Мосгорсуд отстоял права гражданина Республики Таджикистан

Расхожее мнение, что бесполезно пытаться защитить свои права в суде рассыпается в прах, если непосредственно соприкоснуться с деятельностью суда. Даже судебная ошибка может быть исправлена. В подтверждение этому хочу привести пример из практики Савеловского районного и Московского городского судов.

Ниже приведен сокращенный текст Постановления судьи Савеловского районного суда г.Москвы Воробьева Л.А. от 04.10.2011г. в отношение гражданина Таджикистана Ходжаева Ю.К., 20.09.1984 г.р., где судья установил: "Ходжаев Ю.К. совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка миграционного учета.

Так он, являясь гражданином Республики Таджикистан, в нарушении п. ст. 20 № 115-ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан РФ", № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства", прибыв 28 июля 2011 года на территории Российской Федерации, о регистрации по месту пребывания не обращался.

04.10.2011г. Ходжаев Ю.К. был задержан сотрудниками ФМС по Хорошевскому району САО г. Москвы по адресу г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 40.

По данному факту должностным лицом отделения по Савеловскому ФМС САО г. Москвы в отношении Ходжаева Ю.К. 04.10.2011 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Опрошенный по делу Ходжаев Ю.К. пояснил суду, что находится на территории Российской Федерации без законных оснований, снимает квартиру.

Таким образом, Ходжаев Ю.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. …

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Ходжаева Юнуса Калоновича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления".

В изложении Ходжаева Ю.К ситуация выглядела совершенно иначе.. По его словам, утром 04 октября 2011 года в 07.30 часов сотрудники полиции задержали его в районе Хорошевского шоссе. Несмотря на то, что он им показал уведомление о регистрации, его привезли в ФМС по Хорошевскому району САО. Все его просьбы к сотрудникам ФМС о проверке по базе данных ФМС факт его регистрации оставались без внимания. Сотрудники ФМС утвердили, что его регистрация фальшивая.

Без допроса его продержали до 17.00 часов. Под конец дня под угрозой, что "будет хуже" он подписал заранее подготовленный сотрудниками ФМС протокол, в котором, как оказалось, говорилось, что Ходжаев Ю.К. хорошо владеет русским языком и признает, что после приезда в Россию не зарегистрировался по месту пребывания и находится на территории Российской Федерации без законных оснований. Для убедительности ему показали, якобы, справку АИС УФМС России по г. Москве о том, что Ходжаев Ю.К. не значится по базе данных УФМС России по г. Москве, как оформивший уведомление о постановке на миграционный учет.

После этого его вместе с другими мигрантами привезли в здание Савеловского районного суда, в коридоре попросили подписать еще какую- то бумагу, а затем отвезли обратно в отдел ФМС по Хорошевскому району. Никакого заседания суда не было, судью он даже в глаза не видел. Сотрудники ФМС отобрали у него паспорт, миграционную карту, уведомление о регистрации по месту пребывания и выдали ему квитанцию на уплату штрафа в размере 2000 рублей. При этом заявили, что только после уплаты штрафа он сможет получить свой паспорт и другие документы.

По счастью задержанный догадался позвонить мне и спросил, как ему быть и что ему делать. Я попросил, чтобы он обязательно получил у сотрудников ФМС документ на основании которого его оштрафовали. По его просьбе ему выдали постановление суда, которое он затем передал мне.

При ознакомлении с содержанием постановления суда стало ясно, что Ходжаев Ю.К. не только оштрафован на 2000 рублей, но и обязан в течение 10 дней покинуть РФ, т.е. депортирован на родину в Республику Таджикистан. Я позвонил по телефону в районный отдел ФМС, где он был поставлен на миграционный учет. Сотрудники ФМС подтвердили, что Ходжаев Ю.К. действительно зарегистрирован с 01.08.2011 года и сведения об этом имеются в базе данных УФМС России по г. Москве. Тогда было принято решение подготовить и подать кассационную жалобу в Московский городской суд об отмене постановления Савеловского районного суда от 04.10.2011г.

В своей кассационной жалобе на имя председателя Московского городского суда Егоровой О.А. от 12.10.2011г. Ходжаев и я, как его представитель, указали, что "Постановление судьи Савеловского районного суда г.Москвы Воробьева Л.А. от 04.10.2011г. по отношению гражданина Таджикистана Ходжаева Ю.К вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене, по следующим основаниям:

1.При составлении протоколов допущен факт судебного подлога и приобщена недействительная справка, что, якобы, при проверке по базе данных ФМС Ходжаев Ю.К. не состоит на учете. На самом деле – эта информация не соответствует действительности, так как Ходжаев Ю.К. официально состоит на миграционном учете, следовательно, в Российской Федерации находится законно. Таким образом, состав административного правонарушения отсутствует.

2. В нарушении действующего законодательства, сотрудниками отделения по Савеловскому району ФМС САО г. Москвы в отношении Ходжаева Ю.К. 04.10.2011 года составлен протокол об административном правонарушении без переводчика, только на русском языке и без представительства Посольства Республики Таджикистан…

На основании вышеизложенного мы ходатайствовали Постановление от 04 октября 2011 года о привлечении к административной ответственности гражданина Таджикистана Ходжаева Юнуса Калоновича в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации, вынесенное судьей Савеловского районного суда города Москвы Воробьевой Л.А. в кассационной инстанции – в Московском городском суде - отменить и прекратить производство об административном правонарушении".

Заседание Мосгорсуда состоялся 20 октября 2011г. в 14 00. И тут выяснилось, что при сдаче Кассационной жалобы в Савеловском районном суде меня отвели как представителя Ходжаева Ю.К., поскольку он из-за отсутствия паспорта не смог мне заранее дать нотариально заверенную доверенность. А в день суда при входе в зал заседании суда задержали и его самого также из-за отсутствия паспорта. Только после получасового разбирательства решением судьи Иванова С.А. его пропустили в зал заседания суда.

Кстати, мне так и не удалось выяснить, на основание какого закона у мигрантов отбирают паспорта в отделениях полиции и ФМС. Даже опытные юристы затрудняются ответить на этот вопрос. На мой взгляд, отмена такой практики со стороны правоохранительных органов требует незамедлительного решения, поскольку без паспорта и других документов, удостоверяющих личность, мигрант беспомощен и не сможет в полном объеме защитить свои права.

Важно также, чтобы при составлении протоколов об административном правонарушении со стороны мигрантов и судебных заседаниях по административным делам обязательно присутствовали адвокаты или общественные защитники и переводчики. Всем известно, что юридические термины и понятия, используемых в протоколах правоохранительных органов, порой непонятны не только мигрантам, которые плохо знают русский язык, но и лицам свободно владеющим русским языком. Также должны быть проинформированы о задержании мигрантов работники Посольства, консульских отделов или миграционных служб.

Интересная деталь. Судья Иванов С.А. намеревался принять решение отложить заседания суда до 14 часов 26 октября 2011г. Однако срок регистрации Ходжаева Ю. К. по месту пребывания заканчивался уже 25 октября. Мы обратились к судье с просьбой как можно быстрее рассмотреть нашу кассацию, передали ему телефон того управления ФМС, где был зарегистрирован Ходжаев Ю.К. Уже в 17 ч. 20 минут судья Иванов С.А. позвонил мне и сообщил, что все сведения по делу Ходжаева Ю.К. получены и я могу приехать за ответом.

В тот же день в Мосгорсуде в 18.00 часов мне выдали справку о том, что отменено решение Савеловского районного суда по отношению Ходжаева Ю.К.. Справедливость по отношению к гражданину Таджикистана Ходжаева Ю.К. восторжествовала.

После заседания суда Ходжаев Ю.К. признался мне на таджикском языке, что (дар дуне аз бесаводи кори бадтар набудааст), т.е. "нет в мире ничего хуже, чем невежество", поскольку в зале суда он из-за страха не мог правильно выговорить два предложения ни на таджикском, ни на русском языках. Правда, уже через два-три дня при встрече, после того как ему вернули паспорт и другие документы, он чувствовал себя очень уверенным и гордым тем, что его права защитили. Сказал, что дал себе слово обязательно изучить русский язык и получить современное образование.

В разработке стратегии защиты Ходжаева Ю.К., подготовке кассационной жалобы и личным участием в судебном процессе в Мосгорсуде нам существенную помощь и моральную поддержку оказали представители Комитета за гражданские права Габисов Валерий Георгиевич – известный правозащитник и Почетный адвокат Российской Федерации, Игорь Николаевич Компаниец - редактор интернет-сайта при Комитете за гражданские права, правозащитник в области миграции, Бабаев Парвиз Имранович - вице президент Фонда "Народной дипломатии" и др.

По истечению 10 дней 3 ноября 2011 года мы в Савеловском районном суде получили решение судьи Московского городского суда Иванова С.А. от 20 октября 2011 года, где говорилось "рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ходжаева Ю.К. на постановление судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 04 октября 2011 года…

Установил:

В жалобе на постановление Ходжаев Ю.К. указывает на его незаконность и необоснованность, считает, что оно вынесено без учета всех обстоятельств по делу. Свои доводы Ходжаев Ю.К. мотивирует тем, что на момент задержания у него были документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ, однако сотрудники УФМС производившие его задержание не придали его документам должного значения. Просит постановление суда отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ходжаев Ю.К. и его защитник Мухаббатов Х.М., доводы и жалобы поддержали. Просил постановление суда отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы, жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а дело прекращению за отсутствием события правонарушения…. Судья решил:

Постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 04 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном подлежащим отмене, а дело прекращению за отсутствием события правонарушения ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ходжаева Юнуса Калоновича отменить.

Производство по административному делу прекратить на основании 1 ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за отсутствие события правонарушения".

В заключение хотелось бы отметить, что приведенный случай нарушения прав трудовых мигрантов со стороны ФМС и правоохранительных органов, к сожалению, не единичный. Люди, несправедливо пострадавшие от незаконных действий со стороны правоохранительных органов, нередко ассоциируют их действия с проявлением недружелюбия со стороны русского народа и Российской Федерации. Этим могут воспользоваться силы, враждебные Российской Федерации, чтобы создать напряженность в межнациональных отношениях, довести дело до межнациональных конфликтов. Правозащитники, общественные организации, национальные общины должны планомерно заниматься защитой прав мигрантов и на основании существующих законов искать правосудие и справедливость в каждом конкретном случае. Я уверен, что эту справедливость при желании обязательно можно найти. Описанный мною выше случай подтверждает это.

Х.М. Мухаббатов - автор книги "Воля к свободе", представитель Ходжаева Ю.К. в суде.