Злокачественное образование, или Сберегая яйца. Часть II
В первой части нашего материалы мы говорили о том, какие ошибки были допущены Министерством образования при своем нынешнем руководителе в первые годы его управления. Каждый новый год при нынешнем министре Жансеите Туймебаеве оказывался хуже, чем предыдущий. Во второй части материала мы вспомним скандальное тестирование 2008 года, проваленную программу льготного кредитования студентов, запущенный (во всех смыслах слова) проект 12-летнего образования, а также судебные иски против Минобра и его руководителя.

Помнится, во времена нашего счастливого детства существовала советская и очень убогая версия современного PSP. Речь идет о знакомой всем электронной "тупилке", где волк из "Ну, погоди!" ловит корзинкой куриные яйца, катящиеся с четырех сторон. По мере продолжения игры куры начинали выдавать продукт стахановскими темпами и яйца валились со всех сторон с бешеной скоростью, и любой, самый виртуозный игрок был обречен на провал. Никакого счастливого финала игры и анимационного ролика в качестве бонуса. Эта "тупилка" напоминает наше Министерство образования. Кто бы ни пришел на место министра, сберечь яйца ему, как правило, никогда не удается. Нынешний состав Министерства напоминает Волка, который судорожно двигается, измазанный, обвалянный в перьях, заваленный скорлупой, но продолжающий ловить. Кажется, что игрушка "зависла" и приходится бесконечно бегать с корзинкой в руках. Зрелище одновременно жалкое и раздражающее, но сделать что-либо не представляется возможным. Министр образования и его ближайшие сподвижники, кажется, уже привыкли к собственным бесконечным провалам, но признание своих же ошибок, извинения и оправдания настолько приелись, что никто не обращает на них внимания. Вернее, не обращал до недавних пор. Неделю назад горе-министра Туймебаева, который покинул пост с явным вздохом облегчения, уволили, а на его место был назначен Бахытжан Жумагулов. Выбор, конечно, наиболее оптимальный – по крайней мере, других реальных претендентов на столь ответственный пост попросту нет. Бахытжан Жумагулов уже управлял такой громоздкой структурой как "Нур Отан" и запомнился как грамотный управленец, умеющий четко наладить работу и не выдвигающий каких-то чудовищных инициатив. Также за его плечами ректорство в КазНУ. Так что есть надежда, что Жумагулов сможет привести в порядок Министерство образования, где уже несколько лет царит полный бардак. Причем – во всех сферах.

Но давайте все-таки вспомним вехи карьеры Жансеита Туймебаева на посту министра образования. 2008 год запомнился в первую очередь, скандальным тестированием, после которого сам министр предложил на будущий год отказаться от ЕНТ. Во многих регионах страны студенты из-за технических сбоев недобирали необходимых баллов. Однако, не только этим знаменательно ЕНТ 2008 года. Впрочем, это можно сказать и об ЕНТ, проводимых в последующие годы. Именно 2008 запомнился большим количеством некорректных вопросов по русскому и английским языкам, непомерно сложными вопросами по математике. Наиболее характерный пример: абитуриентке Меруерт Каримовой для подтверждения звания "Алтын Белгi" не хватило двух баллов по английскому языку. Она подала на апелляцию, и два члена комиссии – учителя средних школ – подтвердили ее правоту. На 23 и 24 вопросы были по два разных варианта ответов. Но республиканская апелляционная комиссия не присудила баллы, сославшись на учебник, за рамки которого абитуриенты не должны выходить, проявив близорукость и невнимательность к чаяниям ребенка. Ходили разговоры, что абитуриентка хотела подать в суд на Министерство образования. В итоге о прецеденте забыли, видимо, справедливость все-таки восторжествовала. В 2008 году произошел скандал одном из центров тестирования – тогда недовольные неправильными результатами ЕНТ родители пытались штурмом взять здание Центрально-Азиатского университета, другие пикетировали Алматинский городской акимат. Алматинские выпускники вообще высказывали массовое недовольство, говоря о шпаргалках в аудиториях, о толком не рассматриваемых апелляциях, о сложности и некорректности вопросов. По неофициальным данным тогда было подано 50 тысяч апелляций, по данным Минобра – 12 тысяч, и лишь порядка тысячи были удовлетворены. Жансеит Туймебаев ничего более вразумительного, чем "Ошибки неизбежны", так и не сказал. Пообещал только, что на следующий год все неполадки будут устранены. Кстати, тогда же появилась информация, что Туймебаев предложил отказаться от проведения ЕНТ в дальнейшем. То есть, вроде как предложил больную голову не лечить, а сразу отсечь. Однако, затем сказал, что ничего подобного не предлагал, а просто сделал допущение. Вообще, ЕНТ выгодно для Минобра. Всегда ведь можно халатность и непрофессионализм сотрудников и подчиненных списать на технические сбои. "Не до конца закрасили кружочки", "кончилась краска в аппарате", "свет ушел", "коды перепутались", "второпях считали" - самые распространенные объяснения 2008 года, который стал кризисным не только для мировой экономики, но и для нашей системы национального тестирования. Количественные и качественные показатели ЕНТ не просто снизились, они рухнули, словно демонстрируя глубинную связь между американской ипотечной системой, Лондонской биржей металлов, ценами на нефть и казахстанским образованием. Если в 2007 году в ЕНТ приняло участие 142,7 тыс. выпускников, то в 2008 году число участников тестирования упало до 116,2 тыс. человек. Подтвердить аттестат особого образца "Алтын белгі" абитуриентам стало так же трудно, как дольщикам - достроить жилой дом. Если в 2007 году с этой задачей справились 1854 выпускника (58,9% претендентов), то в 2008 году "Алтын белгі" подтвердили 993 выпускника из 3212 претендовавших – всего лишь 31%. Но те, кому посчастливилось стать студентом, столкнулись с финансовыми проблемами. И тогда президент поручил правительству разработать и реализовать программу льготного кредитования студентов.
Провал этой программы был столь оглушительным, что стал заметен даже на фоне общей провальной политики правительства того времени. А бюрократический цинизм исполнителей, превративших меры социальной поддержки студентов в план обогащения банков, был столь откровенным, что 2009 год ознаменовался чередой скандалов. Большинство из них прошли достаточно незаметно, хотя многие просили обратить на это внимание. Впрочем, провал какого-либо крупного проекта не означает, что непременно состоится скандал. Более года назад, а конкретно 9 июня прошлого года у входа в центр делового сотрудничества "Атакент" состоялась пресс-конференция молодежного движения "Абырой", которое потребовало отставки Жансеита Туймебаева. Дело касалось не тестирования, но тоже очень важного момента в жизни казахстанской молодежи. При министре Туймебаеве фактически была провалена программа льготного кредитования студентов. На данную программу было выделено около 15 млрд. тенге, из которых за три месяца было освоено всего лишь 27 млн. тенге, что составляет ни много ни мало - 0,18 процента. По расчетам Минобра рассчитывали, что кредит возьмут 40 тысяч студентов, но желающих нашлось только 1420, при этом банк одобрил всего 400 заявок. Студенты говорили о том, что руководители вузов и оператор программы "Альянс Банк" развели форменную бюрократию, сделав получение кредитов фактически невозможным. В Министерстве образования стали ссылаться на оператора, оператор – на разработчиков программы. Получился замкнутый круг. Похожий на ноль, или на те яйца, которые безуспешно пытается спасти Волк в лице Минобра. Судите сами. Заем на получение образования предоставлялся студентам и магистрантам, гражданам РК, обучающимся в высших учебных заведениях РК, в том числе получающим базовое медицинское образование или программу послевузовского образования в магистратуре, на платной основе по очной форме обучения, соответствующим совокупности нижеприведенных требований. И далее – длинный список условий: для получения кредита, успеваемость студентов/магистрантов должна соответствовать эквиваленту оценки "хорошо" и "отлично" за весь период обучения или сумма балов по результатам единого национального тестирования/комплексного тестирования должна быть не ниже 65. Кроме того, кредиты предоставлялись сиротам и оставшимся без попечения родителей, инвалидам, тем, у кого один из родителей которых является инвалидом, либо достиг пенсионного возраста, студентам из многодетных семей (имеющих четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, из малоимущих семей (имеющих за последние 12 месяцев совокупный месячный доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума. А также тем, у кого неполная семья (в которых детей воспитывает один из родителей, в том числе разведенные и вдовы). И самое главное – кредит выдавался под залог недвижимости. 19 октября 2009 года на расширенном заседании парламентской фракции партии "Нур Отан" премьер-министр сказал: "Удержав банковскую систему от краха, мы тем самым устранили потенциальные катастрофические риски для социально-экономического развития". И студенты порадовались за банкиров. А первый зампред правящей партии заявил, что программа льготного кредитования студентов провалена. Но это студенты это поняли еще весной. Впрочем, был один проект, который Жансеит Туймебаев и его команда не провалили – программа перехода на 12-летне среднее образование. Секрет успеха прост – они эту программу просто не начинали.
Избежать провала какого-либо плана, проекта или программы министерство могло лишь одним способом – уклониться от ее принятия. Один из самых стержневых проектов, который должно реализовать Министерство, но пока безуспешно, это переход на двенадцатилетнее школьное образование. Об этом министра спрашивают уже не первый год. Переход должен был состояться в 2008 году, однако тогда Минобр попросил двухгодичной отсрочки. Сейчас практически понятно, что министра Туймебаева и его команду пронесло. Решено, что переход на двенадцатилетку поэтапно начнется только в 2015 году. К тому времени по всем законам здравого смысла и согласно традициям нашего государства, министр образования должен смениться. Что, кстати, не отменяет того, что первоначальный план был Министерством фактически провален. По большому счету, за два года Минобром не было сделано ничего для того, чтобы хотя бы начать переход на новую систему. Наконец, в конце августа 2010 года министр заявил: "Откладывать переход на 12-летнее обучение в школах больше нет смысла". Наиболее догадливые предположили, что Жансеит Туймебаев скоро получит новое назначение. Они не ошиблись – через месяц он вернулся на дипломатическую службу. Но до назначения послом в братскую Турцию ему пришлось немало натерпеться от неправительственных организаций и отдельных граждан, не имеющих представления о дипломатическом протоколе, а потому бестактно требовавших от него отчета о работе.

В 2010 году пресс-служба Мусульманского комитета по правам человека в Центральной Азии - Участники IV Гражданского форума, а также члены Общественного комитета по работе с неправительственными организациями при акимате Алматы потребовали, чтобы министр Туймебаев отчитался перед лидерами неправительственных организаций за деятельность своего ведомства. Дело в том, что в декабре 2009 года, во время работы Гражданского форума, министр заверил присутствующих в том, что проведет в январе 2010 года в Алматы встречу с делегатами съезда, на которой представит концепцию решения наболевших проблем в сфере образования. Тогда делегаты поставили перед ним весьма нелицеприятные вопросы. В частности Союз мусульман Казахстана обвинил Туймебаева в лоббировании преступной деятельности руководителей ряда университетов. Речь шла о фактах убийства и суицида студентов в АГУ им Абая, Каз НТУ им. Сатпаева, а также хищении и нецелевом использовании средств в Каз ГНУ им. Аль Фараби. Министр не сдержал свое обещание. В итоге вышеназванные организации намереваются поставить вопрос перед президентом и премьер-министром страны об отставке министра и привлечении его к ответственности за сокрытие преступлений в алматинских вузах.

Кстати, слово суд министр образования слышит уже не в первый раз. Напомним, что актюбинский выпускник, инвалид детства Артем Завада подал на него в суд. Все 11 лет инвалид детства учился на одни "пятерки", но когда пришло время сдавать ЕНТ, медики освободили юношу от экзамена по состоянию здоровья. Тогда Артема не предупредили, что выпускники, не сдававшие тестирование, не могут рассчитывать на "Алтын белгi". В итоге круглому отличнику вручили обычный аттестат. В настоящее время продолжается судебное разбирательство по этому вопросу. Впрочем, сегодня Жансеит Туймебаев уже обладает дипломатическим иммунитетом. Поэтому иски его мало волнуют, как, видимо, и качество казахстанских учебников – одна из последних проблем, которую он пообещал решить в качестве министра.

Не секрет, что большинство из них вызывали нарекания не только у педагогов и родителей, но и самих детей (вспомните случай, когда школьник хотел подать в суд на министра за ужасающее содержание учебника по правилам дорожного движения). Между тем, бывший уже министр обещал, что скоро учебниками, ни больше, ни меньше, будет гордиться вся страна. "Разработка и издание учебников требуют коренного изменения, - завил министр образования как-то раз на аппаратном совещании. Наши учебники должны стать нашей гордостью. Мы должны получить такие учебники, которые удовлетворят и школьников, и педагогов, и общество. Нынешние зачастую оставляют желать лучшего. В прошлом году мы запретили к использованию в учебном процессе более тысячи учебников и не допустили к экспертизе почти триста". Резонно спросить – кто должен нести ответственность за те средства, которые были потрачены на разработку учебников, которые Туймебаев запретил? И кто вообще их контролировал? Кто проверял? В этом еще следует разобраться.
Сколько еще было бы наломано дров в самом непрофессиональном министерстве страны, неизвестно никому. Слава богу, что горе-министра отправили в почетную ссылку в Анкару. А за казахстанско-турецкие отношения беспокоиться не стоит – они традиционно строятся на уровне глав государств и правительств. Максимум, что сможет провалить посол – концерт по случаю национального праздника.

Жанна Головань