В сентябре 2012 года три фракции парламента Кыргызстана - "Ата Мекен", Социал-демократическая партия Кыргызстана и "Ар-Намыс" сформировали коалицию депутатских фракций "Ырыс алды – ынтымак", что дало им возможность выдвинуть на должность Премьер-министра Кыргызской Республики Сатыбалдиева Ж.Ж. Парламент утвердил кандидатуру Ж.Сатыбалдиева, внесенные им проекты программы, структуры и состава Правительства Кыргызской Республики.

Менее двух лет спустя, 18 марта 2014 года фракция "Ата Мекен" приняла решение выйти из состава коалиции "Ырыс алды ынтымак". Таким образом, с юридической точки зрения, названная коалиция фракций утратила статус парламентского большинства и в соответствии с кыргызским законодательством правительство должно будет уйти в отставку. В этом случае президент в течение 3 рабочих дней со дня официального объявления коалицией об утрате статуса парламентского большинства предлагает одной из фракций сформировать новое парламентское большинство и предложить другую кандидатуру премьера в течение 15 рабочих дней. До назначения членов нового состава правительства прежние руководители продолжают исполнять свои обязанности.
В настоящее время процедура смены премьера началась. Как отметил лидер коалиции "Ырыс алды ынтымак" Феликс Кулов ("Ар-Намыс"), на его имя уже поступил правовой документ от фракции "Ата Мекен" о выходе из коалиции. В этой связи были подготовлены обращения к спикеру Жогорку Кенеша Асылбеку Жээнбекову и президенту КР Алмазбеку Атамбаеву об официальном роспуске коалиции. Осталось ждать, кто станет очередным 21 премьером Кыргызстана.

Итак, что же на сей раз произошло в непредсказуемом Кыргызстане?
Если исходить из размещенного в СМИ заявления фракции "Ата Мекен", где ею разъясняются мотивы принятого решения, то получается, что основная из них – это коррумпированность Ж. Сатыбалдиева. В качестве доказательства, по результатам парламентского расследования, представлены факты злоупотребления последним должностными обязанностями в период его прежней работы в должности Генерального директора государственной дирекции по восстановлению и развитию городов Ош и Джалал-Абад. Также Сатыбалдиева обвинили в использования положения премьера для оказания давления на правоохранительные органы с целью сокрытия совершенных под его руководством коррупционных преступлений. Кроме того, фракцией "Республика" в числе причин отставки называются проблемы месторождения "Кумтор", дело Батукаева, провал социально-экономического развития приграничных территорий и падение курса национальной валюты.

Однако, сам Сатыбалдиев связывает отставку со своей принципиальностью и проводимой им политикой, в т.ч. с отстранением депутатов от решения хозяйствующих вопросов, несогласием назначать на "доходные" должности родственников депутатов, отказом включить в список по статье "капитальные сложения" объектов, предложенных депутатами, проигрышем компаний депутатов на тендерах и т.д.
Версии о конфликте личных интересов высказываются и экспертами. Так, по мнению политолога Игоря Шестакова, "борьба с правительством внутри Жогорку Кенеша началась еще осенью прошлого года. Эти проекты, так сказать, запустили "Ата Мекен" совместно с "Республикой". У каждой из этих фракций были свои претензии к премьер-министру Жанторо Сатыбалдиеву и, как мне кажется, они касались кадровых вопросов". При этом, проводя параллели данной ситуации с отставкой прежнего премьера Омурбека Бабанова, он отмечает, что "Бабанов был отстранен потому, что не пошел по пути кадровых компромиссов с фракциями, с теми же "Ата Мекеном" и "Ар Намысом".
Говоря о перспективах дальнейшего развития ситуации, кыргызские эксперты и политики склоняются к мысли, что кардинального обновления в составе правительства не произойдет. Главная интрига состоит в том, кто займет кресло премьера, и наиболее компромиссной фигурой в этом плане называется кандидатура нынешнего спикера парламента Асылбека Жээнбекова, представителя южных регионов страны. Не произойдет существенных изменений и в составе новой парламентской коалиции большинства, куда, возможно, войдут все те же "Ата Мекен", СДПК и "Ар-Намыс".

Таково вкратце изложение тех процессов (так называемой, вершины айсберга), которые привели к отставке премьера. Теперь же, отбросив официоз и называя вещи своими именами, попытаемся разобраться в том, что стало реальной причиной депутатского (впрочем, вполне легального) переворота и какие факторы побудили власти перетасовать политические карты и начать кадровые перестановки именно сейчас.
Прежде всего, нужно четко понимать, что обвинения Ж. Сатыбалдиева в коррупции не более, чем официальный предлог. К сожалению, кыргызская действительность такова, что там сейчас в той или иной форме у государства воруют практически все чиновники, на всех уровнях и во всех ветвях власти. Не воруют только те, чья должность просто не предусматривает наличия полномочий для доступа к материальным благам (но даже они умудряются как-то "благоустраивать" личную жизнь). Поэтому полагать, что Сатыбалдиева убрали за то, что он жил по неписаным законам современной кыргызской политэлиты – это чистейший нонсенс.

Его вина и стратегическая ошибка, стоившая кресла премьера, заключается в том, что Сатыбалдиев со своей командой оказался не способен обеспечить баланс сил ни в самом кыргызском обществе, ни во внешней политике. Принимавшиеся кадровые решения и распределение доступа к национальным ресурсам, возможностям получения неформальных доходов в последнее время стали отражать интересы чрезмерно узкого круга лиц, что в условиях децентрализации власти и существования нескольких силовых центров в Кыргызстане категорически неприемлемо и непременно вызовет, в лучшем случае, локальные разборки между представителями внутри самой политэлиты, в худшем, массовые социальные протесты.

Определенную отрицательную роль в судьбе премьера сыграли опасения руководства страны, что украинский вирус насильственного захвата власти с наступлением весны распространится и в Кыргызстане. Тем более, что все внутренние и внешние предпосылки для этого имеются.
Что касается внешнеполитической сферы, то здесь политику прежней команды премьера иначе, как провальной, не назовешь. Специфической ее чертой является атрофия чувства исторической перспективы, концептуального мышления и понимания собственных национальных интересов. Но самая большая опасность для кыргызской государственности заключается в том, что уже в течение нескольких лет ключевые внешнеполитические задачи и межгосударственные отношения приносятся в жертву коммерческим выгодам частных лиц.

Так было в период трагических Ошских событий, когда следствием стремления местных кланов захватить процветающий узбекский бизнес в этой области стала пролитая кровь сотен узбеков. Это же повторилось в случае пограничного конфликта с Таджикистаном, когда желание определенных чиновников освоить миллионные западные гранты на строительство дороги "Кок-Таш-Аксай-Тамдык" привело к перестрелке и затяжной конфронтации между двумя потенциальными союзниками. Те же факторы повлияли на свертывание планов Кыргызстана по вступлению в Таможенный союз, созданию напряженности в отношениях с Казахстаном. Коррупция стала ключевым фактором и при расширении Бишкеком западного вектора внешнеполитической ориентации, развития инфраструктуры "управляемого хаоса" в виде финансируемых западными структурами кыргызских неправительственных организаций. Вообще, крайняя неразборчивость кыргызских высокопоставленных чиновников в средствах получения прибыли, желание "доить" деньги со всех сторон обусловили ситуацию, при которой приходиться предпринимать попытки усидеть сразу на нескольких стульях. Но вот незадача – в этом году в силу резкого изменения геополитической ситуации на постсоветском пространстве, стулья начали разъезжаться в разные стороны. Так что Кыргызстану предстоит сделать непростой выбор, от которого во многом будет зависеть и внутриполитическая ситуация в стране. И это на политическом Олимпе прекрасно осознают.

Представление об эмоциональном фоне и атмосфере среди кыргызских властей лучше всего дают высказывания одного из одиозных рупоров политики прежнего правительства - и.о. вице-премьер-министра Токона Мамытова (в силу своей политического тупизма и уникального отсутствия дипломатических способностей он часто выбалтывает на публике то, о чем другие предпочитают обсуждать лишь в кулуарах): "Отставка повлияет на экономическую ситуацию, нельзя сказать также о том, что в политике все будет гладко. Возможны шероховатости, но не столь значительные. В республике будет спокойно. Правоохранительные и местные органы власти продолжают работать в штатном режиме, выполняют свои обязанности и функции".

Два последних предложения и особенно невольное упоминание им силовых структур говорят о явных опасениях возможного начала в Кыргызстане очередной "цветной революции". И если новое правительство решит повторить ошибки прежнего, то не исключено, что ждать этого осталось недолго.

Алексей Глобов, независимый политолог