М.Кунакунов: 7 "насосных" проектов к 7 апреля или Идеи власти по откачиванию последних богатств народа Кыргызстана 11:58 11.04.2012
7 "насосных" проектов к 7 апреля или Идеи власти по откачиванию последних богатств народа Кыргызстана
Уважаемые соотечественники!
Прошло 2 года после трагических событий 7 апреля 2010 года. Идеи, за которые боролись участники данных событий, заключались в свержении самодержавного режима, несущего узурпацию финансовых потоков страны и потерю крупнейших государственных предприятий и других богатств народа Кыргызстана. Я верю, что никакие изменения не оправдывают смерти людей. Но были ли какие-то изменения?
В данном обращении я не анализирую политическую сторону изменений, а предоставляю результаты своего небольшого исследования о том, как нынешняя власть продолжает придумывать пути по откачиванию народных богатств, которые я условно назвал "насосными" проектами.
Задача гражданского общества сегодня – вовремя выявить и предупредить заранее проигрышные и коррупционные проекты для народа Кыргызстана! Я повторюсь, моя миссия не в критике ради критики, наоборот, я выступаю за реформы и хорошие проекты. Но когда по первым действиям видно, ради чего все делается, какие закладываются основы для будущего провала – время бить тревогу! И это не весь список, но достаточный для констатации тенденции.
Насосный проект №1: Безопасный город
Схемы/Критика:
1) Погнавшееся за 100 днями правительство в спешке рисует проекты и принимает решения по ним. До сих пор на суд общественности не представлено хотя бы более менее адекватного описания проекта "Безопасный город", за который будут платить налогоплательщики. Красивое название, навеянное заграницей, под собой несет неимение понимания концепции, утрирование до сети камер наблюдения (в то время, когда масса светофоров в городе не работает).
2) Отсутствие ясной картинки и анализа необходимости проекта сразу дает свои результаты в спешно и непрофессионально "для одной из 100 галочек" проведенном тендере МВД на разработку технических условий.
3) Пока мы тратим более 2 млн. сомов на технические условия, есть ли смысл в недоработанном, заранее непродуманном проекте? Да камеры – это хорошо! Но в условиях, когда само слежение и регистрация нарушений будет проводится МВД, что измениться? Ах да, просто теперь нажимаешь кнопку "Delete" и берешь взятку. 21 век!
Возможные последствия:
- потеря денег, затрачиваемых на проект – предположительно более 1 млрд. сомов;
- новые коррупционные возможности в МВД.
Личный интерес: PR и модные проекты
Я выступаю за безопасный город как таковой, но не PR-проект Правительства, имеющим следствием трату денег на ветер и усиление коррупции в системе внутренних дел!
"Насосный" проект №2: Государственный Банк Развития
Схема/критика:
1) Структура собственности: Банк предполагается сделать 100% государственным. Уже определены члены совета директоров – не кто иные как члены Правительства и др. Еще одно учреждение самодержавное с благоприятным климатом для крупных коррупционных схем. К сожалению, у нас нет независимого и эффективного органа по борьбе с коррупцией, который бы мог наказывать даже первых лиц. Если бы хотя бы блокирующий пакет принадлежал другому инвестору – то он бы мог стать агентом, требующим прозрачности и эффективных проектов.
2) На какие средства? Акции "Центерра": Предполагается продавать или использовать акции "Цетерра" в качестве залога для получения кредита на создание банка. Описанный в 2 предыдущих пунктах подход приведет к непрофессиональному управлению средствами – потере этих денег. В случае продажи акций – как факт. В случае кредита – придется продать акции. Результат один – потеря акций "Центерра", приносящих немалую прибыль государству ежегодно.
3) Падение цен на акции "Центерра" - совпадение? В это же самое время акции "Центерра" успешно падают в цене на бирже в Торонто. Так, к концу марта, стоимость пакета акций Кыргызстана в "Центерра Голд Инк." составила менее $1,1 млрд. Примечательно, что еще в начале марта стоимость эта достигала более $1,4 млрд., а годом ранее пакет акций Кыргызстана в 33% оценивался в $1,6 млрд. Почему-то недавно компания с командой профессиональных геологов, объявила о снижении планов на добычу в связи с природными сложностями, о которых они ранее не знали! Совпадение ли, что пакет акций потерял около $500 млн. за последний год, когда вынашивается идея об их продаже или залоге?
Возможные последствия:
- потеря акций "Центерра" или около $1,5 млрд. взамен нескольких "долгостроев".
Личный интерес:
Возможная договоренность с существующими акционера "Центерра" о продаже акций "за полцены"
Я выступаю за использование акций в "Центерра Голд Инк." и инвестирование в крупные национальные проекты, но не за очередной "темный" орган с непрозрачной структурой управления или сговор о продаже акций.
Где успешный опыт того, чтобы государственные чиновники могли бы успешно использовать кредиты? Во власти все те же лица! Кыргызстан уже брал кредит в размере 300 млн. долларов США у России. Где они?
"Насосный" проект №3: Железная дорога "Кыргызстан – Китай – Узбекистан"
Схемы/Критика:
1) Отсутствие официальной информации и прозрачности: До сих пор мы не знаем конкретной стоимости строительства железной дороги. Называют стоимость от 2 до 4 млрд. долларов США. Если даже еще не известна стоимость в связи с необходимость разработки ТЭО и другого анализа, на основе каких данных члены Правительства могут утверждать об успешности и прибыльности проекта, тем более заключать какие-либо рамочные договоры!
2) Мифы о железной дороге:
- экспорт/импорт собственной продукции – наличие железной дороги еще не означает развития реального сектора экономики Кыргызстана;
- высокие прибыли от транзита. Предположение, что Китай будет доставлять свои продукты в арабские страны, Турцию и даже Европу, не имеет логики. Морской путь доставки намного дешевле и быстрее;
3) Финансирование? Месторождения! Логичный вопрос, на какие средства будет строить Кыргызстан железную дорогу. Поскольку идут переговоры с китайской компанией, а денег нет, муссируется небеспочвенная информация о передаче месторождений Китаю. В частности речь идет о таких месторождениях как
алюминиевое месторождение Сандык (может принести до 9 млрд . долларов США);
золоторудное месторождение Иштамберды (запасы от 36,5 до 79,5 т. по разным данным);
железорудное месторождение Жетим-Тоо (1,7 млрд. железа – 31,7%);
Талды-Булак Левобережный, а также Терек, Тереккан, Перевальное и др.
Будем получать железную дорогу стоимостью $2-4 млрд. за месторождения, которые могут приносить десятки, если не сотни миллиардов? Будем вывозить наше сырье – оплачивая научный прогресс за рубежом?
3) Окупаемость проекта: 15 марта текущего года заместитель министра транспорта и коммуникаций Шералы Абдылдаев заявил о полной окупаемости капитальных затрат за 12,5 лет после начала эксплуатации. О какой окупаемости идет речь, если еще нет четкого ТЭО, карты прохождения пути, стоимости привлекаемых средств, анализа доходности проекта?
4) Доходность и финансирование проекта: 25 февраля текущего года во время встречи с активом Ноокатского района Ошской области премьер-министр Кыргызстана Омурбек Бабанов заявил: "При реализации проекта строительства железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, в последующие годы в бюджет нашей страны будут поступать около 400 млн. сомов лишь благодаря транзиту грузов…". В то время, когда, по оценкам экспертов, для окупаемости и погашения даже самого льготного кредита (от 4 до 8%) железная дорога должна зарабатывать до $200 млн., как можно говорить об успехе проекта, который будет приносить 400 млн. сомов? Такой подход приведет к кабале!
Возможные последствия:
- потеря месторождений или от 10 до нескольких сотен миллиардов долларов США;
- при нерентабельности проекта накапливание кредита и долга по кредиту и процентам до $2-3 млрд. в течение 10-15 лет;
- нельзя не учитывать потенциальный рост импорта, грозящий составить еще большую конкуренцию для наших немногочисленных местных производителей;
Личный интерес:
Сговор с китайскими компаниями
Я выступаю за железную дорогу! Но не такими методами и не за такой счет. Мы должны требовать от Правительства
полной прозрачности при подготовке, реализации, заключении договоров по проекту;
четкий расчетов стоимости и доходности;
конкретные источники, в т.ч. планы, финансирования, источников погашения с соответствующими расчетами;
выгодного для Кыргызстана маршрута дорого;
учета экологической и экономической составляющей при строительстве и эксплуатации дороги.
Правительство обязано дать исчерпывающую информацию населению и обсудить данный проект с гражданами страны (возможно, провести референдум)!
"Насосный" проект №4: Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Бишкеке
Схемы/Критика:
Вот какая весть появилась в середине марта текущего года: "В Бишкеке состоялась презентация строительства мусороперерабатывающего завода". Мэр г. Бишкека Иса Омуркулов встретился с представителями "RBS Group" во главе с председателем совета директоров Сергеем Палицыным.
Существует ли компания? Гуглим!
Веб-сайт компании: есть по www.rbsmoscow.ru. Весьма шаблонный с виртуальными проектами – которые никак не проверить. Информации о руководителях и сотрудниках нет. Отчетностей нет. В интернете сколько бы серьезных ссылок на компанию опять же нет. К тому же, половина текста скопирована с изменением названий. Не говоря уже о логотипе, столь похожим на оный британского банка Royal Bank of Scotland (RBS).
Возможные последствия:
- Заключение договоров с Мэрией, выделение средств на ТЭО и др., после чего компания благополучно пропадает.
Личный интерес:
- Мэрии – причина выделения денег и наем дружественных компаний и PR
- RBS – кредитные средства и имя в связи с контрактом с Мэрией
Если все так, а есть все основания на это, надеюсь, что дальше данной презентации дело не пойдет. А мусороперерабатывающий завод Бишкеку очень нужен!
"Насосный" проект №5: East Star Capital
Схемы/критика:
Еще один "серьезный" инвестор заявляет: "Мы полагаем, что ситуация в Кыргызстане стабилизировалась, и намерены работать здесь прозрачно и открыто". Вот оно!
1) Инвестор во все сектора экономики! "В ближайший год мы инвестируем в экономику Кыргызстана $100 миллионов" - заявляет Пол Дивайн, генеральный директор. Он заявляете о 10 возможных проектов. Вот так щедро! Он также добавляет, что компания работает над потенциальными проектами в Кыргызстане "по разработке месторождений Кара-Кече, Джетим, строительству сети железных дорог и ряда сопутствующих перерабатывающих проектов, таких как угольная электростанция, строительство завода по переработке угля в дизельного топлива, строительство металлургического предприятия и другие сопутствующие производства". И зачем нам много инвесторов?
2) Существует ли компания?
- Веб-сайта, как минимум, нет. Ну да, новая компания, готовая вкладывать миллиарды долларов, не успела возвести веб-сайт.
- "Партнеры". "East Star Capitals уже работает с несколькими инвесторами. В их числе группа компаний Posit, которая намерена вложить $3,4 миллиарда в энергетику и создание инфраструктуры Кыргызстана, а также Baton Rouge Resources. Они планируют поддержать компании, работающие в горнодобывающей отрасли, и в качестве партнеров рассматривают те, чья стоимость превышает $5 миллионов" - ни слова об упомянутых организациях в интернете и серьезных источниках.
- Совпадение? Пол Дивайн, менеджер компании "Apple". Смотрим имя генерального директора в интернете: "Менеджер компании Apple, которого обвиняют в получении "откатов" от азиатских поставщиков...". Может совпадение, а может фантазии не хватило… А шоу все же продолжается…
Возможные последствия:
Раскручивание псевдо-проектов, по которым сторона Кыргызстана будет выделять определенные меры, в том числе средства на создание условий и пр. К примеру, заявяет тот же Дивайн: "В ближайших планах компании привезти в Кыргызстан 3-4 банкиров мирового уровня, которые обучат кыргызстанцев". Вот и гадайте, кто и кому будет платить за "обучение"!
Личный интерес:
- PR экономических "боссов" республики;
- выделение средств под красивые несуществующие проекты.
Насосный проект №6: CASA-1000
Схема/Критика:
Проект CASA-1000 является частью программы CASAREM (международный рынок торговли электроэнергией в Центральной и Южной Азии). Его цель – создание системы передачи электроэнергии из Киргизии и Таджикистана в Афганистан и Пакистан.
1) За чей счет? Проект предусматривает инвестиции в размере $953 млн., из которых Кыргызстан должен инвестировать $196 млн. Откуда деньги? Ах, да добрые иностранные банки опять дадут кредит! А окупаемо?
2) Окупаемо? Где расчеты? Сможем ли мы экспортировать свою электроэнергию? А нас самим хватает ее? А Таджикистан будет рад конкуренту?
Кому же, все же нужен этот проект? Скорее, тем же банкам?
Возможные последствия:
Кредитная "кабала" в $200 млн. В конце концов, ну кто виноват, что в Афганистане и Пакистане не стабильно, и мы не смогли зарабатывать на прекрасной магистрали?!
Личный интерес: Ну что не сделаешь ради банка, обещающего подлатать "дырявый" бюджет и прикрыть финансово просчеты и проделки власть предержащих!
Насосный проект №7: "Электронное Правительство"
Схема/Критика: В стране идет "внедрение" "электронного правительства" в систему управления. Отсутствие понимания, системности и последовательности, однако пока приводит к большим вложениям с нулевым результатом.
1) Информационная система "IS: Казна. Бюджет 1.0″, которая позволяет автоматизировать бюджетный процесс и увеличить его прозрачность, была разработана в Кыргызстане. Однако Министерство Финансов и Центральное Казначейство уже несколько раз не могут сдвинуть с места реформы.
2) Внедрение ЭП еще не означает, что работа станет эффективней и прозрачной, без реформирования самих процедур и организационных структур с минимизацией функций и обеспечением стандартизации во всех органах, с чего стоит начинать данный процесс.
Возможные последствия:
- Электронный "долгострой" с нежеланием переходить и постоянными неудачами, которые могут длиться бесконечно.
Личный интерес:
- PR;
- Выгодные "карманные" контракты.
Уважаемые соотечественники!
Данным обращением я ни в коем случае не стремился просто критиковать. Наоборот, многие проекты очень нудны для Кыргызстана. Вопрос, в том, как и на кого они будут работать – на отдельных личностей или на народ Кыргызстана. Мы уже видели много красивых проектов, которые оставались либо просто на бумаге, либо выводили огромные средства. К сожалению, даже после трагических событий 7 апреля, "новая старая" власть продолжает "рисовать" проекты, которые, судя только по началу, представляют опасность для народа Кыргызстана. Только 7 таких "насосов", которые далеко не единственные, показывают системность этих процессов.
Я говорю "людям – работа, власти - забота"! То, что делается сейчас полное противоречие моему убеждению. Работы нет, а власть заботится, но о своем кармане.
Я не претендую на новизну описанных проектов. Моей целью является донесение до людей истинного положения дел, дать другой взгляд, а также постараться консолидировать материал для выявления тенденций. Наша задача – задача общества – предупредить и потребовать от власти прекратить или пересмотреть проекты так, чтобы они служили интересам народа Кыргызстана! Чтобы люди получили работу, а власть заботилась о своих людях! Власть, ответ за Тобой!
Гражданин Кыргызской Республики,
Максат Кунакунов
|