Докладная записка Деткомиссии при ВЦИК в Президиум Деткомиссии при ВЦИК о положении детей казаков-откочевников, перекочевавших в районы Средней Волги из районов Казахстана.
Не ранее 4 апреля 1932 г.
ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 70. Д. 5287. Л. 71, 71 об., 72, 72 об., 73.

Не подлежит оглашению.

В Президиум Деткомиссии при ВЦИК

Докладная записка

О положении детей казаков-кочевников, перекочевавших в районы Средней Волги из районов Казакстана.

Бригадой ДТК при ВЦИК (в составе Зав.Орготделом ДТК тов. Жук, Представителя Наркомпроса Макрушиной и представителя Наркомздрава Ципринского), выезжавшей в Среднюю Волгу с 21/III по 10/IV выявлено следующее:
Прибыв в краевой центр г. Самару 23/III, бригада 23/III созвала при Президиуме Крайисполкома совещание краевых организаций, где выяснилось, что по 11 районам Средне Волжского края наплыв казаков-кочевников определился количеством свыше 50 тысяч чел., из коих 30% детей (казаки-кочевники двигались из самых отдаленных районов Уральской и Актюбинской областей и есть из районов, расположенных у Каспийского моря).
Основными пораженными наплывом кочующих казаков являются районы средней Волги: Оренбургский и г. Оренбург, Сольилецкий, Илекский, Кургинский, Павловский и Орский, граничащие с Казакстаном. Количество казаков-кочевников по этим районам насчитывается 35 тысяч.
Часть казаков-кочевников оседают (незначительное количество) в совхозах, колхозах, леспромхозах, а большинство находится в движении из района в район и установить точное количество беспризорных и безнадзорных детей, а также и взрослых при таком положении чрезвычайно трудно, причем наплыв продолжается, хотя и в меньших размерах.
Обследование Оренбургского и Сольилецкого районов показало следующие факты тяжелого состояния казакских детей.
В Оренбургском районе количество казаков-кочевников насчитывается (по данным Райисполкома) 7000 чел. (из них осевших и работающих в совхозах и колхозах 2463 чел., часть детей которых устроена по деточагам, детплощадкам и яслям).
Санитарно-бытовые условия детей казаков-кочевников тяжелые (с. Карачи). Живет часть из них в разрушенных землянках отопление отсутствует, темнота и сырость, скученность огромная – на 10 кв. метров помещаются от 11 до 17 чел.. В отношении одежды – состояние очень плохое, полураздетые и встречаются дети голые, босые, прикрытые тряпками, изодранными в лохмотья.
Состояние здоровья – все истощены, есть опухшие от недоедания. Дети страдают паршой, лишаями и чирьями. Вшивость огромная. Встречаются дети – до 6 лет на привита оспа. Смертность среди детей значительная. Медпомощь отсутствует. Баней не пользуются. Небольшая частная баня с пропускной способностью 10-15 чел., стоимость 2 руб. с пары, топится не регулярно (акт бригады Райисполкома).
В семьях, в которых имеются рабочие в колхозах и др. предприятиях, пайком пользуется только работающий, члены же его семьи пайком не пользуются.
Большая часть казаков не работает и вместе с детьми расположилась по окраинам города и в самом Оренбурге, который является в данный момент центром притяжения. По городу отмечается большое нищенство подростков и взрослых казаков и казачек, имеющих детей за спиной и собирающих по столовым остатки пищи после граждан.
Положение (брошенных родителями) казакских детей, размещенных по городским детдомам (в Оренбурге и Сольилецке) по линии их обслуживания, ухода и медпомощи удовлетворительно, но в части одежды и обуви, белья и постельных принадлежностей и оборудования остается тяжелым и дети остаются босыми и без одежды. Состояние питания различно в различных домах.
Охват детей школой незначителен, ввиду отсутствия кадров нацыев-работников, учебных пособий и соответствующих помещений.
Крайне тяжелое положение детей, которые находятся у родителей, размещенных в Покровской церкви и в бывшей молельне (г. Оренбург).
В церкви, на земляном полу и на нарах и под нарами дети и родители плотными группами (друг на друге) проводят день и ночь в самых отвратительных и антисанитарных условиях. Всюду грязь и нечистоты, пол усеян остатками пищи. Помещение набивается людьми до отказа (в церкви размещено до 2 тысяч). Большинство детей одеты также в лохмотья (как и живущие в колхозах). Питают детей один раз в день (крупяной суп доставляется с питательного пункта в термосах), но страшно неорганизованно, большинство пищи попадает взрослым. Отдельной столовой специально для детей нет. Посудой у детей является большей частью грязные ржавые консервные банки. Количество детей в этой церкви от грудного возраста до 16 лет по сведениям коменданта и студентов-нацменов (обслуживающих детей и взрослых) до 350 чел. Учет чрезвычайно затруднен, т.к. родители утром рано уводят детей по городу нищенствовать и приводят поздно ночью.
Смертность с каждым днем как детей, так и взрослых увеличивается. Дети и взрослые в этой церкви мрут на глазах. Бригада обнаружила 3 трупа, спрятанных в кладовую при церкви и лежавшие неубранными 3 дня.
Усугубляется тяжелое положение детей тем, что сами казаки-кочевники крайне грязны, никогда не моются, почти не стирают белья и благодаря своей патриархальности и недостаточной разъяснительной работы с трудом отдают их в ясли и д/дома (бригадой было выведено из церкви 28 чел. сирот, спрятанных между другими). В настоящий момент в церкви организован медпункт и дежурство сестер (за время 27/II по 6/III этого пункта не было).
В Сольилецком районе для детей казаков-кочевников открыто 4 приемника (и организовано 3), из которых 3 для детей в возрасте от 3 до 12 лет, а один для детей ясельного возраста.
В настоящее время по всем приемникам размещено 342 чел., причем все дети брошенные родителями.
Все дети перед размещением в приемники проходят медосмотр – обработку и санобработку. Дети сильно истощены: до 30% страдают накожными болезнями. Большой процент кори.
Отсутствие на месте обуви, белья, мануфактуры, постельных принадлежностей и надлежащего оборудования, а также несвоевременного получения нарядов на продукты питания – чрезвычайно тормозят работу в районах.
По данным Горздрава Оренбурга и Райздрава Сольилецка, число умерших детей казаков-кочевников за март месяц:

По Оренбургу: дошкольного возраста 31
школьного 4 85% от истощения
взрослых 49
Итого: 84 чел.
По Сольилецку с 15/II по 30/III детей дошкольного и школьного возраста 40 чел.
При существующем положении детей казаков в районах нет оснований предположить понижение смертности.
В данный момент смертность детей достигает до 3-4 случаев в сутки.
Созванное бригадой 2/IV в г. Оренбурге межрайонное совещание по выяснению положения казакских детей и казаков показало, что к организации помощи детям в Петровском, Орском, Илекском, Буртинском в течение 2 месяцев (февраль, март) не приступлено. Дети находятся у родителей, работающих в колхозах и совхозах и в тех же тяжелых условиях, как и вышеуказанных районах.

Местонахождение Всего детей размещено по детским учреждениям, чел. Находится у родителей и нуждается в помощи, чел.
Оренбургский р-н 350 500
г. Оренбург 258 230
Сольилецкий р-н 342 4000
Буртинский 48 483
Петровский - 750
Орский - 200
Итого: 998 6163

Благодаря тому, что краевые и районные организации Средней Волги, а также и Казакстана не сумели своевременно (т.е. февраль-март) организовать и развернуть и привлечь общественность к делу помощи казакскому населению, а главное детям и формально бюрократически отнеслись к культурно-массовой разъяснительной работе среди нацменов-казаков как по линии вербовки на работу взрослых и подростков и по возврату обратно в Казакстан, так и размещению детей по д/учреждениям, положение, несмотря на некоторые сдвиги, в помощи детям и взрослым, остается в данный момент тяжелым в силу того, что край не обеспечивает фондами и средствами дело помощи детям Казакстана.
Выделенные по решению Крайисполкома от 13/II и 28/II краевые фонды и средства 229 тыс. руб. (по срокам перевода к 1 июня) 50 тонн хлеба, 1 тонна крупы, 1 тонна сахара и дополнительно 173 тонны хлеба для казаков и детей, а главные фонды мануфактуры и обмундирования, своевременно по районам распределены не были, а часть некторых фондов (мануфактура и обмундирование) была обезличена и не попала казакским детям, а попали в стационарные детдома, что подтвердилось постановлением край КЖ ВКП(б) и коллегией РКИ от 26 марта, а также постановлением межрайонного совещания в Оренбурге и последним постановлением крайисполкома от 7-го апреля. Как со стороны краевого и районных отделов труда, так и бригады Казакстана работавшей в течении марта месяца в Оренбурге и в районах по вербовке на работу и по организации возврата казакского населения, проявлена недопустимая медлительность в работе и тем самым ухудшило положение самих трудоспособных казаков и их семей. За март месяц из количества 4000 чел. завербованы и отправлены на работу из оренбургского района на Магнитострой 173 чел., в Актюбинск 68 чел., в Чемберлацский район 120 чел., из которых разбежалось из Сольилецка 80% в силу неподготовленности транспорта и плохой организации отправки, отсутствия питания и т.д.
Бригада Казакстана будучи без средств и материальных фондов и при наличии отсутствующего в Москве т. Мендешева (представителя Казакской республики) и не получающая из Казакстана ответа и указаний о конкретной помощи детям и взрослым, никаких мероприятий, улучшающих положение по организованному возврату казакского населения не сделала и в результате разъехалась по областям Казакстана.
Деткомиссия Казакстана в отношении помощи казакским детям также ничего со своей стороны не предприняла и на вызов в Оренбурге своего представителя не выслала.
Со своей стороны бригада ДТК при ВЦИК провела целый ряд организационных мероприятий, обеспечивающих улучшение обслуживания казакских детей, как размещенных по детучреждениям, так и по взятию детей, находящихся у родителей и обеспечила поворот районных и краевых организаций на дело помощи детям взрослым трудовым казакам.
Созванное по инициативе бригады в г. Оренбурге межрайонное совещание с представителями шести районов (кроме Илекского), имеющих наплыв казаков, наметило по предложению бригады практические мероприятия по оказанию помощи детям.
Добилась организации 3-х медпунктов в г. Оренбурге и в Сольилецке, которые в течение 2-х месяцев не были организованы.
Организовала детский дом для детей казаков школьного возраста в г. Оренбурге и обеспечила его 200 комплектами белья, 200 комплектами костюмов, 100 одеялами и 100 кроватями.
Добилась перед краевыми организациями немедленной переброски фондов продовольствия и промтоваров в районы по невыполненным ранее нарядам края, даны дополнительно 33 тонны хлеба (подтверждено Постановлением Президиума Крайисполкома от 7/IV).
Учитывая всю остроту момента и политическое значение оказания помощи казакским детям и взрослым казакам, а также исчерпание всех возможностей со стороны Средней Волги, бригада ДТК при ВЦИК считает необходимым, как со стороны центра, так и Казакстана, срочную помощь фондами промтоваров, продовольствия и средствами на следующие мероприятия, которые должны быть проведены в указанных районах Средней Волги.
1. По линии ДТК при ВЦИК выделить дополнительно 100000 р. Средней Волге на приобретение белья, обмундирования и оборудования, для обеспечения вновь организуемых и организованных детучреждений/детдомов, приемников, яслей и спец. детских инт. пунктов / в районах Сольилецком, Оренбургском, г. Оренбурге, Буртинском, Орском и Петровском / из расчета имеющихся в этих районах 6000 детей/ находящихся у родителей/ и размещенных около 1000 чел.
2. По линии Наркомснаба срочно выделить реальные фонды продовольствия и промтоваров для обеспечения детей, устроенных в детучреждениях, так и находящихся у родителей, на организацию специальных детских столовых и питательных пунктов.
3. По линии Наркомздрава для нормального обслуживания и оказания медико-санитарной помощи, выделить 30 тысяч рублей на организацию противоэпидемиологических и оздоровительных мероприятий. Срочно оправить в указанные районы Средней Волги шесть дезустановок. Срочно отправить в районы Средней Волги 100 комплектов мягкого инвентаря для расширения стационарной больничной помощи. Срочно направить 3 санврачей в районы Буртинский, Сольилецкий и Петровский.
4. По линии РОКК – отправить в эти районы специальные сандружины и выделить фонды продовольствия и промтоваров для организации питательных пунктов.
5. По линии Наркомтруда срочно дать наряды в эти районы для обеспечения вербовки рабочей силы из трудовых казаков и подростков.
6. По линии Нкпроса срочно послать в эти районы 30 чел. нацменработников-педагогов для обеспечения учебы казакских детей, устроенных в детдомах, а также выделить фонды учебных пособий.

4 апреля 1932 г.
Бригада ДТК при ВЦИК: Жук
Наркомздрава: Ципринский
Наркомпроса: Макрушина

Получено от -
Эрика Ханымамедова, гор. Волгоград