Афганистан-2010: Провал стратегии Вашингтона

Нынешнее развитие ситуации в Афганистане дает основание полагать, что позитивных перемен в этой стране в обозримой перспективе ожидать не следует. Сохраняется тенденция осложнения внутриполитической обстановки и роста напряженности в вооруженном противостоянии оккупационных и правительственных сил с антиправительственными формированиями в лице движения Талибан и Исламской партии Афганистана.
В этом отношении 2010 год для коалиционных сил в Афганистане стал самым кровопролитным за всю историю войны. Только за один год количество убитых солдат превысило 700 человек. Этот печальный показатель почти на 25% превосходит "рекорды" 2009 года. В прессу все чаще просачиваются безутешные прогнозы представителей НАТО в Афганистане по поводу предстоящих потерь в живой силе. Они полагают, что в 2011 году иностранные военнослужащие столкнутся с еще большей волной насилия со стороны талибов по сравнению с 2010 годом, что неминуемо повлечет за собой новые жертвы среди военнослужащих.
Девять лет военных действий убедительно доказывают, что западная коалиция войск, сформированная в основном из армии стран-участниц НАТО, не справилась с объявленными еще в самом начале кампании задачами по умиротворению этой страны, обеспечению ее политической стабильности и безопасности. Более того, Международные силы по содействию безопасности (ISAF) в глазах многих местных афганцев превратились из освободителей - от религиозного фанатизма и мракобесия Талибана в оккупантов и захватчиков под прикрытием благих намерений. Надежды афганцев на то, что миротворческие силы принесут им мир и нормальные условия для существования все больше растворяются в суровых условиях повседневной реальности. Результат - из года в год увеличивающийся рост антизападных и особенно антиамериканских настроений среди людей. Это дает радикальным группировкам возможность стабильно пополнять свои ряды новобранцами и вести подрывную работу против правительства и оккупационных сил коалиции.
Силовое давление на талибов, несмотря на существенное увеличение в 2010 году численности американских войск и, в целом, всего контингента 1SAF, оказалось крайне малоэффективным в изменении стратегического соотношения сил в Афганистане. На операции подразделений ISAF и афганской армии талибы продолжают наносить ответные удары. По сравнению с прошлыми годами силовая мощь талибов существенно окрепла, а их действия стали более изощренными. Атакам с их стороны подвергаются военные базы сил антитеррористической коалиции, автоколонны с грузами в Афганистане и соседнем Пакистане. Наряду с партизанской тактикой они активно используют террористические акты против государственных чиновников и военнослужащих.
5 декабря в районе Тахтапул улус-вали (уезд) Паштункут провинции Фарьяб автоколонна провинциальных сил полиции подверглась нападению боевиков Талибана. В результате возникшей перестрелки были убиты трое полицейских и полностью сожжены пять грузовых автомашин. На следующий день в улус-вали Ходжа Муса той же самой провинции было совершено еще одно нападение боевиков численностью около 60 человек на автоколонну сил пограничной службы Афганистана. Были убиты 9 человек (4 водителя и 5 полицейских), уничтожены 8 машин. Кроме того, боевики взяли в плен 3 военнослужащих афганской армии. А число жертв нападения смертников на учебный центр афганской армии, совершенного 19 декабря в городе Кундуз, достигло восьми человек, раненых - превысило 20 человек.
Эксперты неоднократно отмечают, что современный Талибан отличается от того движения, которое стояло у власти в Афганистане в 1996-2001 годах. Как заявил в интервью "Washington Post" бывший сотрудник министерства иностранных дел в правительстве талибов Вахид Моджда, "старый Талибан хотел обеспечить в Афганистане шариат, безопасность и единство. У движения нового образца гораздо более обширные цели - добиться ухода иностранных сил из страны и из всего мусульманского мира и обеспечить его развитие на современном этапе".
На фоне неудач западной коалиции в ходе афганской кампании в европейских странах и самих США высказываются мнения о провале американской стратегии в Афганистане, особенно в свете появления сообщений о начале прямых переговоров между администрацией Х.Карзая и так называемым "умеренным крылом" движения Талибан, проводимых под патронажем Вашингтона. Обращает на себя внимание, что Соединенные Штаты в самом начале операции не только категорически отвергали, но и пресекали любые попытки установления контактов с талибами.
Значительная часть политической элиты США и европейских стран уже не сомневается в бесперспективности войны в Афганистане, ее затяжном характере. Если верить западной прессе, последним завещанием ныне покойного спецпредставителя президента США в Афганистане и Пакистане Ричарда Холбрука был призыв прекратить войну в Афганистане.
В конце 2009 года президент США Барак Обама объявил о начале вывода войск из Афганистана в июле 2011 года и передать всю ответственность за безопасность в стране к 2014 году афганской национальной армии. Но в связи с этим многие эксперты задаются закономерным вопросом: удастся ли американцам за несколько лет добиться того, что не удалось достичь за все девять лет нахождения в Афганистане, а именно показать осязаемые успехи в борьбе с радикалами, остановить рост производства наркотиков и вернуть доверие народа к действиям правительства. Многие к тому же скептически относятся к планам европейских военных инструкторов за короткий срок обучить афганскую армию и полицию эффективным методам борьбы с талибами.
В настоящее время в Вашингтоне по-прежнему отсутствует конкретный план действий по Афганистану, согласованный с остальными союзниками по НАТО. Если официальные лица США с одной стороны заявляют о намерении вывода иностранного контингента из Афганистана, то с другой опровергают свои же высказывания и аргументируют необходимость продолжения присутствия войск западной коалиции в стране. Так, в интервью телеканалу "NBC" 19 декабря вице-президент США Джозеф Байден заявил, что, невзирая на отсутствие очевидного прогресса, американские вооруженные силы покинут Афганистан к 2014 году.
Немного ранее до этого командующий войсками США и НАТО в Афганистане генерал Дэвид Петрэус выразил сомнение в том, что силам коалиции удастся усмирить талибов к 2014 году. Президент Барак Обама 16 декабря и вовсе открыто признал, что США и их союзники по НАТО сохранят присутствие в Афганистане и после 2014 года. Таким образом, налицо факт отсутствия четких планов действий по Афганистану в высших эшелонах власти США. К тому же высказывания Б.Обамы и Д.Петреуса явно диссонируют с заявлением НАТО, сделанным в ходе ноябрьского саммита в Лиссабоне, о намерении в 2014 году передать ответственность за поддержание безопасности в стране афганской армии. Между тем, многие эксперты уверены, что Лиссабонские документы - это красиво оформленная декларация о фактической капитуляции, которая дает возможность европейским членам Североатлантического альянса бросить Афганистан на произвол судьбы.
Становится очевидным, что экономические проблемы, которые переживает сегодня весь мир и в первую очередь западные страны, не позволяют американцам с европейцами долго тащить на себе бремя так называемого афганского урегулирования. К тому же, 2010 год принес для экономики Евросоюза самые тяжелые испытания за всю историю создания этой интеграционной системы - финансовый кризис в Греции и Ирландии буквально поставил Европу на грань выживания. Не исключается при этом, что в скором будущем в сложной ситуации могут оказаться экономики других членов ЕС, прежде всего, Португалии и Испании.
На фоне острых экономических недугов в рядах союзников НАГО все больше расширяется раскол мнений в подходах к будущему Афганистана. Еще в ходе ноябрьского саммита НАТО в Лиссабоне Бельгия заявила, что выведет свои войска до середины 2011 года. Ранее еще одним ударом для Вашингтона стало решение Великобритании отозвать из Афганистана своих военных в рамках программы уменьшения расходов на военную сферу.
Правительство Германии под прессингом общественного мнения также давно желает вырваться из афганского капкана. Как подчеркнул 16 декабря в бундестаге, выступая с правительственным заявлением, министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле, Германия начнет вывод своих войск из Афганистана в конце 2011 года, а после 2014 года на Гиндукуше не должно остаться солдат бундесвера. Г.Вестервелле отметил, что положение в Афганистане остается сложным. Однако, по его словам есть и позитивные результаты: налаживание работы начальных школ, обучение немецкими инструкторами около 300 тыс. полицейских и солдат.
Но здесь по поводу действий немецких инструкторов в Афганистане по подготовке афганских полицейских невольно напрашивается оценка, данная вице-президентом США Джозефом Байденом в 2009 году в беседе с бывшим премьер-министром Великобритании Гордоном Брауном. По словам американского политика, ставшим достоянием общественности благодаря разоблачениям скандально известного сайта "Викиликс", чем занимаются немецкие инструкторы в Афганистане является "полным дерьмом".
К тому же еще в начале 2010 года ряд афганских официальных лиц, в частности, ныне покойный губернатор Кундуза Мухаммад Омар, подверг жесткой критике немецкий контингент на севере Афганистана, назвав действия бундесвера неэффективными.
Основными факторами, подталкивающими натовцев к мысли о скорейшем уходе из Афганистана, являются астрономические расходы на эту войну и с каждым годом увеличивающееся число потерь солдат, что способствует формированию мощного протестного потенциала на Западе против продолжения военных действий в этой стране. В июне 2010 года в Лондоне подсчитали, что на войны в Ираке и Афганистане Соединенное Королевство потратило более 20 млрд. фунтов стерлингов (почти $30 млрд.). По оценке Европарламента, в целом расходы на проведение военных операций в Афганистане в период 2001-2009 годов составили порядка $300 млрд. В США вместе с иракской кампанией военные расходы вообще зашкалили за триллион долларов.
Несмотря на это, в следующем бюджетном году Соединенные Штаты собираются выделить порядка $160 млрд. на финансирование военных операций в Афганистане и Ираке.
Главная проблема в том, что постоянные финансовые "вливания" не приносят оккупационным силам каких-либо весомых результатов. Подсчитано, что на деньги, исстрачиваемые США на содержание 246 своих солдат, можно было профинансировать всю систему высшего образования Афганистана (на сегодня численность американского военного контингента в Афганистане составляет около 100 тыс. солдат). А на восстановление его экономики и социальных структур достаточно четверти процента американских военных расходов в Афганистане за 2010 год.
При этом на Западе хорошо отдают себе отчет в том, что афганское правительство слишком коррумпировано, нестабильно и неспособно просуществовать сколько-нибудь длительное время без прямой военной и финансовой поддержки из-за рубежа. Местное население не верит в способность Х.Карзая эффективно руководить страной. Судя по документам, рассекреченным "Викиликс", в его политическую состоятельность не верят и его назначенцы в США. Европейская и американская пресса буквально захлебывается материалами, обвиняющими афганскую администрацию в попустительстве коррупции, неэффективном расходовании международной помощи.
Так, в сентябре британская газета "Financial Times" писала о том, что афганская элита ежегодно переводит на свои банковские счета в Дубае до $10 млрд., являющихся продуктом коррупции, вымогательств и теневых бизнес-схем, в том числе наркоторговли. Что касается президента беднейшего в мире государства Х.Карзая и его ближайших родственников, то они, как отметила "Financial Times", владеют в Дубае имуществом стоимостью в 90 млн. фунтов стерлингов, что свидетельствует о нецелевом использовании помощи европейских государств. Речь идет о четырнадцати виллах, принадлежащих семье Х.Карзая на искусственных островах "Пальм Джумейра", которые были приобретены через подставное лицо - бывшего председателя "Kabul Bank" Шерхана Фарнуда, являющегося одним из крупнейших афганских банкиров, владельцем авиакомпании "Памир" и фешенебельных апартаментов в Дубае.
Афганская сторона, напротив, в качестве контраргумента постоянно утверждает, что поступающие деньги оседают, в основном, в карманах крупных зарубежных компаний, которых международное сообщество нанимает для осуществления своих программ в Афганистане. По данным афганского Минфина, за последние девять лет через афганский бюджет прошло не более 20% средств, выделенных стране в качестве грантовой помощи, все остальные средства освоили сами представители международного сообщества.
Бремя афганской разрухи падает не только на плечи тех государств, которые развязали весь этот конфликт. 15 декабря в Кабуле состоялось очередное подписание соглашения о предоставлении Японией Афганистану финансовой помощи в размере $31 млн. на реализацию проекта строительства новых корпусов инфекционной больницы в Кабуле. С 2002 года по настоящее время Япония уже оказала Афганистану финансовую помощь в $2 млрд., а в 2009 году обязалась выделить в следующие пять лет еще $5 млрд. на восстановление страны.
Завершившийся 2010 год для Афганистана оказался таким же безрезультатным, как и все предыдущие годы. Афганистан по-прежнему не знает ни мира, ни спокойствия. Экономика в полной разрухе, коррупция и наркобизнес в полном расцвете сил. Каждый улус-вали де-факто является самостоятельным владением местных князьков из числа полевых командиров, со своей собственной армией и законами. Кроме того, медленно, но верно зона нестабильности расширяется из пуштунского юга в многонациональный север.
Тем не менее, некоторые политики, среди них есть и весьма авторитетные, продолжают утверждать, что нынешняя обстановка в Афганистане располагает к запуску программы так называемого примирения с Талибаном. Так, по словам Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, сказанным 20 декабря, в настоящее время в стране складывается благоприятная ситуация для начала переговоров с вооруженной оппозицией. При этом он обратился к международному сообществу с призывом поддержать программу примирения и расширения регионального сотрудничества с целью стабилизации обстановки в афгано- пакистанском приграничье. О том, насколько руководитель самой крупной международной организации абсолютно не владеет реальной информацией о ситуации в Афганистане, демонстрируют следующие неоспоримые факты из жизни последних двух месяцев некогда стабильного Севера, ни говоря уже о ситуации в "логове" талибов южном и восточном Афганистане.
Провинция Кундуз за полтора года фактически превратилась в один из эпицентров самых ожесточенных боевых действий. Уровень насилия дошел до того, что в Кундузе впервые за много лет появились беженцы - в конце ноября - начале декабря около 700 семей из улус-вали Чардара были вынуждены оставить свой кров и переместиться в другие районы страны. Угрожающими темпами нарастает интенсивность боевых действий и в других регионах северного Афганистана - Балх, Саманган, Тахар, Джаузджан. Население этих провинций, а это таджики, узбеки, туркмены и хазарейцы, под массированным давлением талибов вынуждены идти на сотрудничество с ними. Только в период с октября по ноябрь 2010 года в провинции Балх силами афганской национальной армии при поддержке армии бундесвера было проведено 56 военных операций против боевиков Талибана. Почти вся дорожная инфраструктура Севера находится под контролем антиправительственных сил. Так сложилось, что на сегодняшний день ни одному транспортному средству вообще невозможно проехать без усиленной военной охраны по дороге из Джаузджана в Балх, Кундуз, Тахар или Бадахшан.
В Вашингтоне и ряде европейских столицах понимают о невозможности больше продолжать войну в Афганистане по убыточному сценарию предыдущих лет, оказывать былую безоговорочную поддержку президенту Х.Карзаю. Судя по тому, что в ведущих европейских и американских печатных СМИ в последние годы существенно возросло количество статей, острие которых направлено против Х.Карзая, его родственников и ближайшего окружения, то вполне вероятно, что в секретных кабинетах натовских стратегов, и прежде всего американцев, созревает план по его устранению от власти. В случае если на Западе все таки примут волевое решение избавиться от Х.Карзая, то перед ними открываются два пути, чтобы осуществить такой замысел. Первый сценарий: под давлением вынудить его покинуть свой пост, как и в случае с экс-президентом Пакистана Первезом Мушаррафом в августе 2008 года. Второй сценарий: физическое устранение в результате теракта, наподобие сценария с убийством пакистанского политика Беназир Бхутто в декабре 2007 года, и всю ответственность возложить на талибов и прочих антиправительственных организаций.
В целом, полное военно-политическое поражение альянса США-НАТО при любом раскладе - это вопрос небольшого времени, а движение Талибан в ближайшей перспективе останется одной из важнейших политических и военных сил в стране, стремящимся навязать афганскому обществу свое видение путей его развития. История Афганистана учит, что иностранная сила никогда не могла создать в этой стране прочную безопасность и стабильность и, как раз, наоборот, с каким бы намерениями не вошла она в нее, сама стала определенным фактором дестабилизации. Не ровен час, когда оккупанты покинут землю Афганистана. "Стратегия афганской политики", о которой так часто говорят в Вашингтоне, потерпела полный крах.

Сайд Амин Халекъяр