развивалась по-другому сценарию.
В настоящее время сбежавший президент К.Бакиев находится в Республики Беларусь. И заявляет, что он не признает легитимности своей отставки. Тем самым, дестабилизируя и без того тяжелую политическую ситуацию в Кыргызстане. Попытки столкновения севера и юга, сторонниками К. Бакиева, не приведут к их желаемым результатам, поскольку мудрость кыргызов и их приверженность к заветам предков жить в единстве, мире и согласии, возобладает.

Зам. председателя Временного правительства Омурбек Текебаев сказал, что
в Кыргызстане всенародный референдум пройдет 27 июня, парламентские выборы -10 октября. Возможно, что и президентские выборы пройдут 10 октября.
Это означает, настоящую борьбу политических партий.
На сегодняшний момент, можно разделить политические партии на три группы: Ведущие партии, к ним относятся: Социалистическая партия "Ата-Мекен", лидер О.Текебаев, Социал-Демократическая партия Кыргызстана, возглавляемая А.Атамбаевым, "Ак-Шумкар", лидер Т.Сариев. Члены этих партий занимают должности, в качестве пока исполняющих обязанности во Временном правительстве.
Партия коммунистов Кыргызстана, И. Масалиев, партия "Ар-Намыс", возглавляемая Ф.Куловым, Политическая партия Национальное возрождение "Асаба", лидер А.Бекназаров и.о. Генерального прокурора Временного правительства.
Средние партии: партия "Зеленых" Э. Булекбаев, и.о. руководитель Финансовой полиции, партия "Замандаш" М. Омуракунов, партия "Жаны Кыргызстан", Партия ветеранов войны в Афганистане и участников локальных боевых действий, республиканская партия "Таза коом" "Партия Ветеранов и Молодежи Кыргызстана" и т.д.

Малые: Это те партии, которые пока еще не показались на сегодняшний момент, на политической арене Кыргызстана. Некоторые общественные движения ближе к выборам в Жогорку Кенеш, будут трансформироваться в политические партии в борьбе за власть. Возможно появление новых партии, партии однодневки.
Учитывая многочисленность партий и маленький электорат, то избирательные блоки, коалиции естественны. К примеру: Представим объединенный блок партии "Ата-Мекен" голоса на юге плюс "Ак-Шумкар" голоса на севере. Количество мандатов им обеспечено.

Хотелось бы сказать, что дело не в плохих законах, а в государственных чиновниках, не профессиональных кадрах. Какие бы законы не были хорошими, если человек не умеет работать, то здесь ничего не поделать. А перекраивать Конституцию и обвинять ее во всех грехах можно бесконечно. Если чиновник захочет найти лазейку в законе то он ее всегда найдет. Это зависит от чистоплотности и порядочности государственных
чиновников занимающих высокие посты в государстве.

Таким образом, в заключении:
1. Парламентская форма правления, оптимальный вариант, с учетом нашего менталитета, поэтому Жогорку Кенеш должен представлять все регионы республики.
2. В Жогорку Кенеше должны присутствовать представители всех социальных слоев.
3. Формирование списков, вызывает уже большой интерес и опасения, по какому принципу будут составляться списки кандидатов. Надеемся не по принципу больше денег, выше по списку. Это должно быть прозрачным процессом для общественности.
4. Члены Временного правительства должны выйти из своих политических партий, дабы выборы в Жогорку Кенеш 10 октября были честными и справедливыми.
а) конституция ст.8 п.5, не допускается слияние государственных и партийных институтов.
б) для всех партий должны быть равные условия на выборах.
5. Привлечение молодежи со свежими взглядами, не на словах, а на деле, взращивание образованных молодых политиков, лидеров- это будущего нашей страны.

Литература:
1. Конституция КР .Бишкек 1996г.
2. Конституция КР. Бишкек 1998г.
3. Конституция КР Бишкек 2007г.
4. О.Осмонов "История Кыргызстана" 2007г.
5. Г.Голосов "Сравнительная политология" 1995г.
6. У.Чотонов "Суверенный Кыргызстан"1995г.
7. А.Эркебаев "Как это было и что будеть.. мандат или путь гибели подлинного парламентаризма

А.Аземкулова, политолог, руководитель ОО "НПО Альтернатива-право каждого выбирать".
Передал -
Shaiyrbek Mukaramov [shaiyrbek@list.ru