Решение национального вопроса по-киргизски

В Киргизии прошел референдум по новой Конституции. По этому поводу и к гадалке можно было не ходить. И так было ясно, что предложенный проект наберет большинство голосов и пройдет без сучка и задоринки. В связи с межнациональной резней на юге оставалось неясным, какой процент проголосовавших "за" укажут в официальных отчетах. В этом нюансе и заключалась вся интрига с всенародным волеизъявлением. "Временный" президент Роза Отунбаева вначале объявила, что за новую конституцию проголосовало более 60% граждан, принявших участие в голосовании. Потом эти цифры только "уточнялись" и росли.

Конечно, Ошские и Джажалабдские события несколько оттеснили на второй план общенациональное значение референдума по проекту новой Конституции. Но киргизам не привыкать голосовать за новые проекты основного закона. В республике Конституции штампуются и принимаются с завидной регулярностью на всем протяжении ее короткой независимой истории. Нынешняя Конституция уже стала 7-ой по счету, которую в очередной раз одобрили и приняли. Кроме того, это всенародное волеизъявление должно стать первой проверкой на прочность и доверие к временному правительству со стороны населения. Но, думается, этот был тот случай, когда инициаторам конституционной реформы можно было ничего не опасаться и быть абсолютно уверенными, что предложенный вариант основного закона пройдет. Во-первых, отсутствовал альтернативный вариант проекта основного закона. Во-вторых, киргизы оказались в полном правовом вакууме и нужно было хоть какое-нибудь подобие основного закона, на базе которого можно было выстраивать правовые нормы управления и регулирования жизни в государстве.

С другой стороны у киргизов не было как таковой проблемы с Конституцией. В ходе дискуссий о проекте новой Конституции раздавались разумные предложения в том плане, что не надо мудрить, достаточно вернуться и реанимировать Конституцию 1993 года, где достаточно полно прописывались полномочия всех трех ветвей власти. Если бы те нормы безукоризненно соблюдались, то Киргизия и по сей день жила по демократическим нормам, и не было бы нужды устраивать каждые пять лет в стране государственные перевороты и смещать действующих глав государств. Но именно в этих "если бы" и присутствует вся киргизская закавыка.

Комментируя результаты референдума, Р.Отунбаева заявила, что с новой конституцией в республике невозможна будет коррумпированная вертикаль власти, которую олицетворяли первый и второй президенты страны. Когда новая нелегитимная власть, пытающая подать себя выразителем общественных отношений и натянуть на себя мантию объективности и беспристрастности, получив на референдуме кредит доверия от населения, начинает со лжи, то можно не сомневаться, дальнейшие события в Киргизии будут развиваться по старым сценариям. По Отунбевой получается, что с кланами в республике покончено. И это заявление больше всего разочаровало киргизов. Потому что в республике все прекрасно осведомлены о том, что, чей "сват" и "брат" на какой ступени властной вертикали обосновался, то, соответственно, зависит материальное благополучие его семьи и его родственников.

В итоге напрашивается малоприятный вывод: правящая верхушка не может жить по демократическим нормам, так как входит в противоречие с клановыми интересами, и не отвечает их представлениям о демократии и принципах государственного устройства. Ведь так появилась на свет "модернизированная" акаевская Конституция, затем "усовершенствованная" Бакиевская. То есть каждый правящий клан вносил в действующий закон поправки, которые выживали из основного закона основополагающие принципы демократии и разделения властей. В итоге вся власть фактически концентрировалась в руках исполнительной ветви. Поэтому нет никаких гарантий, что история вновь не повторится. Исходя из прежнего опыта, можно констатировать: ни что не мешает правящей партии в парламентской республике протаскивать поправки и законы и ту же конституцию, которые будут наращивать "мышечную массу" властных полномочий председателя правительства или президента. А если окажется, что премьер и президент будут представлять правящую партию (читай клан), то тут рукой подать до возвращения к акевско-бакиевской системе управления. Не придется ли в этом случае констатировать старую истину: "за что боролись на то и напоролись".

Вячеслав ДОБРЫНИН
02_dobrinin@bk.ru>