Проведение серьезной работы в сфере межнацотношений со среднеазиатскими диаспорами в Волгоградской области не прихоть, а жизненная необходимость.

Эта записку я направил (по эл. почте) Вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области еще 20 февраля этого года, также с ней был ознакомлен руководитель Комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской области, надеюсь, она будет интересна читателю. Пока в ответ – тишина. Видимо аллергия на людей с активной гражданской позицией у наших волгоградских чиновников сильнее здравого смысла… или проведение культамспросвета в сфере межнациональных отношений мешает, за праздниками некогда заняться реальностью.

Статистические данные переписи 2010 года: Население Волгоградской области по этнической принадлежности. Волгоградская область – 2610161 чел. Указавшие национальную принадлежность – 2565620 чел.

В том числе: Казахи – 46223 чел., Кыргызы – 292 чел., Таджики – 4674 чел., Туркмены – 466 чел., Узбеки – 6947 чел.

Т.е. жителей Казахстана и Средней Азии в нашем регионе порядка двух процентов от общей численности, согласитесь, не так уж и мало.

Записка изложена в "сухом" официальном стиле. Цель – перейти от культмассовой декларативности на разнообразных круглых столах и мероприятиях в Волгограде, в духе "за мир во всем мире", к реальной работе с нашими среднеазиатами.

Фамилии чиновников Волгоградской области в этом варианте, выложенном в широкий доступ, не указываю, каждое действующее лицо узнает себя и так.

Э.О. Ханымамедов: Отсутствие серьезной работы в направлении межнациональных отношений в Волгоградской области, как благоприятствующий фактор для возможного формирования межнациональных противоречий в регионе.

В Волгоградской области в свете обостряющейся международной обстановки, сложилась довольно странная ситуация – работа в плане межнациональных отношений (как фактора противодействующего формированию крайне радикальных, экстремистских настроений в неблагополучных слоях социума) свелась почти что полностью к акцентированию на направлении культурно-массовых мероприятий, разнообразных национальных праздников, а также к работе с казачеством (это и понятно, т.к. это направление финансирует государство). В тоже время предметная и целенаправленная работа с диаспорами из Средней Азии ведется на недостаточном уровне (никто не говорит, что она не ведется вообще, но ее уровень минимален).

Культмасспросвет в межнациональных отношениях конечно необходим, но ставить во главу угла именно его, забывая про все остальное – неконструктивно.

Чтобы не быть голословным, ниже буду пользоваться выдержками из публикаций находящихся в открытом доступе.

Для начала приведу слова члена комитета ГД РФ по транспорту Олега Нилова (реакция на волгоградские теракты): "Главная цель террористов – внести смуту в общественные массы, разжечь межнациональные конфликты, поэтому важнейшая задача ответственных лиц – не допустить столкновений на национальной почве, - подчеркивает депутат". 1

Далее, высказывания Михаила Маркелова (депутат Государственной думы РФ от Волгоградской области, первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, в прошлом - начальник департамента по вопросам внутренней политики аппарата полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе), на вопрос – Как Вы в целом оцениваете межнациональную обстановку и политику местных властей по данному направлению в Волгоградской области? – он отвечает: "Одних образцово-показательных мероприятий с открытием Русского дома, дома дружбы недостаточно. Действия региональной исполнительной власти должны быть подвергнуты и пересмотру, и критике. Национальную политику нужно полностью менять. Следует заглянуть в областной бюджет, чтобы понять, какие денежные средства и на что тратятся по направлению межнациональной политики. На проведение молодежных форумов расходуются миллионы бюджетных средств. Куда конкретно уходят эти деньги и насколько эффективно осваиваются - нужно проверять. Но нужен концептуальный подход, а не единичные, пусть и масштабные мероприятия. В России утверждена целая стратегия национального развития, но в регионах своего отображения она не находит. Кто-нибудь из вице-губернаторов Волгоградской области читал эту стратегию? Это серьезная проблема. Быть может, руководству Волгоградской области есть смысл предложить некую конструкцию по выстраиваю межконфессиональных и межэтнических отношений. Один из вице-губернаторов мог бы, опираясь на стратегию национального развития, взять на себя ответственность за кройку тонкого полотна национальной политики в регионе". 2

Вышеприведенные слова Нилова и Маркелова лишний раз свидетельствуют о необходимости акцентирования серьезной и вдумчивой работы по направлению межнациональных отношений в регионе.

Проблема "Афганистан-2014", сложности с трудовой миграцией из Средней Азии в РФ, а также начавшееся вооруженное противостояние на Украине (учитывая, что в Крыму практически свободно действуют радикальные религиозные группировки исламского толка) акцентируют работу именно на активном взаимодействии с диаспорами из Средней Азии в Волгоградской области.

Среднеазиатский регион становится все более активной ареной противостояния крупных геополитических игроков, как то РФ, Китай, США и ЕС. Как штрих, краткая выдержка из 27-страничного доклада шефа американской разведки Джеймса Клэппера, представленного профильному сенатскому комитету: "РФ придется соперничать с ЕС за влияние на Западе и все более с Китаем – в Центральной Азии, отмечено в докладе". А также ссылка на статью - "Россия VS Китай. Схватка за Среднюю Азию впереди?" - CSIS поставил статью в свою твиттер-ленту. 3

Все это также лишний раз свидетельствует о существенной необходимости усиления работы именно со среднеазиатскими диаспорами в Волгоградской области.

Далее, вот какие характеристики нашей области мы находим в недавней статье, размещенной на одном из крупных казахских интернет-ресурсов (думаю нет нужды напоминать, что наша область напрямую граничит с Казахстаном): ""Украина представляет собой сердцевину российской обороноспособности. У двух стран общая протяженная граница, и Москва находится всего лишь в 480 километрах (что составляет порядка 300 миль) от украинской территории – и это ровное, легко преодолеваемое и по этой причине с трудом обороняемое пространство. Если бы какой-нибудь силе заблокировать зазор между Украиной и Казахстаном, Россия оказалась бы отрезанной от Кавказа, своей удобной для обороны южной границы".

Весьма зловещее допущение, если рассматривать его с позиции российских оборонных и геополитических интересов. Не правда ли? Получается, при таком развитии событий, какое сейчас наблюдается на Украине, самым слабым местом России оказывается ее Ростовская и Волгоградская области, чьи земли, образуя своеобразный коридор, отделяют Украину от Казахстана. Представим, следуя за логикой умозаключений Джорджа Фридмана, себе, что он каким-то образом оказался перекрыт. Ведь в таком случае получится не только отрезание России от Северного Кавказа, но и также возникновение у Казахстана прямого выхода на Украину и далее на Европейский Союз, а у Украины, а вместе с ней у ЕС, - прямого выхода на Казахстан и далее на Китай, другие страны Юго-Восточной Азии.

А теперь посмотрим на карту и попробуем понять, насколько вероятным представляется развитие событий в русле вышеназванного допущения?!

В Волгограде, центре прилегающей к Казахстану с западной стороны российской области, за последние несколько месяцев были совершены три террористических акта, повлекших за собой большие человеческие жертвы и потрясших всю Россию.

Относительно спокойно вроде бы лишь по эту сторону границ, отделяющих Волгоградскую область от двух приуральских областей РК. Но так получается, если сравнивать тамошнюю ситуацию с ситуацией на Северном Кавказе России или в Донецкой области Украины. Но по казахстанским меркам Атырауская область считается одной из охваченных салафизмом в наибольшей мере областей Казахстана.

Джекоб Зенн, политический эксперт из американской организации Jamestown Foundation, в своей аналитической статье под названием "Asia Times Online: Salafists challenge Kazakh future" - "Салафиты бросают вызов казахскому будущему" из издания Asia Times говорит так: "По данным источников в Казахстане, один из основателей Jund al-Khilafah из Атырау стал салафитским боевиком тогда, когда казахские власти ему произвольно отказали в разрешении изучать ислам в Саудовской Аравии. С двумя товарищами из Атырау он тогда бежал к афганско-пакистанскому приграничному региону, где они основали Jund al-Khilafah, сохраняя контактные сети с салафитами в Казахстане, которые могли бы предпринимать атаки на домашнем фронте". Этот же автор приводит сведение о "наличии около 5 тысяч салафитов в возрасте от 13 лет до 30 лет в Атырау". Если такие данные сколько-нибудь схожи с действительностью, в названной области обращение молодежи к салафизму выглядит как повальное явление. Ведь речь идет о весьма значительной доле лиц мужского пола указанной возрастной категории в той области". 4

В казахском медиа-пространстве Волгоградская область названа одним из "самых слабых мест России". Да, у нас есть соглашение с Казахстаном, но как оно выполняется – неизвестно. Это хорошо, что достаточно активны сами казахские диаспоры, если бы не было их активности, думаю, в плане работы по направлению межнациональных отношений и там бы нам нечем было похвастать.

И это при том, что северо-запад Казахстана прикаспийский нефтегазоносный район, а стало быть его дестабилизация – один из приоритетов наших геополитических "партнеров", чему собственно события в Жанаозене какое-то время назад и подтверждение. И то что в попытках дестабилизации северо-запада Казахстана (а следовательно отражение этого на прилегающих к региону областях РФ) может быть использован фактор межнациональных отношений, думаю, смысла особого упоминать тоже нет.

Тенденция роста демографии Волгоградской области за счет представителей Средней Азии, а не коренного населения (график составлен Комитетом по делам национальностей и казачества ВО и был мною представлен заместителю Вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской, на приеме 20 ноября 2013 г.), это тоже один из немаловажных факторов, по которому следует уделять повышенное внимание среднеазиатским диаспорам региона, дабы там не создавалась закрытость и этническое отчуждение от местных жителей.

То, что в случае осложнения проблемы "Афганистан-2014" в Средней Азии, Волгоград будет одним из основных городов на пути потока беженцев из региона, об этом мной говорилось еще в конце 2012 г. (человеку, который в дальнейшем стал руководителем Министерства по делам национальностей и казачества Волгоградской области), и сколько среднеазиатов может осесть в таком случае в городе не знает никто. Многие российские эксперты прогнозируют обострение обстановки в Средней Азии, в связи с выводом войск западной коалиции из Афганистана в этом году.

Это только на первый взгляд, кажется, что все эти события далеки от Волгоградской области, серия терактов в городе показала, что обострение ситуации может наступить в любой момент.

Я уже не говорю о том, что на "Русском марше" в Волгограде 4 ноября 2013 г. в колонне шли преимущественно подростки, а это как мы видим сейчас "горючий материал" гражданского противостояния на Украине (то что в украинском конфликте активно использовался националистический фактор смысла напоминать нет).

Вышеприведенный ряд информационных выдержек лишь частично показывает спектр возможных угроз, в случае каких-либо форс-мажорных обстоятельств в регионе.

Проведение серьезной и вдумчивой работы в сфере межнациональных отношений (а не концентрация на культмасспросвете), и повышенное внимание работе со среднеазиатскими диаспорами в Волгоградской области не прихоть, а жизненная необходимость.

Тем более удивительна позиция представителя Министерства (на момент разговора) по делам национальностей и казачества ВО, озвученная как-то в разговоре со мной по поводу работы со среднеазиатскими диаспорами – "Мы не будем специально бегать за кем-то", (не буду называть фамилию этого чиновника). Можно конечно заявлять и так, но в случае возможных межнацсложностей сомневаюсь, что это конструктивная точка зрения.

Сознательно не даю выводы из приведенного материала, очень хотелось бы чтобы областное руководство наконец-то начало уделять внимание этой важнейшей теме (реальной и серьезной, а не фрагментарной работе с нашими среднеазиатами в регионе).

P.S. Данное изложение не выложено в широкий доступ в качестве статьи, не отправлено в Администрацию Президента РФ (пока). Это очередная (не первая надо заметить) попытка обратить внимание руководства Волгоградской области на активизацию работы в межнацотношениях именно со среднеазиатскими диаспорами региона.

Автор публикаций в защиту народов Средней Азии

Ханымамедов Э.О.

1. http://izvestia.ru/news/563508

2. http://v102.ru/news/41714.html

3. https://twitter.com/CSISRussia/status/427909071925018624

4.http://www.zonakz.net/view-stratfor-v-kakojj-situacii-okazhetsja-rossija-esli-kakaja-nibud-sila-zablokiruet-zazor-mezhdu-ukrainojj.html