Мышиная возня, или о том, как
в Кыргызстане борются с коррупцией

Новые власти Кыргызстана определили приоритеты во внутренней политике. Один из них - "искоренение коррупционных схем в бизнесе и управлении", что, в частности, нашло свое отражение в указе временного президента Кыргызстана Р.Отунбаевой от 27 сентября 2010 года "О первоочередных мерах по внедрению системы тестирования на полиграфе в сфере государственной службы".

Документ, как декларируется, направлен на "совершенствование государственной кадровой политики в части, касающейся привлечения и приема на службу современных и не подверженных коррупции кадров для управленческой системы, а также искоренение и предупреждение причин и условий, порождающих коррупционные проявления в органах власти и управления". Указ определяет перечень государственных должностей, претенденты на которые подлежат тестированию на полиграфе. В первую очередь, такую методику планируется внедрить при приеме на работу в финансовую полицию и налоговую службу. В дальнейшем "детектор лжи" будет применяться при замещении "политических постов", аттестации госслужащих и проведении служебных расследований.

После "апрельского переворота" новые власти Кыргызстана возбудили свыше 100 уголовных дел в отношении бывших высокопоставленных правительственных чиновников по фактам хищения государственных средств. В частности, к категории "похищенных" отнесены финансовые средства, предоставленные Россией в качестве экономической помощи. В число фигурантов по таким уголовным делам входят бывшие функционеры бакиевского режима - бывший премьер-министр И.Чудинов, экс-министр энергетики И.Давыдов и бывший генеральный директор ОАО "Кыргызгаз" С.Айтикеев, а также подельники сына свергнутого главы государства - Максима Бакиева. Кроме того, в связи с делами о незаконной деятельности объявлены в розыск 39 чиновников, поскольку практически все обвиняемые по делам о коррупции находятся за пределами республики. К примеру, "соратник" Максима, бывший председатель совета директоров "АзияУниверсалБанка" М.Надель сейчас скрывается в Лондоне и намерен перебраться в Израиль.

По информации Генпрокуратуры Кыргызстана, временное правительство вернуло в государственную казну 60,6 млн. долларов США из похищенных кланом Бакиевых 300-миллионного российского кредита, однако, большая часть заемных средств "затерялась" в оффшорных зонах.
Будучи главой Центрального агентства по развитию, инвестициям и инновациям, фактически являвшегося "правительством в правительстве", Максим Бакиев вместе со своими приспешниками целенаправленно занимался переводом государственных активов на частные банковские счета, которые впоследствии использовались при инвестиционно-спекулятивных операциях. Генеральной прокуратуре удалось изъять из упомянутого "АзияУниверсалБанка", который был тесно связан с Максимом и являлся инструментом для реализации различных афер по отмыванию финансовых средств, 41,5 млн. долларов США.

Именно через указанный банк проходили бюджетные ресурсы многих министерств и ведомств республики, а также российский льготный кредит на сумму 300 млн. долларов США. К тому же, прежние власти Кыргызстана принуждали наиболее крупных клиентов, государственные структуры, в том числе Фонд развития Кыргызстана, размещать свои активы именно на счетах "АзияУниверсалБанка", через который, за пределы страны было вывезено около 64 млн. долларов США. В июне 2010 года банк был национализирован и объявлен неплатежеспособным, а 27 октября того же года Бишкекский городской суд признал его банкротом.

В рамках национальной стратегии борьбы с коррупцией на 2009-2011 годы проводятся масштабные работы в министерствах и ведомствах республики. Так, в январе-сентябре 2010 года сотрудники Управления по борьбе с коррупцией МВД Кыргызстана выявили 78 фактов взяточничества, в т.ч. 58 случаев получения взяток должностными лицами и 20 - незаконного вознаграждения. 48 уголовных дел переданы для рассмотрения в суды. По данным правоохранительных органов, наиболее коррумпированным субъектом считается министерство образования, на сотрудников которых за первое полугодие 2010г. было заведено 18 уголовных дел. За указанный период, в системе государственной налоговой службы за должностные правонарушения были уволены 29 сотрудников.

В последнем ежегодном докладе международной неправительственной организации "Transparency International" под названием: "Коррупционный барометр" Кыргызстан включен в список самых коррумпированных стран мира. По результатам исследований, республика заняла 164-е место среди 180 государств (для сравнения, в 2003 году положение дел с коррупцией в Кыргызстане было несколько лучше, и республика находилась лишь на 118-м месте).

В международных экономических рейтингах Кыргызстан также входит в число государств-аутсайдеров. Так, в отчете о конкурентоспособности экономики, подготовленном "Всемирным экономическим форумом", по критерию влияния преступности на бизнес Кыргызстан занял 100-е место, а по "легкости" получения кредитов для бизнеса - 129 строчку из 139 стран.
Приведенные выше данные и дают повод для того, чтобы сравнить состояние дел по "искоренению коррупционных схем в бизнесе и управлении" с мышиной возней. Да, как будто бы возбуждаются уголовные дела, передаются на рассмотрение судов. Однако большинство фигурантов - мелкие сошки. Киты не досягаемы, имеют иммунитет неприкосновенности. В новом правительстве немало бакиевских людей. Кто гарантирует, что они не продолжают воровать, брать взятки. Сами будут делать это, и привлекут других. Падких на деньги депутатов, чиновников в стране много.

Сактанбек Кабылбеков