Водные проблемы в мире и Центральной Азии: без сотрудничества и строго соблюдения международного права их не решить

Вода – бесценный источник жизни. Но уже в ближайшее время она может стать и основным источником конфликтов и войн на нашей планете. Все больше вспыхивает межгосударственных прений вокруг проблемы справедливого и обоснованного использования водных ресурсов. Свое видение тех или иных водных проблем дают на дискуссионных платформах ученые, международные юристы, теоретики управления водными ресурсами, экологи. Подливают "масла в огонь" и средства массовой информации, которые постоянно поддерживают напряжение вокруг данного вопроса.

"45.3% земной поверхности являются зонами возможного противостояния 145 различных стран в 263 международных речных бассейнах по использованию совместных вод". К такому неутешительному выводу пришла недавно группа исследователей трансграничных водных диспутов Орегонского Университета США во главе с профессором Аароном Вольфом. По их подсчетам, в 100 из этих стран конфликт грозит наиболее сильными социально-экономическими проблемами, так как водный вопрос затрагивает значительную часть их территорий с большей частью населения.

Так, к "проблемным" регионам планеты в этом плане следует отнести бассейн реки Меконг в Юго-Восточной Азии. В нынешнем году специалисты Международного центра управления окружающей средой (Австралия) провели экологическую оценку развития гидроэнергетики на этом бассейне. По данным ученых, в результате строительства 6 плотин в верховьях Меконга Китаем и возведения 8 плотин в Лаосе и двух в Камбодже за последние 15 лет объем привносимых наносов сократился вдвое – до 80 миллионов тонн в год, а новое строительство уполовинит его до 42 миллионов тонн. В результате сократится поступление естественных удобрений на поля и уменьшится воспроизводство рыбы на 340 тысяч тонн в год. В целом в зоне риска оказывается более 2 миллионов человек.

Территориальные споры между Пакистаном и Индией все чаще становятся причиной разногласий по водным вопросам, в частности строительства гидросооружений. Так, стоит вспомнить обращение Пакистана в международные институты с претензиями к Индии в связи со строительством плотины Баглихар на реке Ченаб. В результате международной экспертизы в 2007 году индийская сторона была вынуждена уменьшить объем водохранилища на 13.5 процента, высоты плотины – на 1.5 метра и увеличить вход в энергетический туннель на 3 метра с тем, чтобы ограничить возможности контроля стока.

Стоит отметить, что журнал "Water initiatives" за июнь 2012 года был полностью посвящен проблеме так называемого "water grabbing" - "захвата воды". По данным авторов издания, "захват воды" широко распространился по всему миру - Африка, Эфиопия, Гана, Мали, Танзания, Перу, Индия, Израиль, Палестина. Но самым ярким примером журнал приводит Турцию. За последние 20 лет Турция сконцентрировала свои усилия на освоении гидроэнергетических ресурсов верховьев Тигра и Евфрата. Грандиозный проект, в рамках которого возводятся 22 плотины и 17 ГЭС, может стать губительным для нижележащих стран - Сирии и Ирака.

Характерным примером "water grabbing" служит также приспособление всех нижележащих стран Аральского бассейна - Казахстана, Туркменистана и Узбекистана к требованиям стран верхнего водосбора - Кыргызстана и Таджикистана. В нарушение соглашения между странами бассейна от 18 февраля 1992 года, которое предусматривает сохранение порядка водопользования на реках Амударья и Сырдарья в соответствии со схемами комплексного использования вод этих рек, энергетические ведомства Кыргызстана и Таджикистана перешли с ирригационного на энергетические режимы регулирования стока.

В результате этого среднее и нижнее течение Амударьи не получают 3-4 км3 в год в период вегетации, а бассейн рек Сырдарьи - постоянно ощущает дефицит в среднем течении 2.5 км3 в пиковые летние месяца. Если добавить к этому колебания расходов воды на выходе из Токтогульского каскада в 150-200 м3 в секунду в течение одного дня, то ясна та неустойчивость и нестабильность водоподачи, которую должны преодолевать водопользователи и водохозяйственные организации нижележащих стран.

Мир не может выжить без равноправного обеспечения водой всех стран, регионов, зон и водопользователей. Всем понятна необходимость использования гидроэнергетических ресурсов и водохранилищ для преодоления колебаний стока и возможного изменения климата. Но в соответствии с международным водным правом, двумя глобальными Конвенциями 1992 и 1997 годов это использование должно осуществляться без нанесения ущерба соседним странам. Одних увещеваний для этого мало - надо превратить эти Конвенции в строгий и четкий механизм обоснованного и справедливого использования вод всеми. Совет Безопасности ООН должен взять под свой контроль и мониторинг нарушение принципов международного водного права, ибо эти права являются залогом сохранения жизни на земле во всех ее проявлениях.

Константин Шувалов