Председательство Узбекистана в ШОС: итоги и успехи

11 июня в Ташкенте завершилось заседание Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС), ставшее главным политическим событием в Евразийском континенте. В июне 2009 года председательство в ШОС перешло к Республике Узбекистан, и прошедший под председательством Узбекистана год стал важным этапом в становлении ШОС авторитетной международной организацией.
В отличие от, например, широко разрекламированного председательства Казахстана в ОБСЕ, в период председательства Узбекистана было мало шума и рекламы, но много конкретных дел и успехов. Как справедливо отмечает Татьяна Синицына, главный редактор интернет-портала "ИнфоШОС", "достоинство узбекского председательства, прежде всего, - в конкретике. Шума было немного, но "караван шел верным путем"".[1]
Разумеется, главный результат деятельности Узбекистана как председателя ШОС, заключается в международном признании организации. В частности, 18 декабря 2009 года в рамках 64-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН принята Резолюция "Сотрудничество между ООН и ШОС", которая открыла новые возможности для дальнейшего укрепления взаимодействия между двумя организациями по вопросам обеспечения безопасности и стабильности, экономического, социального и гуманитарного развития, а также в других сферах, представляющих взаимный интерес. 5 апреля 2010 года в ходе визите Генерального Секретаря ООН Пан Ги Муна в Ташкент было подписана Совместная декларация о сотрудничестве между секретариатами ШОС и ООН, фиксирующая основные принципы и направления взаимодействия между двумя организациями. С апреля 2010 года вступил в силу еще один формат сотрудничества организации с третьими странами – "партнерства по диалогу", которое было установлено с Белоруссией и Шри-Ланкой.
В момент проведения заседания ШОС в Ташкенте возник непростой международный контекст: новые санкции ООН в отношении Ирана, являющего наблюдателем в ШОС; обострение ситуации в Киргизии, особенно в городе Ош и т.д. Но, несмотря на такие серьезные международные проблемы, Ташкент сумел организовать заседание ШОС на высоком уровне, без каких-либо скандалов или сенсационных событий.
Председательство Узбекистана получило высокие оценки со стороны всех участников заседания. В частности, по словам Президента Казахстана Н. Назарбаева, "усилия Республики Узбекистан в период его председательства в ШОС послужили примером в деле совершенствования его структур и механизмов принятия решений по ключевым направлениям региональной политики. По одному только перечню вопросов и подписываемых в Ташкенте документов становится очевидным возросшая роль ШОС в целом".[2]
В повестке дня саммита в Ташкенте были такие проблемы, как вопросы укрепления региональной стабильности и безопасности, совместной борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, противодействия оргпреступности и наркотрафику, актуальные международные проблемы, в том числе ситуация в Киргизии и Афганистане.
Все эти вопросы обсуждены в духе взаимного доверия и уважения в переговорах в рамках заседания ШОС. И как результат, на ташкентском саммите:
1. Подписана Декларация десятого заседания Совета глав государств-членов ШОС;
2. Утверждено Положение о порядке приема новых членов в ШОС;
3. Утверждены Правила процедуры ШОС, призванные содействовать совершенствованию правовой основы деятельности Организации, которые были разработаны по инициативе Узбекистана.
4. Заслушаны и утверждены доклады генерального секретаря ШОС о деятельности Организации за прошедший год и Совета РАТС о работе Региональной антитеррористической структуры в 2009 году.
6. Уполномоченными представителями государств-членов Организации подписаны соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области сельского хозяйства и борьбе с преступностью.
6. Заявлено об открытии специального университета ШОС, в рамках которого будут объединены усилия ряда ведущих учебных заведений государств организации. Он начнет работу в сентябре 2010 года.
7. Отмечено начало формирования механизма антинаркотического сотрудничества в рамках Организации.
8. Решено направить, как заявил президент РФ Д. Медведев, миссию наблюдателей ШОС за намеченным на 27 июня референдумом по новой Конституции и в дальнейшем осуществление нового мониторинга процессов, которые идут в Кыргызстане.[3]
В разработке этих документов узбекская сторона приложила огромные усилия, и это не осталось без внимания участников заседания. В частности, президент РФ Д. Медведев поблагодарил И. Каримова за проделанную работу: "Мы имеем полностью подготовленные документы, и я вижу в этом заслугу председательствующего в ШОС Узбекистана".[4] Все подписанные документы, особенно "Положение о порядке приема новых членов в ШОС" имеют огромное значение для будущего, международного имиджа и престижа ШОС.
Согласно Положению, государство, желающее вступить в ШОС, должно принадлежать к евро-азиатскому региону, иметь дипотношения со всеми странами-членами ШОС, иметь статус наблюдателя при ШОС или партнера по диалогу, поддерживать активные торгово-экономические и гуманитарные связи с государствами-членами ШОС, не находиться под санкциями ООН, не должно находиться в состоянии вооруженного конфликта с другим государством или государствами.[5] По словам Президента Республики Узбекистан, данный документ "практически открывает путь к расширению ШОС, а, следовательно, - укреплению роли организации в условиях глобализации".[6] По мнению президента РФ Дмитрия Медведева, Положение о порядке приема новых членов – "важный внутренний корпоративный документ". "Тем самым мы подтверждаем открытый характер организации, создаем предпосылки, чтобы раздвинуть рамки ШОС", - сказал российский президент.[7] Генеральный секретарь ШОС Муратбек Иманалиев считает, что подписание Положения о порядке приема новых членов в ШОС станет еще одним важным свидетельством того, что ШОС - открытая Организация, не носящая конфронтационный блоковый характер.[8] Думается, главные смысл принятия такого важного документа, имеющего стратегический характер, в том, чтобы конкретизировать критерии вхождения в ШОС других стран. В документе приводятся конкретные условия для государств, желающих вступить в ШОС, а это уменьшит возможности вхождения в ШОС таких "проблемных" государств, как Иран.
Ситуация в Киргизии, одном из членов ШОС, вызвал естественную тревогу стран-членов организации. По сути, Киргизия стала испытанием на прочности для ШОС в целом, и для центрально-азиатского единства в частности. Сохранение региональной стабильности в ЦА во многом зависит от разрешения конфликтов в этой стране, так как любое событие в Кыргызстане, расположенном между КНР, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном, может оказать негативное воздействие на них. Поэтому киргизский вопрос стал одним из главных приоритетов ташкентского заседания ШОС, которое служило формированию единой позиции ШОС по Киргизии.
"В Декларации зафиксирована наша общая позиция по данному вопросу. Мы выражаем нашу полную солидарность с киргизским народом и нашу общую озабоченность трудной ситуацией в этой республике", - сказал Президент И. Каримов, выступая на встрече глав государств-членов ШОС. По его словам, страны ШОС в документе подтверждают "готовность оказывать всестороннюю помощь в целях скорейшей стабилизации обстановки и легитимизации власти в Киргизии".[9]
В принятой Декларации отмечается, что "в свете событий в Кыргызской республике государства-члены подтверждают принципиальную позицию о взаимной поддержке государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности. Они выступают против вмешательства во внутренние дела суверенных государств, а также действий, способных вызывать напряженность в регионе, за разрешение любых разногласий исключительно политико-дипломатическими методами путем диалога и переговоров".[10]
* * *
В целом, Ташкент очередной раз показал всему миру свой авторитет, значимость для всего Евроазиатского региона. Ташкентский саммит ШОС стал знаковым событием во внешней политике Республики Узбекистан, и показал растущий международный авторитет и престиж страны. По мнению экспертов, "основным результатом саммита является крайне удачное позиционирование Узбекистаном себя как ключевой страны в ШОС, от позиции которой зависит будущее развитие ШОС, Центральной Азии и даже перспектив российско-китайского взаимодействия в регионе".[11]
Узбекистан предпринимал конкретные шаги в деле обеспечения единства и усиления интеграционных процессов внутри ШОС. И теперь Ташкенту следовало бы заниматься укреплением единства и усилением взаимодействия в своем регионе – ЦА. Это тем более актуально в свете событий в Киргизии, которые угрожают не только национальной безопасности отдельных стран ЦА, но региональной безопасности и стабильности всей ЦА. Узбекистан, ввиду своего потенциала, стратегического значения, экономической и политической мощи объективно несет особую ответственность за ЦА.

Примечания:
1. Синицына Т. ШОС, великая и ужасная? // http://www.rian.ru/analytics/20100528/239581585.html
2. Встречи президентов // http://uza.uz/ru/politics/10813/
3. ШОС направит наблюдателей на конституционный референдум в Киргизии // http://www.rian.ru/politics/20100611/245032371.html
4. Латухина К. Прием по правилам. Дмитрий Медведев обсудил региональные вопросы с главами стран ШОС. Российская газета. №5206 (127) от 11 июня 2010 г.
5. Главы ШОС утвердили положения о порядке приема в организацию // http://www.ca-news.org/news/404181
6. Положение о вступлении в ШОС не означает ее автоматического расширения // http://www.rian.ru/world/20100611/245053070.html
7. Саммит ШОС в Ташкенте // http://actualcomment.ru/theme/1329/
8. ШОС – открытая Организация, не носящая конфронтационный блоковый характер, - М. Иманалиев // http://www.ca-news.org/news/402141
9. Лидеры стран ШОС выразили готовность помочь Киргизии – Каримов // http://www.rian.ru/world/20100611/245074751.html
10. По итогам 10-го заседания Совета глав государств ШОС опубликована декларация (полный текст) // http://www.ca-news.org/news/404461
11. Панфилова В. ШОС поставила барьер для Ахмадинежада. Независимая газета. 2010-06-11

Шахриер ТУРГУНБОЕВ, студент III курса
Национального Университета имени Мирзо Улугбека,
факультета философии, направления политологии
shahriyor_t@mail.ru