Экономическая парадигма, основанная на гуманистических началах. Перспективы и возможности Казахстана.

Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.
Пункт 2 статьи 14 Конституции Республики Казахстан.

О кризисе рыночной экономики на фоне нашей действительности

В последнее десятилетие прошлого века кризис социализма окончательно разрушил целую социалистическую систему, что стало возможным в результате сочетания многофакторных причин как: политическая, экономическая реформы, развал военно-промышленного комплекса, разрыв экономических связей между бывшими союзными республиками, переосмысление общественного сознания в духовной сфере. В тот период это представлялось как триумф мировой капиталистической системы.
И когда, в начале 90-ых годов автором этих строк в книге: "Социальная экономика, как будущее человеческой цивилизации" (Алматы, 1993 г.) обосновывался предстоящий крах капиталистической системы, вслед за социалистической, практически все, кто знакомился с представленными идеями, абсолютно не воспринимали возможность кризиса рыночной экономики. Да и сам автор, предлагая новые экономические решения, основанные на гармонизации отношений в системах "человек-природа-человек" и "человек-человек", не прогнозировал скорое наступление кризисных явлений в странах с развитой рыночной экономикой.
Тем не менее, в 1998 и в 2008 годах черед кризиса наступил и для стран с развитой рыночной экономикой. Хотя капиталистическая система не разрушена до основания, но перспектива дальнейшего процветания этой системы стала более чем сомнительной. Некогда система "всеобщего благоденствия" – сегодня оказалась под шквалом критики. Нынче на тему критики рыночной экономики проводятся форумы и конференции, пишутся книги и статьи, снимаются фильмы. Вот некоторые выдержки из этой массы.
"Нынешний мировой экономический кризис означает крах американского капитализма. Об этом заявил в Бангкоке лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц. Выступая с публичной лекцией, он рекомендовал азиатским странам не ориентироваться на американский рынок, а развивать собственные. Только они, по мнению экономиста, способны обеспечить мощный импульс для развития национальных экономик. (Радио "Голос России" 23.08.2009).
"Американский режиссер-документалист Майкл Мур, снял фильм, где пытается доказать популярный в определенных кругах тезис о неминуемом крахе капитализма. По мнению Мура, глобальная рецессия 2008 года подписала смертный приговор капитализму: - Капитализм в прошлом году сам доказал, что обречен на провал. Его основополагающие принципы, такие как свободный рынок, свобода предпринимательства, состязательность – просто рассыпались в прах. Как только все эти финансовые и страховые компании потеряли по сути наши с вами деньги, они побежали к федеральному правительству за финансовой поддержкой – ни дать ни взять, обращение за пособием по безработице, чистой воды социализм". (Радио "Свобода" 26.09.2009).
В мае текущего 2010 года на конференции в Колумбийском университете лауреат Нобелевской премии 2006 года в области экономики за "анализ межвременного обмена в макроэкономической политике", директор Центра капитализма и общества Эдмунд Фелпс заявил "Без национализации крупнейших банков уже невозможно восстановить доверие к банковской системе". Здесь же прозвучало заявление Амара Бхайди, профессора школы бизнеса Колумбийского университета: "Капитализм как таковой до начала кризиса был в прекрасном состоянии за исключением финансовой системы. Однако продолжение кризиса может привести к потере доверия народа к демократическим институтам". А бывший главный экономист Европейского банка реконструкции и развития Виллем Байтер отметил, что "Больше нельзя полагаться на "невидимую руку рынка".
К сожалению, негативные тенденции проявляющиеся в развитии рыночной системы пока еще не находят отражения в государственной экономике нашей республики. Мы еще продолжаем инерционно двигаться "в светлое капиталистическое будущее", несмотря на то, что наша Конституция концептуально закрепила в качестве основных экономических категорий нормы гражданского общества. В качестве примера несоответствия этих норм существующей политической действительности можно привести цитату из Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы: "Предпринимательство, малый и средний бизнес составят экономическую основу гражданского общества, а средний класс - его социальную базу. Государство и институты гражданского общества обеспечивают общественное согласие и политическую стабильность через сокращение разницы между уровнями доходов богатых и бедных слоев населения, защиту прав человека и гражданина".
Данное положение априори допускает, что казахстанское общество состоит из социальных слоев с разными доходами, а реализация Концепции позволит лишь "сокращение разницы между уровнями доходов богатых и бедных слоев населения".
Напомним читателям определения классов из классической теории государства и права.
Высший класс – представители общества, которые сосредоточивают в своих руках огромные богатства, имеют самый высокий доход.
Средний класс – мелкие и средние собственники, мелкие бизнесмены, высокооплачиваемые служащие, преуспевающие фермеры и другие лица со средним доходом.
Низший класс – группа населения с весьма низким социальным статусом, низкими доходами и соответствующими им жизненными условиями.
Мы не полагаем, что казахстанское общество нынче состоит из социальных слоев мало чем отличающихся по доходам, и не относимся к числу стран низким расслоением общества. Например, в Финляндии соотношение между доходами 20% самых богатых и 20% самых бедных граждан составляет всего лишь 3,6 раз, а в наиболее развитых странах этот показатель в среднем равен 5,8. Наша действительность не идет ни в какое сравнение, с этими показателями, о чем уже было написано и сказано не раз. Но все же, концептуальные планы и программы страны не должны противоречить Основному Закону государства, где утверждается: "Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения…".

Надо ли было противопоставлять социализм капитализму?
Гуманизм – очередной миф-"изм" или актуальная реальность?
На современном этапе развития Казахстана следует говорить о некорректности наличия в государственной политике, касающейся определения типа государства, одновременно таких понятий как классы и гражданское общество. Это связано с тем, что разделение на классы социальных групп населения трактуется с позиции марксистской формационной теории, тогда как гражданское общество рассматривается с позиций цивилизационной теории.
В соответствии с формационной теорией тип государства (первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и коммунистическая - социалистическая), определяется тем, какому классу государство служит. Критики данной теории считают доказательством несостоятельности коммунистической теории развал социалистической системы. Это и позволило некоторым политологам представить социализм в качестве тупиковой формы государственного устройства.
Согласно цивилизационной теории тип государства, его социальная природа определяются не столько объективно-материальными, сколько идеально-духовными, культурными факторами.
С этим нельзя не согласиться. По нашему мнению, диалектика развития экономических отношений, представляемая как первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и коммунистическая – социалистическая есть не что иное, как лишь смена технологических парадигм. С каждой новой фазой экономического развития общества менялась технология хозяйственной деятельности. Образно говоря, при рабовладельческом обществе в качестве орудия труда использовался раб, феодальном – соха, а при буржуазном и социалистическом строе орудием труда служили машины. Отличие последних друг от друга выражалось лишь тем, что при капиталистическом обществе собственником выступало частное лицо, а в социалистическом обществе – государство.
Мы полагаем, что постиндустриальное общество, активно идеологизируемое в последние десятилетия как новый этап развития человечества, не что иное как, очередная фаза технологического развития цивилизации.
Главной ошибкой формационного подхода в определении типа государства, как нам представляется, стала подмена технологических фаз развития общества политическими устройствами государств.
Наши исследования в области социогенетики дали возможность проследить историю формирования государств с точки зрения гуманистических, человеческих позиций. Как мы полагаем неизменной основой общественного развития является гуманизм, который с философских позиций означает совокупность взглядов выражающих уважение достоинства и прав человека, его ценность как личности, заботу о благе людей, их всестороннем развитии, о создании благоприятных для их жизнедеятельности условий.
Еще древнекитайский философ Конфуций, который жил в VI–V вв. до н. э., говорил: "Не делай человеку того, чего не желаешь себе. И тогда исчезнет ненависть в государстве, исчезнет ненависть в семье".
Казахский поэт, мыслитель Абай писал: "Одни стремятся к почестям. Другие алчут богатства. Неважно каким образом, скаредностью или хитростью. "Кто добыл богатство, тот безгрешен" или "У имущего лик светел", - говорят они и знают, что никто их за это не осудит. Видят в богатстве свое главное достоинство и честь. Судя по их извращенным нравам, так оно и есть, но если смотреть с позиций человечности - это один из отвратительных пороков". "Слова назидания. 44-слово".
Независимо от времени и места человек как субъект хозяйственной деятельности имеет физиологический, интеллектуальный потенциал. Помимо этого, в результате предпринимательской деятельности он может стать обладателем материального объекта – собственности, использование которого ему позволяет осуществлять хозяйственную деятельность без привлечения и с привлечением наемного работника (привлечение наемного работника в современных условиях фондового рынка возможно и через владение ценных бумаг).
По нашему убеждению, уровень развития общества определяется мотивами использования собственности. В случае негуманных мотивов, собственник ставит цель получить высокую прибыль любыми путями, в том числе за счет присвоения части стоимости труда наемного работника, части стоимости рекультивации природной среды. В противоположном случае обладатель капитала действует с гуманных позиций, достойно оплачивая труд наемного работника, выделяя средства на полную рекультивацию природной среды адекватно ущербу, нанесенному в результате своей хозяйственной деятельности.
Человеческая цивилизация с каждым витком своего развития осваивает новые технологические циклы. И каждый новый уровень технологического развития, облегчая физический труд человека, реализуется за счет нещадной эксплуатации природных ресурсов. Нынешний индустриальный этап развития достиг предела своего роста. Основа индустриализма – двигатели внутреннего сгорания, а также электрические двигатели, и все то, что на них навешивается, изрядно эксплуатируют природные ресурсы планеты. Это притом, что не все население Земли имеет возможность пользоваться указанными благами на уровне стран с высоким уровнем жизни. Экологическое сообщество планеты уже порядком обеспокоено судьбой нашей Земли как среды обитания.
Безусловно, и капитализм, и социализм в истории развитии цивилизации внесли достойный вклад в гуманизации различных сфер жизни. Страны с развитыми рыночными системами в некоторых сферах экономических отношений достигли значительных успехов. Это – ценообразование, базирующееся на балансе спроса и предложения рынка товаров и услуг, а также свобода предпринимательской деятельности. В недрах социализма действовал фактор уверенности в завтрашнем дне для общества на основе гарантии труда, существовали системы бесплатного медицинского обслуживания, бесплатного многоуровневого образования и пенсионного обеспечения, жилищного обеспечения.
Обе системы в антигуманных проявлениях общественных отношений имеют не только специфичные, но и общие черты. Не останавливаясь на общеизвестных негативах, присущих каждой из них, отметим общие недостатки. Это – коррупция, преступность, разрушение экологического баланса, наркомания, проституция, алкоголизм, стремление к политическому превосходству в межгосударственных отношениях и как следствие гонка вооружений.
Несмотря на то, что человеческая цивилизация с по мере своего общественного развития до сегодняшних дней, становилась более гуманной, тем не менее, существующие недостатки экономических отношений современного мира нам не дают повода для успокоения. Характерные настоящей эпохе антигуманные явления, охватившие все сферы жизнедеятельности человечества, в особенности экономические отношения, не оставляют шансов на возможность модернизации общественного бытия через паллиативные решения, не устраняя глубинных причин, ведущих человечество к всеобщей катастрофе.
В конце-концов, человечество придет во всех сферах своей жизнедеятельности к гуманистическим отношениям. Однако эти отношения не могут возникнуть на базе существующих норм экономических отношений, сохранивших отпечаток средневековых, но завернутых в красивые современные фантики неолиберальной экономической парадигмы.
Только переход на новые нормы экономических отношений позволит создать фундамент, на котором будет возможно строительство системы ценностей, отвечающих истинно гуманным экономическим взаимоотношениям в обществе.
Незыблемость гуманизма, генетически заложенного в сущность человека, доказана всей историей развития цивилизации. Несмотря на жесточайшие условия за последние несколько веков: 1) в сфере политики в виде государственных тоталитарных режимов; 2) в сфере экономики в виде капиталистического порабощения как на макро (социализм), так и на микро (капитализм) уровне хозяйственных отношений, гуманизм не только выжил, но и добился значительных успехов в борьбе против фанатизма (читай фашизма), невежества, нетерпимости и неуважения к индивиду, социуму. Только благодаря гуманизму мир смог сохранить свое нынешнее лицо, которое нам тоже не представляется идеальным.
Все те объективные и субъективные факторы пагубности нынешней стадии развития цивилизации предопределяют начало нового этапа развития человечества, где основой взаимоотношений станет Гуманизм. Причем это должно зарождаться в недрах бывших стран социалистической системы. Это общество, с трудом справившееся с кризисом социализма, и которое надеялось на экономическое чудо капиталистической экономики, за очень короткий исторический отрезок 15-20 лет получило еще один ощутимый экономический удар. В этот раз от кризиса рыночной системы.
И не должно быть сомнения в том, что в первую очередь, общество, пережившее два кризиса подряд, более всего готово к переменам. И оно уже практически прочувствовало на своем горьком опыте негативные свойства обеих систем, которые некогда противоборствовали друг с другом. Это же общество, в то же время реально осознало преимущества и положительные стороны двух систем.
Именно этот фактор и может стать базой интеллектуального и правового переосмысления, в результате которого гражданское общество на основе конституционно существующих государственных институтов, созданных в основной массе постсоциалистических стран, через правовые реформы сможет осуществить переход на уровень гуманистического развития. Это должно быть своего рода революцией сознания и духовного возрождения общества и человека.

Экономическая парадигма, основанная на гуманистических началах.
Экономическая парадигма на основе гуманистических начал во всех сферах экономических взаимоотношений в обществе предусматривает формирование новых норм взаимоотношений в сфере микроэкономики в сочетании с государственной системой управления развитием экономики на макроуровне. Ниже будет представлены в краткой форме основные решения экономической парадигмы на основе гуманистических начал относящихся к системе управления государством на макроуровне.
Система оплаты труда
Основой трудовых отношений экономики нового этапа развития должна быть гуманистичная система оплаты труда. В соответствии с ней заработная плата работника независимо от сферы деятельности должна состоять двух равнозначных частей: 1) обязательная гарантированная в соответствии с государственным стандартом оценки человеческого труда, в основе которой заложены квалификационные т. е. потенциальные возможности работника согласно трудовому договору; 2) бонусная (премиальная) в зависимости от уровня реализации работником собственных потенциальных возможностей за достижение качественных показателей труда.
Ключевым моментом предлагаемой системы оплаты труда является то, что единая квалификационная шкала оплаты труда законодательно закрепляется на государственном уровне в зависимости от приоритетов общественного развития. Самые высокие уровни оплаты труда должны быть назначены для сфер науки и образования, не упуская из виду достойную оценку сверхтяжелого физического труда с психологическими перегрузками, например, как труд шахтеров и металлургов. Такая шкала, по сути, является одновременно государственным стандартом оценки человеческого труда по всем видам деятельности.
Введение государственного стандарта оценки человеческого труда исключает существующее в мировой экономической системе перекосов оценки труда в зависимости от отраслевой принадлежности, в конечном итоге приводящих к бесконечным противоречиям между отраслями по уровню оплаты труда. К примеру, это бесконечные забастовки работников различных отраслей за повышение заработной платы или из нашей отечественной действительности: офисный работник казахстанской национальной компании может получать гораздо выше заработную плату по сравнению с шахтером или академиком.
Разделение оплаты труда на две части и зависимость работника от качества и производительности своего труда меняет мотивацию к труду. Такая система оплаты труда с одной стороны, обеспечивает социальные гарантии трудоспособному члену общества, предоставляя социальные гарантии на минимальный уровень заработной платы по государственному стандарту. С другой стороны, создает условия для мотивации труда, максимально заинтересовывая работника в повышении качества своего труда в зависимости от конечного результата. Зная, что только высококачественный труд может обеспечить хорошую доплату, работник вне зависимости наличия административного управления будет работать на совесть, ибо экономический стимул заработать доплату с известными заранее размерами оказывает воздействие более сильное, чем тотальный контроль за его действиями на рабочем месте. Карательная мотивация к труду под страхом увольнения превращается в стимулирующую мотивацию в виде оплаты за качественный труд.
В результате, деньги в обществе приобретают важнейшее свойство - меру физической и интеллектуальной отдачи каждого в создании блага остальным представителям социума. При этом понятие "заработал" больше станет адекватным труду во благо обществу.
Налоговая система
Основой формирования бюджета государства, на новом этапе развития общества, основанном на гуманистических отношениях, должен быть принцип пропорциональности налогов уровню нагрузки, создаваемой каждым индивидуумом на общество и природу. Соблюдение этого условия возможно при наличии следующих налогов: а) на продажу товаров потребления; б) на природные ресурсы (недвижимость, землю, природные и топливно - энергетические ресурсы); в) человеческие ресурсы; г) услуги.
Налоги на продажу товаров потребления должны быть прогрессивными в зависимости от роста нагрузок со стороны потребителя на общество и природу. То есть товары высокого передела, по мере увеличения удельных затрат природных ресурсов и человеческого капитала на их создание облагаются, по возрастающей шкале налогов.
Гуманность в данном случае в отношении, как к человеческому ресурсу, так и к природным ресурсам выражается тем, что повышенные потребительские запросы отдельных людей потребуют от них большей финансовой отдачи в пользу общественных фондов потребления, а также в фонд восстановления экологического баланса. Таким образом, налогообложение становится противозатратным, обеспечив щадящий режим эксплуатации человеческого и природного ресурсов.
Налоги на природные ресурсы исчисляются пропорционально использованному объему топливно-энергетических ресурсов или объемов сырьевых ресурсов извлекаемых из недр. Логика такой формы налогообложения следующая. Расход топливно - энергетических ресурсов возрастает по мере снижения эффективности их использования, что выражается энергоемкостью технологии, непроизводственными потерями, возведением и содержанием зданий и сооружений с излишним объемом, увеличением площадей обрабатываемых земель под сельхозугодия и т.д. Такие налоги будут стимулировать переход на новые виды энергии из возобновляемых источников среды обитания.
Налог на человеческий ресурс в определенной степени является аналогом действующего подоходного налога на физические лица. Однако средства по данному налогу должны составлять основу фонда образования государства. Фонд образования – своеобразный фонд инвестиций в образование, начиная от детского сада до повышения квалификации молодых специалистов на производстве.
Как видим, согласно изложенному порядку из классической системы налогообложения практически исключаются налоги, которыми обременены производственные предприятия. По предлагаемой системе производственная сфера практически освобождается от налогов. Основная нагрузка на формирование бюджета государства возлагается на сферу обращения через налоги на продажу продукции конечного потребления.
Очевидна простота рассматриваемых налогов и для контроля со стороны налоговых органов. Контроль юридических и физических лиц за их добросовестностью уплаты налогов будет сводиться лишь к проверке, во-первых, точности учета расходов тепла, электрической энергии, природного газа, продуктов переработки углеводородного сырья; во-вторых, налоговых сумм, исчисляемых пропорционально стоимости использованного объема теплоэнергоносителей.
Контроль налогоплательщиков по налогу на продажу в настоящее время постепенно приобретает тотальный характер и его совершенствование по форме фиксации налоговых платежей не представляет сложности.
Другое важное свойство рассматриваемой системы налогообложения из множества других – свертывание теневого бизнеса и исключение уклонения от уплаты налогов хозяйствующими субъектами. При этом отпадает неимоверно большое количество контролируемых показателей, касающихся бухгалтерского учета хозяйствующих субъектов. Тотальность и неотвратимость налогообложения при обоих видах налогов безусловно выполняется.
Логика исключения субъектов "несущих золотые яйца" от всепроникающего налогообложения проста. Производственные предприятия, создающие блага для общества уже своей деятельностью заслуживают поддержки государства. А мировой экономический порядок все еще продолжает жить средневековой психологией: заплати государству долю от своего дохода за производство блага обществу. Это – нонсенс, это – не гуманно.
Бюджетная система
Сформировавшаяся классическая бюджетная система в мире имеет значительные недостатки. Наиболее существенным негативным свойством такого бюджета является самоиндуцирование инфляционных процессов посредством налогообложения субъектов, осуществляющих свою деятельность за счет средств выплачиваемых из бюджета.
Из заработной платы выдаваемой работникам и служащим бюджетной сферы (преподаватели, врачи, учителя, чиновники и другие категории) удерживается подоходный налог. Случай – когда бюджетные деньги предназначенные, например, для финансирования государственных услуг, сразу же не создавая материальные блага в счет валового национального продукта, возвращаются обратно в бюджетную систему. Далее, затраты различных организаций финансируемых из бюджета облагаются различными видами налогов, в аналогии хозяйствующим субъектам создающим материальные блага, реализуемые в качестве товара через рынок. Эти отчисления также, не создавая национальный продукт, увеличивают объем бюджетных средств государства.
Или, например, средства от таможенных сборов поступают в бюджет задолго до того, как товары внутри страны найдут своего покупателя, а то и вовсе могут быть не реализованы. Таможенные сборы на ввозимые технологические оборудования, вовсе, имеют наихудшие свойства по инфляционности.
В результате, финансовая система отчасти формируется из денежных средств не обеспеченных стоимостью национального продукта востребованных как за рубежом, так и внутри страны. Это непременно ведет к возникновению в конечном итоге скрытой инфляции.
Другой недостаток классической бюджетной системы связан с нормами утверждения ежегодного бюджетного процесса на основе стратегического многолетнего подхода. Издержки некорректных прогнозов, как по доходам, так и по расходам приводят к бесконечным корректировкам бюджета государства в течение года и огромным неосвоениям средств. Комментарии по данной проблеме, на примере реальной ситуации складывающейся по бюджетному процессу в Казахстане, излишни.
Предлагаемая "бюджетная система по факту" формируется на несколько лет или на пятилетие не в денежных единицах, а в долях от общего объема возможных распределению средств по статьям затрат государства. Например, расходы на: экономику 20%; оборону 6 %; здравоохранение 13 %; образование - 25 %; науку 5% и т.д.
На основе ежемесячных публикаций информации об объеме налогов и сборов в государственном или местном бюджетах, все субъекты бюджетных организаций регулярно получают информацию о размерах бюджетных средств на своих счетах. Такая система возможна лишь при наличии двухуровневой системы оплаты труда, приведенной выше. Вторая бонусная часть заработной платы служащих занятых в организациях, финансируемых из государственного бюджета, будет всегда зависеть от национального продукта.
Данная система дает возможность перейти от принципа распределения государственных средств по потребностям, к принципу распределения доходов исходя из фактических финансовых возможностей государства.
Оплата труда работников бюджетной сферы
Существующая в стране оценка деятельности и мотивации труда служащих государственного аппарата управления, как и во всем мире, имеет серьезные недостатки.
Суть предлагаемой системы оплаты труда – пропорциональная зависимость заработной платы работников аппарата управления от роста бюджета государства или региона при неизменных ставках налогов.
Фиксация на основе закона, нормативов госбюджетных субъектов ставит материальное благополучие служащего любого ранга в зависимость от приумножения объемов финансовых средств, поступающих в бюджет государства или региона.
В данном случае аппарат управления становится заинтересованным в росте производства продукции, реализуемых через рынок, так как из-за увеличения объема бюджетных средств от поступления налогов на продажу растет бонусная часть заработной платы. В то же время, аппарат управления экономит все издержки процесса управления в своей структуре. Оба действия ведут к росту бонусной части заработной платы у служащих. Очевидно, что такая система может не действовать в той реальности, которую мы в настоящее время имеем по среднему уровню оплат труда государственных служащих.
Другой сложнейшей проблемой, стоящей перед обществом является снижение уровня преступности. Данная проблема может быть решена через стимулирование мотивации труда работников правоохранительных органов. В этих целях бонусная часть заработной платы за эффективность и качество труда выплачивается сотрудникам различных структур, составляющих ныне единый комплекс предупреждения, ограничения и реабилитации, за следующие показатели:
участковым инспекторам – за профилактику правонарушений в закрепленном за ними районе;
сотрудникам оперативной и уголовной службы - за задержание правонарушителей;
следователям – за подтверждение судом следственного заключения;
судьям – за отсутствие отклонений судебных решений вышестоящими инстанциями судопроизводства;
сотрудникам пенетрационных учреждений – за снижение рецидивов повторного осуждения.
Система управления инвестициями
В экономике свободного предпринимательства к производству каких-либо товаров приступают одновременно несколько фирм. В то же время, некоторые виды товаров не осваиваются или остаются в ряду дефицитных. После выпуска намеченных товаров, когда рынок уже оценит спрос на них, в идеальных случаях, например часть фирм, которые выпускали одинаковые виды продукций, вынуждены будут наладить другие виды товаров. При неудаче такие фирмы в дальнейшем могут даже прекратить свою деятельность или влиться в состав более сильной конкурирующей фирмы.
Бессистемная форма образования плана инвестиционной деятельности на уровне микроэкономики снижает уровень эффективности использования потенциала производителей, усиливает истощение природных запасов.
Рыночные отношения и приватизация природных ресурсов не являются панацеей от разрушения окружающей среды. Высокие цены на природно-сырьевые ресурсы лишь ослабляют вредное техногенное воздействие на экологию, но не лишают его экономической основы. С другой стороны, существующий экономический порядок эксплуатирует человеческий капитал, ориентируясь на излишне производительный труд.
Причиной перепроизводства товаров в предпринимательской экономике, сопровождающейся монополизмом и безработицей, является отсутствие у хозяйствующего субъекта до начала его инвестиционной деятельности информации о дефиците либо перепроизводстве товаров на потребительском рынке, т.е. неценовой информации, являющейся косвенным показателем оценки потребности в товаре. Система маркетинговых исследований, бенчмаркинг, как показывает современный опыт, не является панацеей от последующей проблемы перепроизводства.
Решение проблемы. Количество производимых товаров и продукций должно быть оптимально сбалансированным на основе государственной прогнозной информации, а издержки прогноза при этом могут быть нивелированы действием рыночных механизмов. Таким образом, информационное обеспечение маркетингового характера в предлагаемой модели экономики гуманизма берет на себя государство с целью обеспечения устойчивого развития.
Круг задач, входящих в функции государственной системы маркетинга таков:
1. подготовка краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного прогнозов по необходимому количеству товаров и продукций;
2. сбор информации о намерениях субъектов по освоению определенных видов товаров
3. сбор информации у производителей о количестве выпускаемых товаров и продукций на текущий момент;
4. определение объемов и количества товарного дефицита или перепроизводства, как разницы необходимого и выпускаемого;
5. периодическое информирование о товарном дефиците или перепроизводстве по жизненно необходимым товарам и продукциям.
Основной смысл данной системы заключается в обеспечении государством информацией об объеме дефицита (на первых порах по жизненно важным продуктам потребления и товарам) хозяйствующих субъектов, а также потенциальных инвесторов о складывающейся ситуации на товарном рынке. В отличие от административно-плановой формы управления экономикой, здесь каждый субъект вправе сам определять объем выпускаемой продукции.
Финансирование инвестиций
Управление инвестициями в мировой практике осуществляется через фондовые механизмы и банковскую систему. Предлагаемая система инвестиционного механизма в корне отличается от либеральной рыночной системы.
Напомним, что в качестве источников инвестиций в экономике существуют две группы потенциальных инвесторов: домашние хозяйства и хозяйствующие субъекты.
В среднем можно полагать, что потенциально возможный объем накоплений домашних хозяйств, на примере Казахстана, колеблется в районе одной десятой доли золотовалютного запаса страны. Эти средства необходимо использовать в качестве источника финансирования только для развития инфраструктурных проектов стратегически важных объектов, как строительство крупных железнодорожных, автомобильных дорог, электростанций большой мощности, крупнейших научных центров и пр.
Для финансирования инвестиций с использованием средств хозяйствующих субъектов в реальное производство необходимо запускать механизмы, стимулирующие их инвестиционную деятельность. Объединение в добровольные инвестиционные пулы предприятий на основе соответствующего закона, даст возможность на взаимно согласованных условиях поочередное финансирование новых инвестиционных проектов, посредством объединения своих амортизационных и иных фондов.
Что это дает. Нынешняя банковская система финансирования инвестиционных проектов показывает свою крайне низкую эффективность. Основная причина тому – отсутствие профессионально грамотных специалистов в оценке эффективности инвестиционных проектов. Утечка высококвалифицированных специалистов из сферы реального производства в банковскую сферу, губительно сказывается в целом на реализации самих же этих проектов. Накоплению инвестиционных фондов предприятий будет способствовать система налогообложения практически исключающая налоговое бремя на сферу реального производства.
Данная система также может оказать благотворное влияние инновационному развитию экономики государства. Инвестиционные пулы или крупные компании с достаточными инвестиционными возможностями могут по достоинству оценить ноу-хау идеи, тогда как эксперты банковской сферы намного сдержанны в своих оценках ввиду недостаточной компетенции в каких-то новых сферах деятельности.
Общеобразовательная система
Известный афоризм в перефразированном виде можно представить как "Скажи мне кто твой учитель и я тебе скажу, кем ты станешь".
Во всех сферах экономики, в том числе и в области образования, мы четко не осознаем, что определенный интеллектуальный потенциал обучаемого, формируемый Учителем, на самом деле есть товар. Однако, этот товар нематериального свойства, его может оценить лишь в конце образовательного процесса только работодатель, и то прошествии некоторого времени испытания молодого специалиста на производстве.
Как и любая продукция, приобретаемый интеллект учащегося за годы обучения, проходит через различные стадии технологических циклов и на этой технологической линии работают воспитатели, учителя, преподаватели и даже репетиторы. Концепция образования направленная на 12-летнее обучение, к сожалению, всего лишь делает попытку упорядочить структуру технологической цепочки и увеличить срок выпуска конечного товара.
На самом деле, качество образования никак не зависит от этих факторов. Оно зависит от профессионального уровня специалистов, стоящих на этой технологической линии. И если их уровень профессионализма достаточно высок, национальный стандарт обучения, то есть тот уровень интеллекта соответствующий общегосударственным требованиям, может быть достигнут и в более короткие сроки.
Тот факт, что сфера образования стала хорошим бизнес-направлением никто не может оспорить. И в этом плане, явления, происходящие на рынке предоставления услуг образовательных программ, не выдерживают никакой критики.
Рассмотрим общеобразовательную систему. На стадии выпуска из этой системы в настоящее время интеллект выпускников еще не товар, он еще полуфабрикат, который должен дорабатываться либо вузовской подготовкой, либо техническим и профессиональным обучением. За этот полуфабрикат в основном расплачивается государство. Исключение составляют выпускники частных школ. От качества интеллекта выпускников оплата труда учителей никаким образом не зависит. Мерой морального удовлетворения служит процент поступивших учеников школ в вузы. Но высокопрофессиональный труд конкретного учителя государство материально через систему премирования не оценивает.
Не секрет, что высокий средний уровень оплаты притягивает кадры в соответствующую отрасль, начиная от стадии выбора специальности вуза. И в этом ничего удивительного нет, человек стремится в сферы деятельности, где его цена труда будет оцениваться в наибольшей степени. Исходя из этих экономических реалий, разве можно говорить о совершенствовании системы образования, которая по уровню средней заработной платы занимает одно из последних мест.
В этой связи хочется сделать некоторое отступление в сторону макроэкономических проблем. Национальный Фонд Казахстана, аккумулирующий средства от продажи природных ресурсов, в определенной степени может подвергаться инфляции, а в пессимистичном варианте и дефолту.
Мы полагаем, что есть три сферы, вложение в которые может обезопасить от негативных воздействий мировых экономических кризисов, возможность возникновения которых становится уже традиционной. Это инвестиции в культуру, экологию и образование, в том числе и науку. Вложенные в эти сферы деньги никогда не будут подвержены инфляции. Чем раньше мы это начнем, тем выше будет шанс стать экономически крепкой страной.
В системе образования инвестиции должны быть, в первую очередь, направлены на увеличение заработной платы всего учительского и преподавательского состава. Стать специалистом в этой сфере труда должно быть престижным в материальном плане. То есть, это не те 15-20 % ежегодных повышений, съедаемых инфляцией. Повышение должно быть реальным, в размере не меньше чем в 5-6 раз от того уровня, который мы на сегодня имеем. По уровню среднего уровня заработной платы эта сфера должна быть в лидирующих позициях по сравнению с другими секторами экономики. Только в этом случае, можно будет ожидать приход в нее лиц с высоким потенциалом.
Порядок оплаты труда по первой части заработной платы из существующей бюджетной системы на данный момент достаточно отработан. Но оплата труда за качественные показатели учителя, на сегодняшний день в государственной системе образования не практикуется.
Остановимся более подробно на оплате труда педагогов за качество обучения. Эта часть оплаты должна производиться строго по результатам оценки уровня знаний учеников независимыми экспертами.
Для решения такой задачи необходимо создать экспертно - кураторские системы соответственно по каждому предмету из состава высококвалифицированных учителей старшего и пенсионного возрастов, которые выбираются педагогами объединенными в ассоциации по определенным предметам. В силу имеющегося богатого педагогического опыта, высокого профессионализма и особого дара учительства они одновременно призваны быть наставниками курируемых ими учителей.
Результаты экспертной проверки позволяют определять уровень качества преподавания и в зависимости от полученного учащимися среднего балла педагогу выплачивается вторая бонусная часть заработной платы.
Существенно важный элемент системы - стимулирование качества труда самих экспертов - кураторов в годовых премиальных пропорционально количеству учеников-призеров олимпиад разного уровня и выпускников, отупивших в высшие и средне-специальные учебные заведения. При этом принципиальной установкой следует принять запрет оценки качества труда эксперта-куратора по среднему баллу успеваемости, курируемому им группы учеников с целью сохранения основной идеи внедряемой системы.
Такая система позволит за короткий срок произвести селекцию педагогического корпуса, оставив в школе высококвалифицированных специалистов преданных учительскому делу.
Система высшего и профессионального образования
Несомненно, в сфере высшего и профессионального образования передовых стран мира накоплен солидный опыт подготовки специалистов. Тем не менее, в мире еще нет идеально сформированной системы образования. К реформированию высшей школы нужно подходить критически и не следует слепо копировать зарубежный опыт.
Одним из основных факторов в сфере образования является привлечение инвестиций на подготовку специалиста.
Рассматривая приращение интеллектуального потенциала личности как особый процесс в развитии человеческого общества, инвестиции в образование следует рассматривать не с позиции частной проблемы обучающегося и его семьи, а с общественно важной, государственной позиции. На самом деле, знания, умения и нравственный уровень личности, в первую очередь, должны заботить общество, так как, в конечном итоге общество является главным потребителем продукта овеществления или одухотворения интеллектуального потенциала любого человека.
Сформировавшаяся тенденция в нынешней мировой практике высшего образования в части платы за обучение заключается в переложении бремени затрат на самого обучающегося. Хотя, как было отмечено выше, общество в лице государственных институтов само должно заботиться о составе квалификации специалистов, имея стратегический план своего политического, экономического развития и духовно роста.
Рассмотрение платы за образование с этих позиций доказывает необходимость пересмотра существующей системы оплаты за обучение и воспитание в обществе. Плата за инвестиции в образование не может быть уделом обучающегося или его семьи. Она должна финансироваться из государственного фонда образования, специально создаваемого для этой цели.
Любое юридическое лицо, принимающее на работу специалиста, по практике сегодняшнего времени не производит оплату за него в момент приобретения как товара. Косвенно - через налоги безадресного характера оно, конечно оплату уже произвело за подготовку данного выпускника. Этим самым, допускается разделение процесса приобретения продукции интеллектпроизводства в виде выпускника неизвестного качества, не зная на подготовку кого, идут отчисляемые средства.
Отмеченные проблемы актуализируют необходимость создания государственного фонда образования, через который будут осуществляться все операции по инвестированию образования. При наличии системы налогообложения на человеческие ресурсы, хозяйствующие субъекты, образовательные субъекты будут находиться в едином институциональном формировании. Это позволит обеспечить непрерывность обучения, адресное инвестирование на обучение, равновесие спроса и предложения на рынке труда.
Далее, при скоротечности обновления технологий производства в условиях инновационного развития экономики, система обучения в стенах учебного заведения (высшего, профессионального) на учебных оборудованиях теряет актуальность. Поэтому этап овладения профессиональными навыками по определенным технологиям должен быть перенесен в сферу производства. Этим самым достигается преемственность старшего и младшего поколения на производстве. За такую деятельность производственные предприятия должны из фонда образования получать средства на обучение стажеров из вузов и профессиональных учебных заведений.
Не менее важная проблема образования заключается в сложности обеспечения равновесия спроса и предложения на рынке труда. Сложность здесь, в первую очередь, обусловлена временным разрывом спроса на рынке труда зависящего от потребности общества на текущий момент времени и предложения труда зависящей от демографической обстановки на момент начала процесса профессионального образования определенного контингента обучающихся.
Эта проблема решается через создание прогнозно – информационной системы для рынка труда на принципах изучения, планирования и информирования участников этого рынка.
Одним из основополагающих моментов данной системы является создание банка данных по потенциальным возможностям личностей создающих основу рынка труда. Потенциальные кандидаты на участие в рынке труда, а в будущем учащиеся общеобразовательных школ должны проходить через систему акмеологических исследований, по результатам которых каждый человек получает паспорт потенциальных профессиональных и интеллектуальных возможностях. В нем в обязательной форме указываются рекомендуемые для него сферы эффективной отдачи обществу от будущей деятельности.
Результаты прогноза по рынку труда на предстоящие годы, как в региональном, так и в государственном масштабах, должны систематически публиковаться в печати. Это информационное поле позволит претендентам на труд – выпускники общеобразовательных школ выяснить виды дефицитных и избыточных специальностей на ожидаемое время завершения их учебы или переподготовки. Имея две информации: 1) о своих потенциальных возможностях как участников рынка труда; 2) о дефицитных специальностях на рынке труда – кандидат в работники сможет без особого труда, с пользой для себя и для общества выбрать оптимальное направление для своей профессиональной деятельности.
Важнейшей особенностью предлагаемой модели образования является механизм мотивации качественного труда преподавателя. В соответствии с приведенной выше системой оплаты труда, заработная плата преподавателя состоит из первой обязательной части и второй – за качество его труда. Порядок оплаты по первой части в настоящее время отработан, он зависит от квалификационных возможностей и назначается по результатам аттестации, конкурсного отбора при поступлении на работу в вуз. Вторая бонусная часть, объемом не меньше чем первая, должна будет выплачиваться по результатам оценки знаний и умений его учащихся преподавателем, который будет вести следующий курс предмета, логически связанного с пройденным курсом.
При внедрении этой системы, все негативные явления, происходящие в сфере образования на сегодняшний день исключаются, образование становится прозрачным, открытым совершенствованию. Произойдет селекция профессорско-преподавательского состава: слабые уйдут из-за психологического дискомфорта, связанного с относительно низкой заработной платой по сравнению с преподавателями – профессионалами высокого уровня. Появится мощный стимул самосовершенствования преподавателей нацеленных на конечный продукт – удовлетворение потребностей субъектов социально - экономической деятельности.
Такая система позволит четко разграничить этапы теоретической и практической подготовки обучающихся: После первого этапа – теоретической подготовки, предприятия и организации смогут с аукциона приобрести своих будущих специалистов и заключить договор на подготовку уже по согласованной обеими сторонами учебной программе.

Заключение
Страны бывшего социалистического содружества, в том числе и Казахстан, оказались в уникальной ситуации развития человечества. За кратчайший исторический отрезок времени эти страны апробировали две формы государственного устройства, пережили глубокие кризисы как социалистического, так и капиталистического генезиса. Общественное сознание, сформированное благодаря высокому стандарту социалистической тотальной системы образования, подвергается ускоренной трансформации и ощущает потребность в ином мироустройстве. Новое мироустройство, безусловно, связывается именно с необходимостью гуманизации всех сфер жизнедеятельности общества. И эта потребность возникает в большей степени у населения стран бывшего социализма.
Стоит логичный вопрос: в какой же из стран бывшего социалистического содружества возможна реализация экономической парадигмы на гуманистических началах?
Подчеркивая еще раз, что такая трансформация осуществима при революции сознания, а любая революция, в том числе и сознания осуществима при наличии объективных и субъективных факторов, считаем более всего эти факторы созрели в казахстанском обществе.
Тенденция развития гуманизации общественных отношений, кристаллообразующим ядром которого служит этнический менталитет государствообразующей нации, а также правовое поле, образованное в Казахстане на современном этапе, является базой для реализации экономической парадигмы, основанной на гуманистических началах.
Помимо объективных факторов обоснованных на вышеприведенном материале основанием для такого утверждения могут быть следующие субъективные факторы:
1. Несмотря на полиэтнический состав общества за годы реформы в Казахстане не проявляется нетерпимость в отношениях этносов между собой. Даже навязанные командно-административной системой события декабря 1986 года не смогли разжечь костер межнациональной розни;
2. Государствообразующая нация в лице властных государственных структур создает правовые условия для реального всестороннего развития культуры и духовной сферы всех наций и народностей населяющих Казахстан;
3. Казахская нация своей историей доказала человечность, достойную уважения в отношении репрессированных народов, высланных в Казахстан;
4. Со всеми сопредельными государствами Казахстан поддерживает дружественные отношения, а с некоторыми подписаны договора о вечном мире и дружбе. Это беспрецедентный пример межгосударственных отношений с гуманистических позиций;
5. В Казахстане объявлен мораторий на ядерное вооружение, и он превратился в безъядерную зону.
Помимо указанных выше субъективных факторов, достаточно других, способствующих реализации новой экономической парадигмы именно в Казахстане. Тем не менее, хочется особо подчеркнуть, что процесс реализации нового – это не сиюминутное явление. Закладка основы гуманистических отношений в экономике создадут только лишь благоприятные условия для дальнейшего ускоренного общественного развития улучшая социально-экономическое положение населения.

Бауржан Жанузаков, кандидат технических наук. г.Астана

b.zhanuzakov@mail.ru