Омурбек Бабанов: Развитые и сильные регионы должны стать основой для повышения благосостояния всех кыргызстанцев

Сегодня, 16 декабря, исполняющий обязанности Первого вице-премьер-министра, исполняющий обязанности Премьер-министра Кыргызской Республики Омурбек Бабанов выступил на заседании парламенсткого большинства в качестве кандидата на должность Премьер-министра Кыргызской Республики и представил на рассмотрение основные тезисы своей программы.

(Текст выступления)

Я выступлю коротко и обозначу только ключевые элементы и видение будущего развития страны.

За годы независимости Кыргызстан упустил многие возможности для быстрого экономического и социального развития.

Кыргызская Республика имеет все для своего развития и будущего процветания:

человеческий потенциал,

огромные запасы природных ресурсов,

доверие международных партнеров

стратегическое геополитическое положение.

Нам необходимо только наличие политической стабильности и воли. При правильном использовании все эти компоненты вместе выведут нашу страну на лидирующие позиции в регионе.

Для этого не нужны огромные финансовые ресурсы. Нужна лишь политическая воля и желание сделать нашу страну лучше! Вместе мы можем все, нам нужна лишь единая воля и общее стремление к созиданию.

Реализация программы разделена на 3 последовательных этапа:

Первый этап – стабилизация (в течение 2012 года).

Он предусматривает завершение в течение 2012 года первоочередных мер по формированию эффективного государственного управления, вывода страны в режим стабильной жизнедеятельности, обеспечение безопасности людей и функционирования государства.

Второй этап – реконструкция (2012 – 2014 годы).

Предусматривает введение в действие в течение 2012-2014 годов необходимых дополнительных механизмов, обеспечивающих открытость общества, социальную конкуренцию, эффективную экономическую среду, выход на достаточные темпы роста доходов населения и уровня жизни.

Но самое главное - это начало перехода к национальной экономической модели развития, использующей собственные ресурсы, человеческий и геоэкономический потенциал страны.

Третий этап – развитие (2015 – 2017 годы).

Третий этап предусматривает создание основ самодостаточной национальной экономики, ее выход в режим развития, обеспечивающий достойный уровень жизни наших граждан и их безопасность.

Наша Программа содержит 6-ть основных секторов, в каждом из которых предлагаются конкретные меры для вывода страны на новый этап развития:

Создание конкурентной и самодостаточной экономики

Повышение эффективности работы и реформирование социального сектора.

Обеспечение безопасности, борьба с криминалом и коррупцией

Устранение дисбаланса в развитии регионов

Внешняя политика в интересах страны.

Реформирование государственного управления и развитие взаимоотношения с гражданским сектором.

Думаю сейчас не имеет смысла расшифровывать каждый из представленных блоков детально, я остановлюсь только на ключевых элементах в каждом блоке.

В реформировании экономического блока предлагается:

сократить до минимума лицензионно-разрешительные и контрольно-надзорные функции Государственных органов.

Внедрить принцип "молчание знак согласия" при получении разрешительных документов, а также возможность их получения в электронной форме.

Фискальная политики будет строиться на принципах преемственности (т.е. не ухудшения нынешнего положения налогоплательщиков)

Для привлечения инвестиций будет создана система налоговых преференций для инвесторов, осуществляющих крупные вложения в производство и ведущих деятельность в дотационных регионах.

внедрить конкурсно-аукционный принцип выдачи лицензий на разведку и разработку полезных ископаемых.

внедрить механизм изъятия налогов со сверхдоходов горнодобывающей отрасли, которые складываются в зависимости от роста цен на ресурсы (пример: Российская Федерация – нефть)

Имея большой потенциал производства электроэнергии - стратегического сырья, будут строиться энергоемкие и высокотехнологические промышленные объекты, а также высоковольтная линия электропередач между Кыргызстаном, Таджикистаном, Афганистаном и Пакистаном CASA – 1000, строительство Верхнее-Нарынского каскада ГЭС и каскада ГЭС на реке Сары-Джаз.

создать законодательные стимулы для укрупнения сельских производителей, путем развития кооперации и обеспечения их дешевыми кредитными ресурсами и сельхозтехникой.

Увеличить экспортный потенциал и повысить конкурентоспособность швейной продукции путем создания базы для развертывания производства в регионах и переноса их из Китая в Кыргызстан.

разработать Мастер-плана по развитию туризма для повышения привлекательности отрасли.

начать реализацию проектов по строительству железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и железной дороги соединяющей Север и Юг Кыргызстана.

для реализации национальных и экономически значимых проектов, таких как "Доступное жилье", "Доступный лизинг", "Доступные кредиты фермерам" будет создан "Фонд инвестиций", который позволит сконцентрировать финансовые ресурсы.

Создание эффективной конкурентоспособной экономической системы, интегрированной в мировые и региональные процессы, опирающейся на конкурентоспособные отрасли экономики, содействующей равномерному территориальному развитию страны должно привести к тому, что в перспективе Кыргызстан станет одним из важных финансовых, деловых и культурных центров в Евразии.

Безопасность Государства, общества и гражданина будет обеспечена за счет:

тесной совместной работы Правительства с Президентом страны и Жогорку Кенешем.

доведения до суда всех возбужденных дел, связанных с организованной преступностью и криминалом;

создания Дорожно-патрульная служба, которая объединит в своей структуре дорожную инспекцию (ГУБДД) и патрульно-постовую службу (ППС)

внедрения системы видеонаблюдения в крупных населенных пунктах и на автомобильных дорогах республиканского значения.

введения электронной книга учета преступлений и предоставления возможности подачи заявления от пострадавших в любом структурном подразделении МВД.

внедрения механизмов сокращения влияния чиновника на бизнес, в том числе, путем жесткого контроля над его деятельностью

неукоснительного соблюдения конституционной нормы: "Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества"

Закон будет единым для всех и перед законом все равны – от Премьер-министра до рядового гражданина.

Реформирование социального сектора будет базироваться на:

решении проблем реальной доступности медицинских услуг в регионах, и стимулировании рынка частных медицинских и страховых услуг

сокращении учебной нагрузки в школах на детей с 1200 часов и поэтапное доведение ее до средневзвешенного мирового уровня

повышении качества преподавания государственного языка, знания официального и английского языков.

освобождении от определенной налоговой нагрузки бизнеса, участвующего в создании и развитии детских садов, дошкольных образовательных учреждений и частных школ.

усилении адресности предоставления социальной помощи и совершенствовании методики определения степени нуждаемости для социально незащищенных категорий граждан.

внедрении паспорта гражданина с электронным чипом, который будет включать в себя всю необходимую информацию о человеке, заменит водительские права, карту социального страхования, регистрационные данные и электронную цифровую подпись.

Перечисленные меры позволят частично снять социальную напряженность и существенно повысят качество социальных услуг для населения. При этом существенны упор будет сделан на повышении качества предоставления социальных услуг в регионах.

Устранение дисбаланса в развитии регионов будет обеспечено за счет:

разработки к середине 2012 года проект Концепции регионального развития, базирующегося на принципах:

усиления финансовой самостоятельности регионов.

сохранения экологических условий жизнедеятельности населения регионов.

специализации регионов и реализации их конкурентных преимуществ.

обеспечения роста уровня и качества жизни населения, проживающего в регионах, путем развития экономики;

обеспечит справедливое распределение доходов от добычи природных ресурсов между государством, недропользователем и местными сообществами,

Развитые и сильные регионы должны стать основой для повышения благосостояния всех кыргызстанцев.

Взвешенная внешняя политика будет базироваться:

обеспечении национальных интересов Кыргызской Республики.

устойчивых и долговременных партнерским отношениям с соседними и другими странами.

Сотрудничестве с западными партнерами, основанном на демократических ценностях, а также реализации экономически значимых для страны проектов.

Усилении интеграционных процессов и вступлении Кыргызской Республики в Таможенный Союз, с обсуждением условий, и преференций при вступлении нашей страны в Таможенный Союз.

Российская Федерация должна стать нашим основным стратегическим партнером и перспективы нашего партнерства должны быть определены на многие годы вперед.

В основу реформирования государственного управления положены следующие направления:

создание компактной системы исполнительной власти, нацеленная прежде всего на результат,

будет разработана и внедрена система индикаторов, позволяющая оценить конечный результат деятельности каждого государственного органа и его персонала.

Планируется полномасштабная инвентаризация всех государственных активов путем разработки и ведения реестра государственной собственности.

эффективное управление активами государства.

открытый диалог с обществом и гражданский контроль.

приход в государственное управление нового поколения менеджеров, ориентированных на современные управленческие технологии и умеющих работать в условиях открытости власти и партнерства с гражданским обществом.

Представленная Программа предусматривает детальный комплекс мер, способных восстановить экономику и вернуть доверие народа. Вся программа, все ее разделы ориентированы именно на человека, на решение главной задачи: повышение уровня благосостояния граждан.

Только вместе и только при слаженной работе Президента, Правительства и Жогорку Кенеша будет достигнут успех реализации задуманного!

Отдел информационной политики

Аппарата Правительства

Кыргызской Республики
Пресс-Служба Правительства КР [okmotkg@mail.gov.kg>