Хозяин кормушки

Казахстанские чиновники, особенно те из них, кого по недоразумению именуют "региональной элитой", прибыв на новое место службы, часто испытывают разочарование. Судьба забрасывает их в такие места, где на ловлю счастья и чинов рассчитывать трудно. Где природа дарит лишь одни проблемы – от засухи до наводнений, от недорода до урожая, где подчиненные поглощены интригами и взаимным подсиживанием, а народ вечно хочет есть. Из Астаны требуют прорывных проектов, а ничего, кроме плотин, не прорывается.

Но умелого руководителя отличает способность извлекать прибыль из всего, что происходит на вверенной ему земле. Из строительства городов будущего и ремонта дорог, из создания корпораций и их ликвидации. И визит президента, и массовая забастовка рабочих – все ведет к росту областного бюджета, для освоения которого уже готова команда эффективных менеджеров.

Чистейшим образцом умелого акима смело можно назвать главу Мангистауской области Крымбека Елеуовича Кушербаева. Бывший министр и бывший посол едва ли не с первого дня переезда в кабинет акима находится в центре скандалов. В 2006 году жители Актау взбунтовались против назначения городским акимом Виктора Коха. В западных районах страны вообще очень нервно реагируют на приезд чужаков, поскольку те по давней традиции тащат с собой так называемую "команду", вытесняя местных управленцев. За подобные "таборные" перемещения это еще товарищ Сталин товарища Мирзояна критиковал, но с тех пор мало что изменилось.

Но пресс-служба акима Мангистауской области дала такую интерпретацию акции протеста в Актау: "Скопление людей произошло в результате действий корреспондентов телеканала "31 канал-Актау", которые находились в нетрезвом состоянии и вели себя вызывающе по отношению к органам власти, задавая находившимся на площади отдыхающим людям различного рода провокационные вопросы".
Вопросы к акиму Кушербаеву у казахстанских СМИ возникали часто. Можно вспомнить некрасивую история с АО "Инвестиционная компания "Мангистау", учрежденной акиматом области (постановление подписано Кушербаевым 15 марта 2006 года). Об этой истории достаточно подробно писала газета "Время" ("Сказки Каспия", 31.07.2008). Вкратце история ИК "Мангистау" проста: государство владело стопроцентным пакетом акций стоимостью 150 миллионов тенге. В результате серии сделок, осуществленных с участием акимата, контроль над компанией перешел в частные руки (у государства осталось всего 26% акций), земельные участки рыночной стоимостью в 6 млрд. тенге были проданы акиматом этой компании за 150 млн. тенге. По странному стечению обстоятельств во главе компании стояла бывшая сотрудница банка Туран-Алем Жамиля Сарсембаева.

Потом настало время не менее скандальной истории с социально-предпринимательской корпорацией "Каспий". Практически единственный проект, который она попыталась реализовать за три года существования – создание товарного осетроводчества. Этот проект и организованное на паях с частным предпринимателем в рамках проекта ТОО "КОК "Каспий Балык"" были широко разрекламированы в прессе, но как только дело дошло до реальной работы, разгорелся скандал – частный предприниматель заявил о попытке рейдерского захвата его бизнеса, необоснованном снижении его доли в проекте. В этой истории все окончилось тем, что глава государства вовремя решил расформировать СПК.
Подниматься к очередным высотам Крымбеку Кушербаеву ему помогает знание закулисных законов государственного управления, система неофициальных связей со вполне официальными лицами, а также пиар. Что такое эффективное госуправление? Это когда забастовки и митинги происходят по вине "Казмунайгаза", а деньги из госбюджета на решение проблем, вызвавших социальную нестабильность, получает областной акимат.

Последний пример: социальный конфликт в Жанаозене. В ноябре прошлого года нефтяники объявили голодовку. "Та ситуация, которая привела к бессрочной голодовке, говорит о серьезных недостатках в стиле и методах работы АО РД "КазМунайГаз", - подчеркнул глава региона. Интересно, что эта же ситуация привела к увеличению бюджета города Жанаозеня на миллиард тенге (полученных в основном из республиканского бюджета). А бюджет области увеличился с 44,3 млрд. тенге до 80,9 млрд.
Деньги эти без промедления начали осваиваться. А уже в марте этого года началась очередная акция протеста, на этот раз – забастовка. Крымбек Кушербаев вновь подключился к решению конфликта. Виновником "ситуации" он снова объявил нацкомпанию.
В феврале аким отчитывался об основных итогах социально-экономического развития области. По его словам, в Мангистау самая низкая в республике инфляция, зато средняя зарплата самая высокая – 110 тыс. тенге. Да и по итогам ЕНТ область поднялась с 13 на 4 место. Кроме того, это единственная область в Казахстане, где 100% населения обеспечено газом, электроэнергией, водой, телевещанием и связью. Все это, по словам акима, помогает сохранять социальную стабильность. И все это явилось следствием мудрой и энергичной политики акима.
Всего через пару месяцев в Жанаозене началась забастовка. И выяснилось, что ни воды, ни газа, ни электроэнергии у жителей города в достаточном количестве нет. Не хватает также детских садов и больниц. Но областные власти тут оказались ни при чем. "Та ситуация, которая привела к бессрочной голодовке, говорит о серьезных недостатках в стиле и методах работы АО РД "КазМунайГаз", - заявил глава региона.
Нарисованная нами картина была бы неполной без характерных кадровых штрихов. Упоминавшиеся компании – ИК "Мангистау" и СПК "Каспий" возглавляются людьми, так сказать, пришлыми, не уроженцами и не жителями этих мест. Но Акиму области, безусловно, не чужими. И вот что любопытно: ИК "Мангистау" возглавляет бывший исполнительный директора банка "ТуранАлем" Сарсембаева, СПК "Каспий" – выходец из "Астаны-Холдинга" Палымбетов, его замом работает руководитель столичного управления БТА Саркытбаев. Аблязовская школа…
Еще один популярный в качестве рекламы собственной деятельности и сомнительный с точки зрения эффективности инвестиций проект "Актау-Сити" (город для избранных) до сих пор находится в разработке, а руководят им Амангельды и Хамардин Махашевы – люди, тесно связанные с Рахатом Алиевым.

В довершение всего – неоднократно упоминаемый главой государства в качестве приоритетного Каспийский энергетический хаб так и остается до сих пор исключительно проектом на бумаге.
Словом, к стандартному вроде бы портрету деятельного бездельника на госслужбе, которых в Казахстане пруд пруди, добавились авантюрные черты: люди, связанные с двумя политическими эмигрантами, занимают руководящие посты под началом К. Кушербаева; важные государственные дела не доводятся до конца, пускаются на самотек.
Местная пресса в восторге от акима, который умеет жестко разговаривать с руководителями предприятий, которые не выполняют взятые на себя обязательства по трудоустройству местных кадров. "Кто не идет нам навстречу по решению социальных программ, тот останется без кормушки", - цитирует акима газета "Лада".
За самого Крымбека Елеуовича можно быть спокойным – он без кормушки вряд ли останется. Жалко жителей Мангистауской области – неужели они никогда не получат руководителя, который заботился бы о них, а не о себе самом и своих друзьях.

Азамат Курмангалиев, Актау