Кыргызстан: основные факторы экономической и социальной идентификации

Вследствие регулярных кризисов экономика в Кыргызстане имеет устойчивую тенденцию к стагнации. Более того, когда так называемая народная революция 24 марта 2005 года (теперь статус народной с нее сняли, передав другой дате – 7 апреля 2010 года) разрушает и громит по всей республике частный бизнес, а потом сотрясает страну до весны 2007 года бесконечными митингами и маршами протестов, не останавливаясь на этом, говорить о нач! ле возрождения экономики не приходится.

По мнению экспертов Международного Института Стратегических Исследований "Vector", экономика Кыргызстана – это прежде всего торговля и сфера услуг. Этот сектор дает до 40 процентов ВВП и до 60 процентов налоговых отчислений в госказну. Сельское хозяйство убыточно. Его вклад в валовой внутренний продукт равен 35 процентам, однако налоговых поступлений оно фактически не дает.! Доля индустрии в ВВП КР составляет около 25 процентов, но налоговое бремя на нее – самое высокое. Из промышленных предприятий работает Кантский цементный завод. В стадии ремонта находится Токмакский стекольный завод, продукция которого пользовалась спросом во всем регионе Центральной Азии. Работает совместное кыргызско-канадское предприятие Кумтор - самое доходное, благодаря которому можно показывать в статотчетах, что в республике есть индустрия. Потенциально значительное место в промышленности Кыргызстана занимает ! добыча урана, золота и других полезных ископаемых, но все это лишь очень небольшая часть реализуемых возможностей.

Эксперты МИСИ "Vector" считают, что современный экономический кризис порождает и серьезные проблемы в социальной сфере. За чертой бедности находится более 30 процентов населения. Этот показатель не меняется уже много лет. А если и меняется, то в худшую сторону. Низкие зарплаты бюджетников (учитель – 3-4 тысячи сомов, 1 доллар = 46,8 сома. Врач – 2-3,5 тысячи сомов). Большо! количество бедных и нищих требуют особого внимания. Но должное соответствующее внимание отсутствует. Только тогда, когда возникает вопрос о возможности получения иностранной помощи, лишь тогда для широкого обозрения и обсуждения обнародуются показатели о бедности и нищете. В то же время, процесс бюрократизации за счет государства растет. В советское время, когда министерства были действительно управляющими отраслевыми структурами, а не выполняющими регулирующие функции, как в настоящее время, в Киргизской ССР было 17 тыс! яч чиновников. Теперь их – более 50 тысяч! Причем, количество платных госуслуг в Кыргызстане уже превысило 30 000 видов, хотя в той же России их только 300 видов. То есть жизнь здесь идет параллельными курсами: чиновники "кормятся" не из госбюджета, который может им дать до 10 тысяч сомов (оклад министру - 250-300 долларов в месяц), а сами себе создают "кормушки".

В таких условиях рядовые граждане вынуждены в основном становиться трудовыми мигрантами. Из 5 миллионов населения КР 1 миллион трудоспособных граждан работает в Российской Федерации. До кризиса они официально присылали в республику своим близким и родственникам 1,7 миллиарда долларов в год (данные 2008 года). Для населения юга республики, где каждый второй трудоспособный работает и зарабатывает в РФ, это – еще один повод "сильно любить" Рос! ию. И когда первые лица в КР начинают "играть в их любимую игру" под названием многовекторная политика, заигрывая с США, Западом, но отдаляясь от России, они сразу проигрывают и объективно, и субъективно в глазах собственного народа. Да и забывать о том, что по каким-то причинам РФ может попросить трудовых мигрантов из КР вернуться домой, не следует, потому что прибытие 1 миллиона безработных в нищую страну станет для нее настоящей катастрофой.

В настоящее время, по мнению экспертов МИСИ "Vector", не менее сложными в Кыргызстане являются политические процессы. Экономическая ситуация и здесь отягощает фактически весь спектр политических взаимоотношений. Об экономике говорят все политики, но очень мало тех, кто реально может квалифицированно управлять ею. Или, по крайней мере, конструктивно влиять на ее развитие. Это! проявляется особенно в настоящее время, накануне выборов в новый парламент. Дело даже не в выборах в Жогорку Кенеш (Высший (Верховный) Совет), а в особенностях политики как таковой. Попытки, в частности, замолчать кланово-родовой принцип общественно-политических отношений или, наоборот подчеркнуть великую особенность кыргызской политики в связи с этим, ни к чему хорошему не приводят.

На основе этих и других обстоятельств, характеризующих современную политическую деятельность в стране, можно сделать вывод: нынешние политики просто не умеют и не способны заниматься государственным строительством и государственным управлением, особенно в сфере стратегического менеджмента. Настолько не умеют, что даже не понимают, когда им об этом открыто говорят. Обижаются. Честный чиновник (или политик) хотя бы в приватной беседе вынужден пр! изнавать и то, что является особо специфической особенностью страны: "когда я получил высокую должность, я вдруг узнал, как много у меня родственников!"
Родственные связи, родственные обязательства, клановые отношения по местным меркам – это святое. Никто из кыргызов не может через них переступить. Единицы, которые это сделали, становятся изгоями. Именно они – маргиналы, люди, оказывающиеся на обочине общественных отношений. Это – суть и смысл всей местной общественно-политической системы. Выборы – это, по сути, большой сбор родственников по всей стране. По всем ее регионам. И – все. Большой сбор для правильного голосовани! . Критерий профессионализма и способности к государственной деятельности фактически не учитывается.

По мнению экспертов МИСИ "Vector", важным фактором современной идентификации Кыргызстана является рост национального самосознания. При этом считается, что в стране - не более 3-5 процентов радикальных националистов. Но когда столько проблем в экономике и социальной сфере, когда столько бедных и нищих, тогда можно "запустить" на всю мощь национализма и "правильно" ! казать на врага. Титульная нация, исключительность кыргызов, их великий эпос, Манас, великое свободолюбие кочевников, неподражаемая смелость бойцов (кочевников-налетчиков) – и т.д. Масса населения, особенно молодежь, слыша обо всем этом, тут же забывает о тяжелейших каждодневных проблемах, о своей забитости, закомплексованности и ненужности, о своей необразованности, и вынуждена принимать искусственно навязываемые идеи о своем национальном величии и исключительности. Все так называемые революции в КР совершали оболваненные наци! онализмом молодые люди. После каждого "взятия" Белого дома, им разрешали воровать, грабить и громить бизнес, но не всех подряд, а выборочно.

Эксперты МИСИ "Vector" считают, что ситуация на юге страны – это продолжение той бездарной неэкономической политики, которая опирается прежде всего на популизм и национализм. Более того, нынешние руководители КР цинично выставили пред миром не суть происходящего – социальные проблемы, игру на национальных чувствах, а представили трагедию в Оше и Джалал-Абаде как форс-м! жор, как непреодолимые обстоятельства, как стихийное бедствие, по сути, которое принесло разрушения и человеческие жертвы. А за это можно попросить у мирового сообщества немалые финансовые ресурсы. Причем, первые руководители КР убеждены, что поступают правильно, живя с протянутой рукой.

Если попытаться обобщить все сказанное, то следует признать, что выборы в парламент Кыргызстана, которые назначены на 10 октября, ничего не изменят. Ни в экономике, ни в социальной сфере, ни в политике. По тем данным, которым более-менее можно доверять, только 35-40 процентов избирателей готовы пойти и за какую-то конкретно партию проголосовать. Но 60-65 процентов кыргызстанского электората не хотят голосовать ни за кого. Что же может заставить этих люде! прийти к избирательным урнам? Только страх пред новой волной нестабильности и новых кровавых беспорядков. "Вы нас достали!" – молча кричат люди в портреты лидеров, расклеенных и развешенных везде, даже в общественных туалетах. – "Ну, нате вам, мы проголосуем, только скройтесь с наших глаз! Надоели!"
В то же время, в экономике ситуация близка к "апокалипсису", но никто из партийных кыргызстанских руководителей всерьез об этом даже не задумывается. Экономические программы партий или старые, или настолько наивно-популистские, что относиться к ним как к реальным документам невозможно. Обещания традиционные: будет вам электроэнергия – по себестоимости! Повысим вам пенсии и сразу, как только нас изберете, на 200, а потом еще на 200 процентов! При этом никто не может объяснить, что происходит в ! экономике республики, завязанной на торговлю и реэкспорт товаров. Например, по официальным данным таможни Китайской Народной Республики в 2008 году (до разгара кризиса), в Кыргызстан было завезено (экспортировано из КНР) товаров и продуктов на 12 миллиардов долларов (!). Для сравнения: весь годовой государственный бюджет КР равен 2-2,2 миллиарда долларов, а весь годовой ВВП – около 5 миллиардов долларов. Теперь сравним с другим показателем. По данным таможни КР, в страну было импортировано из Китая в 2008 году товаров и продуктов на… 420 ми! лионов долларов. Вот и весь сказ про великий реэкспортный потенциал Кыргызстана, его великий центрально-азиатский рынок и т.д.

По мнению экспертов МИСИ "Vector" контрабанда, реэкспорт дешевого товара в Россию и Казахстан также вступили в фазу кризиса в связи с образованием Таможенного Союза. Сложилась ситуация, когда Кыргызстан и войти не может в Таможенный Союз, и не войти не может. Войти не может, потому что член ВТО с 1998 года, и необходимо провести массу процедур, согласовать таможенные ставки более! чем по 2 000 позиций, чтобы приблизиться к регламенту ТС. А не войти – значит, "умереть", потому что вся так называемая свободная торговля в КР "прикажет долго жить", а сами торговцы переберутся в Казахстан (что они уже и делают). После 1 июля, когда вступил в силу Таможенный Кодекс стран ТС (Россия, Казахстан, Беларусь), Казахстан не может пропускать через свою территорию дешевую реэкспортную контрабанду из КР. Не может, и все. По соглашениям ЕврАзЭС, КР может по нулевой таможенной ставке вывозить только свои товары…, а не чу! жие в виде реэкспорта! Поэтому оптимистические разговоры чиновников Кыргызстана о возможностях реэкспорта – для внутреннего употребления и мнимого поднятия настроения у местных политиков. По подсчетам специалистов, только на рынке Дордой в Бишкеке и на крупнейшем южном рынке в Кара-Суу в Ошской области останутся без работы соответственно 100 000 и 35 000 человек. Это, конечно, с учетом занятости работников сопутствующих услуг – транспортных, погрузочно-разгрузочных, коммунальных и т.д.

Лидеры политических партий КР накануне выборов соревнуются в том, кто чаще и круче будет принят в Кремле. Кому первому и кто в Москве пожмет руку. Это здесь важно. Тут же в ангажированных СМИ Кыргызстана появляются заголовки типа: "Кремль определился со своим ставленником!" - а сторонники и однопартийцы избранного лидера "светятся от счастья". Это еще один из феноменов местного современного политического антуража.

Эксперты МИСИ "Vector" считают, что приведенные факты из процессов современной социально-экономической и политической идентификации Кыргызстана свидетельствуют, что страна находится в тяжелейшем системном кризисе, и в рамках современной парадигмы развития преодоления такого кризиса представляется невозможным в принципе. Страна нуждается в новой стратегической концепци! и своего возрождения и в новых политических силах, способных возглавить ее реализацию. Нуждается именно в новых силах, ориентированных не на клановую разобщенность, а на весь народ Кыргызстана, следуя интересам которого можно реально начать прогрессивные перемены.

Научно-методический совет МИСИ "Vector"
iisrru@undeliverable.zenon.net