Обращение к ООН - " Правозащита: от частных случаев – к общей платформе "

По моему личному опыту правозащитной деятельности вырисовывается картина достаточной разрозненности действий по защите прав и свобод граждан. В большинстве случаев такие действия сводятся к противодействию частным случаям нарушений.

Мне кажется, что нет главного – общей платформы, если не мировой, то хотя бы в масштабе отдельной страны. Возьмем , к примеру, Узбекистан.

Прежде чем говорить об улучшении защиты прав человека в нашей стране, нужно выделить, основные факторы, препятствующие работе в этом направлении.

Понятие "права человека" для широкой массы наших граждан является чем-то достаточно абстрактным, причем происходит это на фоне общего правового нигилизма. "Какие-то там права... Где-то там какие-то комитеты - что толку от них?... Туда и не доберешься, а мне сейчас и здесь нужно проблему решить..." Такой вот "средний показатель" отношения граждан к проблеме прав человека. И надо сказать, что неверие их в действенность органов ООН не лишено оснований. Достаточно сказать, что за последние пару лет в уголовное и гражданское законодательства внесены нормы, прямо нарушающие положения основных документов ООН по правам человека. Это запрет на участие в защите граждан иных лиц, кроме как профессиональных адвокатов. При этом под видом общественной организации создана Коллегия адвокатов, которая практически полностью подчинена властям и выполняет ее требования. Если же адвокат ведет дело, как полагается, а не как ему приказано, то его исключают из Коллегии, что означает лишение права работать по специальности. Как же объяснить то, что со стороны ООН не видится никакой реакции, хотя в документах о правах человека ясно изложено его права выбирать себе в защитники любое лицо?..

Я не критикую, как можно подумать, а просто привожу факт, работающий на дискредитацию органов по правам человека. И рассматриваю его как указывающий направление, в котором надо работать и отсюда первое предложение: необходимо вести мониторинг законодательства страны на предмет соответствия законов документам ООН о правах человека. С последующими, разумеется, рекомендациями по устранению нарушений и соответствующими санкциями.

Второе - это полнейшая разрозненность в деятельности таких субъектов гражданского общества как неправительственные организации. У нас в стране, если мне не изменяет память, их около двух тысяч. И каждая действует сама по себе, "как Бог на душу положит". Между тем, становление и развитие НПО является одним из важнейших факторов для ведения упорядоченной, системной защиты прав человека. Государственный же аппарат здесь не дремлет и прибирает к своим рукам НПО. Например, создана Ассоциация НПО, вне которой невозможно легальное финансирование их деятельности. И если уж в рамках самой ООН идет консолидация деятельности различных договорных органов, то, как говорится, "сам Бог велел" подумать о созданий при поддержке ООН - общественных национальных координационных советов НПО. Нужна многообъемлющая стабильная негосударственная координационная структура внутри страны, при наличии которой можно будет строить систему зашиты прав человека. На сегодня же все идет бессистемно.

Третье - это острая необходимость в выпуске краткого по объему, но содержательного, изложенного предельно простым языком пособия по защите прав человека. Подобные издания существуют, но их мало и надо сказать, что они достаточно сложны для понимания рядовым гражданином. Что такое "права человека"? Зачем мне нужно знать о них? Зачем мне заниматься этой проблемой? Что и как нужно делать? - Вот основные вопросы гражданина, на которые должно исчерпывающе ответить пособие. А пока же он не видит и не понимает связи между общественной деятельностью и его личными свободой и благополучием.

Четвертое - это то, что стремление к унификации и стандартизации подходов, форм и методов работы часто работает против целей деятельности. Получается, что работа ведется не с учетом менталитета той или иной национальности или иной группы, а в сторону навязывания везде и всем неких стереотипов. Хотим мы или не хотим, трудно это или не трудно, но необходимо проводить исследование и анализ психологических аспектов деятельности по защите прав человека для выработки специфических подходов в просвещении разных общественных групп. Без дифференцированного подхода просто не обойтись.

Пятое - это введение факультативных курсов по правам человека в учебных заведениях стран-участниц ООН. Для побуждения же интереса к теме, нужна продуманная система поощрения учащихся школ и студентов за знание и применение этих знаний.

Шестое - это создание под эгидой ООН и на ее средства учебного заведения - Международного университета ООН по правам человека. Потому что существует острейшая нехватка юристов-специалистов по правам человека. Тем более что совместная учеба молодежи из разных стран создает такие нужные неформальные связи. Кроме того, это будут специалисты, хорошо знающие специфику своей страны, своего народа, его психологию. Диплом такого учебного заведения, конечно, должен будет признаваться всем странами участниками ООН.

Седьмое, я убеждена, это необходимость расширить и ужесточить санкции за нарушение прав человека.

Наконец, весьма, полезно, было бы создание отдельных веб-сайтов ООН по правам человека для стран с низким уровнем соблюдения этих прав. Как известно, существующие солидные сайты, освещающие эту тему, блокируются авторитарными режимами, которые не несут за это никакой ответственности. Блокировать же сайты ООН, надо думать, они поостерегутся.

Конечно, этими предложениями далеко не охватывается все, что можно и нужно сделать, но если реализовать сказанное, то это, полагаю, придаст новый импульс деятельности и хотя бы частично улучшит условия для нее. Если же говорить об общем принципе построения деятельности, то я бы выразила их таким образом: договорные органы ООН должны восприниматься не как "где-то что-то" существующее, а как присутствующая рядом с тобой постоянная поддержка твоих прав.

Виктория Баженова правозащитник

г. Ташкент, Узбекистан.

01 декабря 2012 года.