Правительство Кыргызстана рассматривает вопрос о создании нового органа по борьбе с коррупцией, основными задачами которого будет профилактическая работа. Профилактика преступлений - понятие достаточно четкое и в системе правоохранительных органов занимает особое место, ведь именно с ней связывают обеспечение общественной безопасности. Однако какие же задачи или точнее, какую сущность несет в себе профилактика коррупции? Учитывая, что подобные меры были предусмотрены в рамках стратегии развития Кыргызстана на 2013-2017 годы, где заложена программа по искоренению взяточничества, то получается, что новый антикоррупционный орган каждый день, за исключением выходных будет проводить профилактические беседы с госчиновниками различных уровней о недопустимости коррупции.

Если попытаться представить подобную беседу, то она, скорее всего, будет похожа на общую медитацию, после окончания, которой участники будут бить себя по затылку и приговаривать: "Не брать, не брать...". Тогда лучше попросить наркологов переквалифицироваться на гипноз кыргызских чиновников и отучить их от взяточничества.

В первой декаде сентября, в ходе координационной встречи в Бишкеке представителей госорганов были рассмотрены ряд актуальных вопросов относительно дальнейшей реализации антикоррупционной политики и мер, предпринимаемых Министерством экономики страны, как уполномоченного органа правительства страны по реализации антикоррупционной политики.

Участники открыто признали, что с каждым годом коррупция в стране усиливается и все сильнее влияет на работу системы госуправления, отсюда, частые конфликты между ведомствами по использованию бюджетных средств и отсутствие возможности улучшить уровень жизни простых граждан, решить накопившиеся социальные проблемы. Несмотря на проводимые мероприятия, по-прежнему в органах государственного управления работа не достигла желаемого эффекта и требует кардинальных изменений.

Однако все меры уже перепробованы, за исключением смертной казни для госчиновников, как в Поднебесной. Поэтому эта встреча также не увенчалась успехом, было лишь предложено обмениваться опытом и проводить консультации госорганов в сфере противодействия коррупции, разрабатывать методологии и инструментарии реализации антикоррупционной политики, а также многое другое, явно указывающее на отсутствие здравой мысли при многочисленном словарном потоке.

Даже непосвященному в терминологию правоведения человеку станет понятно, что выработка методологии и инструментария, воплощение этих методов на практике означает изучение, исследование тенденций развития коррупции и выработка в теории каких-либо предложений. В принципе тактика правильная, за исключением того, что в Кыргызстане коррупция не зарождается, а уже проникла во все сферы жизнедеятельности человека, угрожая развалить страну на север и юг, а возможно и гораздо больше частей, чем многие думают. И дело как раз не в межнациональных конфликтах или тлеющих углях националистических противоречий, а во взяточничестве чиновников, начиная с аппарата управления государственными органами и структурами.

С каждой новой революцией в Кыргызстане мы наблюдаем, как одни коррупционеры изобличают других, плетут интриги, замешанные на американских долларах и чиновничьей алчности. В итоге происходит то, что сейчас происходит в стране. Даже если судить о масштабах коррупции, то станет ужасно обидно за страну. Только за первое полугодие 2013 года в Кыргызстане возбуждено 710 уголовных дел по коррупции, из них органами прокуратуры возбуждено 647 уголовных дел, ГКНБ - 22, государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями - 26 и МВД - 15 уголовных дел.

Сразу бросается в глаза, что меньше всех данным видом преступлений занимаются органы внутренних дел. Не сильно обогнали их и комитетчики, подтверждая версии о том, что эти органы сами в ней участвуют. Из возбужденных органами прокуратуры 647 уголовных дел в суд направлено 196, в другие органы - 78, остальные находятся на стадии расследования. Большинство дел заканчиваются увольнением чиновника с занимаемой должности и возвращением награбленного в доход государства, примерно одну двадцатую часть. От того, что увольняют того или иного чиновника, проблема не решается, коррупционные схемы остаются. В этом случае никакая профилактика не поможет.

Будет ли хоть какой-нибудь эффект от новой антикоррупционной службы сказать сложно. Прежде всего, потому что служба создается при ГКНБ, а не при президенте или другом органе, что было бы несомненно лучше. Во-первых, ГКНБ - закрытая структура, а профилактика коррупции означает связь с гражданским и мировым сообществом, с предоставлением полного доступа к статистике. ГКНБ никогда не отдаст своей информации на сторону, ведь компромат на чиновника даже самого незначительного может пригодиться. Если же чиновника или орган в целом будут обсуждать открыто, то цена ему ноль. А как же тогда решать вопросы более щепетильные, такие как скажем владение Кумтором?

Очевидно, что создание нового коррупционного органа в Кыргызстане - это еще один простой, ничего не значащий пункт, в программе стратегического развития страны.

В самом государстве и его системе наказания за коррупцию есть очень большие трещины. Не видно раскрытия известных коррупционных схем и уголовных дел. Наоборот, задержанные политики и госслужащие или оправдываются судом, или получают мягкое наказание. В Кыргызстане работают три антикоррупционных органа - это АКС ГКНБ, МВД и государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями. Создание еще одного - это всего лишь дополнительные места работы для госчиновников, большинство из которых создадут новые коррупционные схемы.

Кубаныч Нурсеитов