КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 19.12.2011
22:55  "Лада": Ситуацию в мятежном Жанаозене обсудили председатели профсоюзов
21:06  М.Ростовский: Тройное дно казахского бунта
20:52  Данные о размере зарплаты производственного персонала в ПФ "Озенмунайгаз" - 300.000 тенге в месяц
19:53  Б.Алекперов: События в Жанаозене наглядно показали, что Алиев и Аблязов превратились во врагов Казахстана
11:32  Le Monde: "Набукко" под огнем возражений. Евросоюз, Россия и энергетическая карта Европы
11:29  Вайва Сапеткайте: Афганистан и Пакистан – друзья-соперники
11:26  Больше не буду. Президент Афганистана не собирается баллотироваться на третий срок

11:21  Преступность в Таджикистане за 2011 год выросла на четверть
11:10  Депутатам Кырпарламента запретят приватизировать служебные квартиры. За что боролись?
11:07  Кыргызстанские зеки прекратили "проститутную" голодовку
10:59  Г.Дзутцева: АБР продолжит помощь. Но чем она откликнется Таджикистану?
10:50  Узбекистан морит голодом южный Таджикистан – ООН
10:44  "ХТ": Аркадаг "закопал" всех своих соперников по президентской гонке 2007 года
10:40  Х.Карзай: "Денег просить я не стану. Но..." (инервью "Шпигелю")
10:35  Новым главой КНДР станет сын и внук Ким Чен Ын
10:33  Л.Савин: Казахстан проходит тест на "цветную революцию"
10:17  "Когда я была царицей...". Роза Отунбаева начала фестивалить по международным конференциям
10:00  Шофер-денщик А.Атамбаева стал членом Совета по госслужбе Кыргызстана
09:39  Н.Сурков: Арабы пугают Дамаск санкциями ООН. Россия и Запад обсудят новую резолюцию по сирийскому кризису
09:36  В.Панфилова: Ливийский сценарий для Назарбаева. Тихие переговоры с нефтяниками дали совершенно неожиданный результат
09:32  В.Коргун: Афганистан - серия политических убийств и военное присутствие США
09:31  А.Шустов: Экспорт "арабской весны" в Казахстан?
09:27  С.Тарасов: У США есть "план Б" для Афганистана, Ирака и Турции. Подогревая амбиции нео-османизма
09:22  В Таджикистане хотят дополнить Евразийский союз - "Персоязычным союзом" с Ираном, - обзор ТаджСМИ от "Регнум"
09:15  А.Иса: Станет ли правительство Кыргызстана эффективным при его новой структуре?
08:55  "Из-за ряда материально-технических и технических проблем". FIFA отказало в проведении чемпионата мира по футболу среди девушек в Узбекистане
08:52  Генпрокуратура РК: Ситуация в городе Жанаозен постепенно нормализуется. Список погибших
08:49  С.Левайн: Центральная Азия - нефтегазовые доходы растут, а демократизация сходит на нет
08:48  Правительство Узбекистана работает на Китай. Дан старт строительству третьей нитки трубы ЦА-КНР
08:47  Один Батыр сменил другого. В Узбекистане новый вице-премьер по строительству - Батыр Закиров
08:45  Пять вопросов включены в повестку неформального саммита СНГ в Москве
08:35  Е.Дьяконов: Запах смерти в подвале МВД. Смерть пахнет мокрым бетоном и пылью (из книги "Zona.uz")
08:32  В.Рильский: Сожженные выходные. 15 человек стали жертвами беспорядков на западе Казахстана
08:30  "РГ": Тахрир ополчилась на древности. Демонстранты сожгли старинную библиотеку в Каире
08:23  М.Юсин: Цена вопроса. Волнения в казахском Жанаозене могут вызвать эффект домино во всех азиатских республиках бывшего СССР
08:19  "Къ": Иран ответит за бен Ладена. США признали Тегеран причастным к терактам 11 сентября
08:13  К.Карабеков: Президента Киргизии подкрепят кадрами. Алмазбек Атамбаев усиливает вертикаль власти
08:09  "КП": В Казахстане началась "арабская революция"?
08:02  И.Асадуллаев: Пророчество и вестники спасения
07:50  Скончался лидер Северной Кореи Ким Чен Ир
07:25  "Къ": Баррель крови. В Казахстане подавлены акции протеста рабочих нефтяных промыслов
00:45  Л.Савин: Грозят ли миру реальные кибервойны?
00:34  Ш.Хуррамов: Узбекистан 20 лет спустя… Ташкент мог, но не смог стать подлинным политическим и экономическим лидером региона
00:21  Г.Фасхутдинов: У Таджикистана пока нет альтернативы отношениям с Россией
00:04  Сапа Мекебаев: В жизни простейших - свои сложности
Воскресенье, 18.12.2011
23:50  Олесь Бузина: Оттенки белого и красного. Неизвестная гражданская война (история)
21:42  Гороскоп-2012. Чего ждать от Дракона
19:24  Не Сеть, а шанырак! В Усть-Каменогорске открылась первая в Казахстане… IT-юрта
18:59  Жанаозен. Число жертв выросло до 13, задержано и арестовано - 130
18:52  У Путина очко совсем "жим-жим". С выборов сняты Эдуард Лимонов и генерал Л.Ивашов
18:49  Скончался экс-президент Чехии Вацлав Гавел
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
А.Иса: Станет ли правительство Кыргызстана эффективным при его новой структуре?
09:15 19.12.2011

Станет ли правительство эффективным при его новой структуре?

На рассмотрение общественности был представлен проект новой структуры правительства. Предполагает ли проект оптимизацию структуры правительства, либо это очередные внешние изменения, не влекущие повышение результативности работы правительства?

В новом проекте структуры ликвидированы 5 ведомств со статусом министерства:

1. Министерство труда, занятости и миграции

2. Министерство природных ресурсов

3. Министерства социальной защиты

4. Министерство госимущества

5. Госкомитет по водному хозяйству и мелиорации

Функции ликвидируемых министерств переданы другим профильным ведомствам. В итоге, из 20 министерств останется 15 ведомств. Опыт прежних лет показывает, что ликвидируемые министерства работали неэффективно, а их статус министерства был неоправданным.

Уже звучат протесты сотрудников ликвидируемых министерств и организаций, приближенных к этим структурам, против предлагаемого проекта. Стоит отметить, что расформирование и передача функций 5 министерств другим ведомствам не повлияет на исполнение функций и обязательств ликвидируемых ведомств.

Намерение избавиться от неэффективных министерств и оптимизировать структуру правительства вызывает поддержку. Однако список безрезультатных ведомств по-прежнему открыт, и предлагаемая структура правительства остается громоздкой. Хотелось бы надеется, что это только начало процесса оптимизации.

Вызывает вопросы передача Министерству культуры функций по развитию отрасли туризма. Зачем отрасль экономики передавать ведомству, занимающемуся вопросами культуры? К слову, Министерство культуры следует преобразовать в агентство, так как его статус министерства излишен, и не оправдан. В структуре правительства осталось Министерство молодежи, чье создание в свое время было популистским шагом.

Новая структура предполагает консолидацию функций в профильных ведомствах. Инспекционные и надзорные функции 6 ведомств консолидируются в Государственной технической инспекции. В Госинспекции по пищевой и фитосанитарной безопасности консолидируются соответствующие инспекционные функции других ведомств. Консолидация функций в профильных ведомствах – положительная тенденция, но возникают опасения, что в этих ведомствах вместе с передачей функций начнется процесс консолидации и увеличения коррупционных потоков.

Ответственность за развитие экономики следует возложить на все правительство с персонификацией в лице премьер-министра. Очевидно, что наличие 4 вице-премьер-министров продиктовано политической конъектурой.

Для справки, в Соединенных Штатах, крупнейшей экономике мира, отсутствует Министерство экономического развития. Отсутствует и Министерство культуры, что не мешает различным сферам Американской культуры оставаться конкурентоспособными на мировом уровне.

Государственная система Кыргызстана состоит из 71 ведомства. Штат госаппарата страны превышает 52 тыс. человек. Раздутый штат является ношей для экономики, так как он не производит полезных экономических продуктов и существует за счет средств налогоплательщиков. Для динамичного развития экономики Кыргызстана необходимо насколько возможно минимизировать эту ношу с последующим сокращением госрасходов и налогового бремени.

Следует широко применять аутсорсинг, государственно-частное партнерство и сотрудничество с общественными профессиональными организациями. Аутсорсинг предполагает передачу государством на основании договора определенных функций и процессов на обслуживание частным компаниям, специализирующимся в соответствующих областях. Аутсорсинг позволит повысить конкуренцию в предоставлении государственных услуг, за которым последует повышение качества услуг и сокращение расходов бюджетных средств.

С каждым годом увеличивается количество стран, перешедших на электронное правительство. Современные технологии позволяют полностью отказаться от бумажных справок, разрешений, лицензий и документов. Для удостоверения подлинности документа уже нет необходимости в печатях и подписях. Отказ от бумажного документооборота позволит сократить издержки государства и граждан, повысит оперативность и прозрачность работы правительства.

Цели реформы структуры правительства и гражданской службы следует определить следующим образом:

1. Повышение конкурентоспособности правительства

2. Прозрачная, современная и эффективная гражданская служба

3. Высокое качество сервиса гражданской службы

Для повышения эффективности необходим переход на объективные, измеримые показатели работы правительства, такие как:

1. Международные рейтинги

2. Независимые опросы общественного мнения

Повышение позиций Кыргызстана в международных рейтингах будет указывать на проведение структурных изменений в госуправлении, результативность работы правительства и улучшение условий для развития бизнеса. Увеличение количества граждан с положительными отзывами о работе правительства по результатам общественных опросов также будет указывать на реальные изменения жизни населения в лучшую сторону.
CAFMI – Центральноазиатский институт свободного рынка
Бишкек, Кыргызстан
19 декабря 2011

Азис Иса (Azis Isa)
Research Director

Central Asian Free Market Institute

azis@freemarket.kg

Источник - ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1324271700


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон по снижению административной нагрузки на бизнес рассматривают сенаторы
- Тамара Дуйсенова дала ряд поручений по усовершенствованию системы здравоохранения
- Горизонт планирования
- Определен инвестор для строительства МЦПК "Центральная Азия"
- Кадровые перестановки
- Ненаучная фантастика про удвоение ВВП
- Министр иностранных дел Казахстана принял Заместителя министра иностранных дел Таиланда
- Состоялось пленарное заседание Верховного Суда
- Возврат займа ЕНПФ на обновление парка ЖД-вагонов гарантируется государством - Минтранспорта
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх