О.Фоменко: Несостоявшиеся государства Центральной Азии 10:02 04.01.2011
Несостоявшиеся государства Центральной Азии
Более двух десятилетий прошло после развала бывшего СССР, разделившегося на 15 независимых государств. Судьбы их сложились по - разному. Одним повезло больше - природа наделила их несметными природными богатствами, беспощадная эксплуатация которых позволяет строить и содержать государства (Азербайджан, Казахстан, Туркмения). Другим достались отдельные лакомые куски былой промышленности и сельского хозяйства империи, благодаря которым у этих стран есть шанс развивать экономики, опираясь на отдельные производственные отрасли (Украина, Белоруссия, Узбекистан).
Счастливчиками в этом ряду оказались страны Прибалтики, которым удалось, в силу исторических и геополитических обстоятельств, вырваться из болота и войти в ряды развитых стран ЕС, а также обезопасить себя натовским щитом. Что касается России, наследницы бывшей супердержавы, то после смуты 90-х годов благодаря жесткой руке нынешней верхушки, состоящей из силовиков, а также нефтедолларам (и газовым тоже) ей удалось укрепить государственную структуру, сохранить экономику, в частности ключевые позиции ВПК.
Самыми неудачливыми среди обретших независимость стран оказались Молдова, Киргизия, Грузия и Таджикистан. В Молдове вновь раздаются голоса об объединении с Румынией, по-прежнему в дрейфующем положении находится сепаратистское Приднестровье. От Грузии отделились Абхазия и Южная Осетия, пришвартовавшиеся в качестве содержанок к России. Само грузинское государство всецело зависит от помощи США и поддерживает политические амбиции этой страны. Киргизия "бурлит" не первый год, элита страны расколота, потеряна управляемость, экономика обанкротилась. Государство на грани гражданского противостояния, в полной финансовой зависимости от России и международного сообщества.
Свои "особенности" есть и у Таджикистана, на котором остановимся подробнее. Несмотря на окончание многолетней гражданской войны и начало мирного строительства, руководству этой среднеазиатской республики так и не удалось решить самые насущные текущие и исторические задачи, стоящие перед ней.
1. Достижение политической консолидации и единства нации. События прошлого и текущего годов отчетливо вскрыли отсутствие единства, консенсуса среди элиты, часть которой недовольна узурпацией власти одной из групп. При этом бывшие представители оппозиции показали готовность вновь взяться за оружие, не чураясь кооперации с международными террористами (просмотрите события на восточных районах Таджикистана в нынешнем и прошлом годах). Нынешняя политическая элита раздроблена, образовавшиеся группировки стараются, как можно дольше удержаться на ключевых постах только ради собственного обогащения.
2. Построение эффективного государственного аппарата, борьба с коррупцией. Известно, что коррупция в Таджикистане является одной из самых высоких среди постсоветских государств. На ключевых должностях власти сидят, как правило, представители одного региона, откуда сам президент Э.Рахмон. Остальным путь в иерархию власти заказан. Но это, не означает, что они всецело поддерживают Рахмона. К примеру, злополучный Рогунский проект еще больше усилил недоверие народа и естественно подорвал позиции многих чиновников. Все приближенные Э.Рахмона понимают, что такие мошеннические акции, затеянные для отъема денег у населения представляют собой ни что иное как мину с часовым механизмом.
3. Снижение уровня бедности и безработица. Таджикистан, по оценкам экспертов ООН и других международных организаций, входит в десятку беднейших стран мира. При этом власти каких-либо практических шагов по улучшению социально-экономического положения не предпринимают. Идет непрерывное и циничное обогащение правящего клана, особенно членов семьи главы государства. Это приводит к пагубной концентрации финансовых и материальных благ в руках узкой группы лиц в ущерб большей части населения, что тормозит экономическое развитие, усиливает социальное напряжение. Более половины трудоспособного населения находится на заработках в России, а их денежные переводы значительно превышают всю доходную часть бюджета государства. Обратный наплыв т.н. "гастарбайтеров" приведет к непредсказуемым социально- политическим последствиям.
4. Борьба с наркотрафиком. В этом направлении принимаемые властями меры носят пиаровский, бутафорский характер. Наркотики в Таджикистане - это основной источник обогащения представителей высшей элиты, и они не собираются ликвидировать эту кормушку. Оглашаемые результаты борьбы антинаркотического ведомства направлены лишь на то, чтобы немного прикрыть этот "черный" бизнес.
5. Вывод экономики на рельсы стабильного развития. За годы независимости не удалось ввести в эксплуатацию ни одного действительно значимого промышленного объекта. С горем пополам, при финансировании России, построена Сангтудинская ГЭС и, при помощи Ирана - стратегическая автодорога через Анзобский перевал. Желание любыми средствами построить Рогунскую ГЭС в ущерб интересам соседей довело отношения с Узбекистаном до уровня "холодной войны". Средства на стройку, опять же, выкачиваются у населения из-за нежелания зарубежных инвесторов финансировать этот сомнительный и ненадежный проект.
Перечень проблем можно расширить. Взглянем на госбюджет Таджикистана на 2011 год, который недавно обсуждался в парламенте. Так, доходная часть бюджета планируется на уровне 8,2 млрд. сомони (около $1,8 млрд), а расходная - более 8,5 млрд. сомони, т.е. дефицит составит 301,8 млн. сомони или 3,6 %. Доходная часть бюджета будет формироваться из: налоговых поступлений - 3,6 млрд. сомони (44%), таможенных сборов - 2,2 млрд. (26,8%) и т.п. При этом около 2 млрд. (24,3%) составит поддержка международных финансовых институтов в виде грантов и инвестиций (!!!), а 251,8 млн. Таджикистан надеется получить в помощь от иностранных партнеров, которые "в рамках своих визитов в Таджикистан предоставляют различные гранты, реализуют программы и т.д.". Обратите внимание: четверть доходов бюджета страны будет составлять помощь и вклады иностранных государств и компаний. Сравните это с тем, когда человек содержит свою семью в долг. А долги надо будет отдавать. Власти до сих пор не могут справиться с разворовыванием и так скудных средств бюджета. По итогам расследований Агентства по государственному финансовому контролю Таджикистана, за 9 месяцев 2010 года было присвоено 700 млн. сомони бюджетных денег (или более 10% бюджета). Латентность данного вида преступлений больше чем в любых других, а значит выявленные хищения это ничтожная часть от реального ущерба. В парламенте также рассматривался проект поправок в Налоговый кодекс, итоги которых пока не опубликованы. Однако местные сведущие эксперты считают, что планируемые поправки предусматривают увеличение налоговых нагрузок и рассчитаны на восполнение хронически дефицитного бюджета. Это может стать серьезной нагрузкой для налогоплательщиков и развалит частный бизнес. Например, планируется отменить перечень оборудования, которое не облагается налогом при ввозе в республику, что ударит по и так слабо развитому производственному сектору. Согласно данным Налогового комитета при правительстве РТ, с начала года 6 крупных таджикских компаний из-за финансовых и налоговых проблем были объявлены банкротами. На очереди еще 28 компаний, которые не имеют возможности погасить долги по налогам. Многие крупные фирмы и компании, находящиеся под покровительством или принадлежащие высокопоставленным лицам, фактически не платят установленных налогов, из-за чего бюджет хронически не получает запланированные средства. Тот же алюминиевый завод, единственное более - менее работающее предприятие страны, отдает всего лишь одну четвертую часть полагающихся с него налогов (70-90 млн.$ от 350 млн.$).
Приведенные цифры свидетельствуют о том, что Таджикистан претендент на участь Киргизии, а его экономика на грани краха. От социальных катаклизмов страну спасает то, что таджикский народ все еще хорошо помнит уроки гражданской войны и не желает возврата к старым ужасам. Но терпение народа не безгранично и властям пора уже сделать соответствующие выводы. Время все-таки "пока еще терпит" (а не "просто терпит", как говорил Мюллер в известном советском фильме).
О.ФОМЕНКО
|