Афганская проблема: в поисках альтернативных путей решения

Вот уже несколько десятилетий Афганистан пребывает в состоянии постоянной нестабильности, создавая тем самым угрозу безопасности не только в региональном, но и в глобальном масштабе. Понимая серьезность проблемы, отдельные государства и коалиции в разное время предпринимали попытки урегулировать обстановку в этой стране. Примером тому могут служить военные операции, проведенные в Афганистане. Это "Несокрушимая свобода", которую начали США 7 октября 2001 года в ответ на террористический акт 11 сентября того же года, идеологической основой которой являлись официально продекларированные цели США - свержение режима талибов, освобождение территории Афганистана от их влияния, пленение и суд над Бен Ладеном и его сообщниками по Аль-Каиде.

Также для поддержания безопасности в Афганистане была развернута военная миссия НАТО, получившая название ISAF (International Security Assistance Force) - Международные силы по поддержанию безопасности. С августа 2003 года командование ISAF взяло на себя НАТО. Первоначально зона ответственности ISAF охватывала только столицу Афганистана Кабул. В октябре 2003 года Совет Безопасности ООН принял решение о расширении миссии за пределы Кабула. Расширение проходило постепенно, и было завершено в октябре 2006 года, когда ISAF приняли на себя ответственность за обеспечение безопасности на всей территории страны.
Несмотря на все старания, эффективность военных мероприятий в Афганистане остается под вопросом. Коалиционным силам удалось свергнуть "Талибан", однако полностью уничтожить движение "Талибан" в стране не удалось и оно все еще продолжает свою деятельность.
Не смогли силы объединенной коалиции задержать и Бен Ладена и уничтожить базы Аль-Каиды. Как видим, силы США и НАТО оказались не в состоянии установить полную стабильность в Афганистане, и угроза безопасности государств Центральной и Южной Азии все еще сохраняется.
Судя по этому перечню, намеченные цели в Афганистане так и не были достигнуты.

В данном контексте стало очевидно - урегулирование ситуации в Афганистане требует принципиально иного подхода, попытка же установления стабильности и возврата страны к более или менее благоприятным для местного населения условиям жизни путем продолжения боевых операций подтвердила свою неэффективность. Таким образом инициатива Узбекистана, озвученная Президентом Исламом Каримовым на пленарном заседании высокого уровня по Целям развития тысячелетия Генеральной Ассамблеи ООН в г.Нью-Йорке, по созданию под эгидой ООН контактной группы 6+3 является наиболее эффективным способом обеспечения мирного существования афганского народа. При этом медиатором выступает контактная группа, включающая НАТО, США, Россию и государства, граничащие с Афганистаном - Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Пакистан и Китай.
При этом инициатива Узбекистана подразумевает следующее:
- проблемы родной страны должны решаться самими афганцами при содействии тех стран, кто, исходя из своих интересов безопасности, заинтересованы в окончании войны и стабильном будущем Афганистана;
- предложение противоборствующим сторонам Программы по прекращению военных действий в Афганистане, поиск компромиссных решений по основным ключевым проблемам и противоречиям, разделяющим страну, обеспечение безопасности и предоставление необходимых гарантий;
- переговоры должны вестись со всеми основными противоборствующими силами;
- первоочередное внимание в Программе должно быть уделено оказанию экономической помощи, реализации социальных, инфраструктурных и гуманитарных проектов, решению проблем занятости населения, острейших задач по борьбе с бедностью, нищетой и бесправием. Необходимо проявить полное уважение многовековым традициям, обычаям и ценностям религии ислама, которых придерживается народ Афганистана.
По сравнению с попытками некоторых государств по урегулированию афганского конфликта и их плачевых последствий, данная инициатива Узбекистана имеет ряд преимуществ.
Во-первых, стало очевидно, что проблему Афганистана невозможно решить без участия внешних сил. И узбекская инициатива позволяет объединить усилия всех заинтересованных сторон в разрешении стратегического вопроса.

Во-вторых, пока стороны избегают переговоров, требуя безоговорочной капитуляции, речи об установлении мира на земле Афганистана быть не может. Напротив, это только усложняет проблему, создавая все новые барьеры для решения конфликта. Поэтому представителям и коалиционных сил, и движения "Талибан", и различных национальностей Афганистана следовало бы сесть за стол переговоров, как это предлагает Узбекистан.
В-третьих, основным приоритетом инициативы Узбекистана объявлен социально-экономический прогресс в стране. Это очень актуально для всего Афганистана, ибо народ, живущий за чертой бедности, не имеющий никаких надежд и гарантий на свое будущее, просто вынужден присоединяться к различным экстремистским и террористическим движениям.

К слову именно низкий уровень жизни, социальная незащищенность большинства мирного населения страны стала одной из предпосылок того, что производство наркотиков в Афганистане возросло в 40 раз с 2001 года. Если учесть социально-экономическую ситуацию в стране, то это - естественный результат. При полном коллапсе всех отраслей экономики и аграрного сектора в частности, у людей просто нет иного выбора, кроме как возделывать на своих угодьях опийный мак. Даже несмотря на то, что основную выгоду от выращивания наркотиков получают не они сами, а наркобароны. Второй возможной статьей доходов для коренного населения остается вступление в вооруженные формирования. При этом люди, присоединившиеся к боевикам, становятся инструментами тех, кто намерены дестабилизировать ситуации в регионе Центральной и Южной Азии, и имеют в этом свои корыстные интересы. Таким образом, если не содействовать социально-экономическому развитию Афганистана, то все старания мирового сообщества по восстановлению страны и стабилизации обстановки в республике не приведут ни к чему.
В-третьих, в узбекской инициативе делается упор на уважение традиций, обычаев и религиозных ценностей народа Афганистана. Не считаясь с ними коалиционные силы просто дискредитируют себя перед афганским народом. Примером тому могут служить недавние демонстрации в знак протеста против сжигания Корана 11 сентября на востоке Афганистана в провинции Логар.

В-четвертых, если взглянуть на взаимоотношения стран-участников предполагаемой группы 6+3, то можно обнаружить, что между ними (США-Иран, США-РФ, РФ-НАТО, Китай-США и т.д.) назрело достаточно проблем. И, именно в Афганистане, с помощью группы 6+3, можно было бы найти точки соприкосновения их геополитических и геоэкономических интересов. Поскольку, по мнению авторитетных экспертов, афганский конфликт напрямую затрагивает жизненно важные интересы практически всех ведущих глобальных центров силы. Это, в свою очередь, создает достаточно уникальную ситуацию, когда зачастую разнонаправленные интересы ведущих глобальных и региональных факторов начинают сходиться в одной общей точке - в необходимости принятия совместных мер для скорейшего блокирования нежелательного развития событий в Афганистане и выработке новых мер стабилизации и возрождения этой страны.
Узбекистан, предлагая конкретные пути решения афганской проблемы, одновременно оказывает необходимую практическую помощь многострадальному Афганистану. В частности, выступает основным поставщиком электроэнергии в Афганистан, для чего в настоящее время завершается строительство 300-километровой высоковольтной линии от Термеза до Кабула. "Узбектелеком" обеспечивает Афганистан доступ к сети Интернет. Узбекские компании уже построили 11 мостов вдоль маршрута Мазари-Шариф - Кабул, где проходит "Северная сеть поставок". Кроме того, Узбекистан осуществляет строительство железной дороги, которая должна связать афганский город Герат с крупными городами и портами Пакистана, Индии и Ирана.

В условиях, когда большинство только теперь осознает невозможность решения афганской проблемы исключительно военным путем, Узбекистан прилагает усилия для мирного урегулирования данной проблемы и восстановления страны. Давно осознавший необходимость разновекторного подхода к афганскому вопросу, Узбекистан в очередной раз подтвердил свои позиции на высоком уровне.

САТТОР МАЛИКОВ