М.Салих: Эти два механизма - институт импичмента и право на восстание - могли бы... Предложения по проекту Констуции Киргизии 03:09 21.05.2010
Предложения киргизским братьям
Стремление наших братьев, киргизских политиков к парламентскому правлению можно понять. Они пережили, можно сказать, две революции и все безуспешно - революции не смогли избавить их от диктатуры одного человека.
Поэтому, выход из сложившейся ситуации, киргизские политики видят в переходе на парламентское правление. Между тем, система управления сама по себе не может быть спасением. Например, Италия, Турция, Германия, Греция имеют парламентское правление, но у всех у них сильные экономики с четкой саморегуляцией. Несмотря на это, некоторые из этих стран сегодня начали жаловаться на недостаточную эффективность парламентской системы. Например, в последние годы в Турции все больше и болше раздаются призывы к переходу на президентское правление. По их мнению, дела в государстве не двигаются должным образом, когда у государства несколько голов. Для данного случая, можно переиначить известную народную поговорку следующим образом: две головы хорошо, но одна - лучше. То есть, лучше, когда решающее слово скажет одно лицо - Президент. Предпочтительно не многоголосье, а моноголос.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ Я думаю, для наших стран на данном историческом этапе наиболее подходящей системой правления было бы президентское. Но с одним непременным условием: небходимо внедрить и усилить институт импичмента в конституции. Этот механизм должен работать четко в процессе контроля функции президента. В Конституции государств Центральной Азии нужно включить еще один радикальный параграф - параграф o правe народа на восстаниe. Вам известно, в 1776 году тринадцатью штатами Америки была принята Декларация независимости. В ней признавалось на ряду с правами человека на жизнь, свободу и стремление к счастью и право на восстания. В Декларации писалось так, цитирую: "весь опыт прошлого подтверждает, что люди склонны сносить пороки до тех пор, пока их можно терпеть, нежели использовать свое право упразднять правительственные формы… Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий… свидетельствует о коварном замысле вынудить народ смириться с неограниченным деспотизмом, свержение такого правительства и создание новых гарантий безопасности на будущее становится правом и обязанностью народа". Если в Конституции Киргизии была бы такая статья, сегодня временное правительство Киргизии действовало бы более смело и не так болезненно перживало бы чувство своей нелегитимности.
Эти два механизма - институт импичмента и право на восстание - могли бы эффективно воспрепятствовать появлению новых любителей диктатуры. Что касается импичмента, в Конституции США, говорится так, циитирую: "Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности импичментом за государственную измену, взяточничество либо за другие серьезные преступления и правонарушения"(II статья, раздел 4). Мы должны использовать опыт этих демократических государств. Конечно, списывать эту статью дословно не следует. Ее можно адаптироватъ к нашим условиям. Например, последняя частъ этого параграфа звучит расплывчато - непонятно, за какие именно преступления может быть отстранен от должности президент.
Я бы конкретизировал "серьезные преступления и правонарушения" заменив ее фразой "за массовый расстрел людей", например. При таком механизме импичмента, например, господин Каримов не сидел бы так долго на своем посту.
Мухаммад Салих
|