В Алжире объявлены результаты президентских выборов. Нынешний президент – семидесяти семилетний ветеран алжирской политики, участник борьбы за независимость Абдель Азиз Бутефлика был переизбран на четвертый срок.

Первую реакцию на это событие, особенно несведущих в алжирских делах, предугадать несложно: вот, мол, где истинные корни "арабской весны" - диктаторы, переизбирающие себя пожизненно, вызывают законное возмущение оппозиции, выливающееся затем в массовые протесты. Однако классический буржуазный подход к оценке выборов с помощью парадигмы "президент – оппозиция" хоть и правильный, но в случае с Алжиром, в целом, и Бутефликой, в частности, на наш взгляд - недостаточный.

Если подойти к нынешним, да и прошлым, президентским кампаниям Бутефлики (он – пятый президент в истории Алжира) с точки зрения его роли в истории страны и ее места в мире, на Ближнем Востоке и Северной Африке, то становится понятно, почему "арабская весна" обошла стороной эту страну.

Абдель Азиз Бутефлика не просто политический деятель Алжира, он – живая история страны. Его деятельность на посту министра иностранных дел в течение более 15 лет в непростой период становления независимости (сентябрь 1963 – март 1979) неоценима с точки зрения формирования международного имиджа Алжира. Именно благодаря дипломатическим талантам Бутефлики, его кругозору, широким вглядам, конструктивному подходу к международным проблемам за ним закрепилось реноме блестящего переговорщика, а за Алжиром – репутация предсказуемого, умеренного партнера с диверсифицированной внешней политикой.

В годы, когда внешнеполитическое ведомство возглавлял Бутефлика, Алжир становится местом проведения многочисленных международных и региональных конференций и конгрессов. Авторитет Алжира, в частности, сыграл немалую роль в том, что именно эта страна стала посредником в преодолении кризиса с американскими дипломатами, взятыми в заложники в Посольстве США в Тегеране в 1979 году. Подписанное в столице Алжира в конце 1980 года американо-иранское соглашение предусматривало размораживание иранских авуаров в американских банках в обмен на освобождение дипломатов, находившихся 444 дня в заложниках.

Покинув пост мининдел, Бутефлика, из-за расхождений с руководителями правящей партии Фронт Национального Освобождения по поводу роста исламских настроений в стране под влиянием революции в Иране, уехал из Алжира и вернулся через шесть лет в 1989 году. Тогда был сразу же избран в члены ЦК Фронта. Это был непростой период в истории страны, переживавшей экономический кризис. Автор этих строк находился в служебной командировке в Алжире в конце 1989 года и воочию наблюдал, как безработная молодежь тянулась в мечети, где многочисленные проповедники призывали к расширению влияния ислама в жизни общества. В стране ширилась популярность фундаменталистской группировки, т.н. Исламского Фронта Спасения, возглавляемого А.Мадани, который на всеобщих выборах в конце 1991 года одержал победу.

Для предупреждения прихода к власти исламистов, под давлением военных, в стране был временно упразднен институт президентства и создан Высший государственный совет, который в январе 1992 года аннулировал результаты выборов. Страной фактически правил военный режим. В ответ исламисты объявили настоящий джихад, и летом 1992 года в результате террористического акта им удалось убить председателя Госсовета, одного из участников борьбы за независимость М.Будиафа.

То, о чем предупреждал Бутефлика, начало сбываться: в стране разрасталась партизанская война, которую вели экстремистские исламистские группировки против государства в лице военных. Алжир все глубже и глубже сползал к гражданской катастрофе. Необходимо было выдвинуть на политическую арену опытного, умеренного деятеля, способного наладить хотя бы какой-нибудь диалог между враждующими сторонами. В начале 1994 года военные предложили Бутефлике стать президентом. Политическое чутье подсказывало Бутефлике дальнейшее ужесточение позиции и активизации теругрозы со стороны исламистов и, поэтому, необходимость продолжения жестких действий со стороны военных. Он отказался от предложения и президентом Алжира стал генерал Л.Зеруал, одной из первоочередных мер которого был арест председателя Исламского фронта А.Мадани и сотен его сторонников

Бутефлика в очередной раз оказался политическим провидцем: в середине 90-х годов вылазки исламистов достигли своего апогея – Алжир стал "рекордсменом" по числу террористических актов, уносивших тысячи жизней. Причем нападкам экстремистов подвергались все больше и больше иностранцы. Всего за время противостояния в стране, развязанного исламскими фундаменталистами, погибло свыше 150 тыс.человек. Алжир, по иронии судьбы, стал своеобразной "лабораторией" предстоящей "арабской весны", точнее попыток направления социального недовольства масс в религиозное русло, которые позже в конце 2000-х годов повторились в Египте, Ливии, Тунисе. Руководство страны фактически стало первым в арабском мире, сдававшем экзамен на устойчивость светского режима против экстремистских действий фанатиков и мракобесов, то, что сейчас мы наблюдаем в Сирии.

Непрекращавшееся кровопролитие в Алжире вызывало все большее беспокойство арабского мира, прежде всего, монархического Марокко и светского Туниса, напуганных исламской угрозой из соседнего государства. Не в меньшей мере события в этой стране затрагивали также Европу, заинтересованной в стабильности Алжира – крупнейшего поставщика сжиженного природного газа на европейские рынки. Становилось все более очевидным потребность в урегулировании внутриалжирского конфликта путем поиска гражданского согласия и восстановлении прежнего имиджа Алжира на международной арене. Для этой роли больше всего подходил бывший министр иностранных дел, мастер политических компромиссов Бутефлика. Поддержанный военными, предусмотрительно баллотировавшийся как независимый кандидат, он в апреле 1999 года был избран президентом с высоким показателем в 74%. Как и было обещано им во время избирательной кампании, в новое правительство вошли представители умеренного исламского движения, проберберской организации и другие оппозиционные партии. Для закрепления объявленного курса на прекращение кровопролития в стране Бутефлика инициировал проведение в сентябре того же года референдума, который поддержало свыше 80% населения.

Объявленная Бутефликой амнистия отдельным членам Исламского фронта спасения, позволила сбить волну террора и принудила экстремистов пойти на переговоры о национальном примирении. При этом был установлен контроль над исламской инфраструктурой, проводились меры по удалению из мечетей радикальных имамов, а также пресечению каналов внешнего финансирования, как вооруженного крыла экстремистов, так и их политических структур. Одновременно были сделаны серьезные уступки нацменьшинству – берберам, официальным приданием их языку тамазиг статуса второго официального после арабского языка.

Во время второго президентского срока (2004-2009), Бутефликой был продолжен активный курс на национальное примирение путем осуществления проекта "Хартия за мир и согласие", дважды объявлялась амнистия, по условиям которой мятежникам гарантировалось прощение, если они добровольно сдадутся и разоружатся. В ноябре 2008 года, для обеспечения последовательности и непрерывности государственной политики по обеспечению мира и согласия в стране, была принята поправка к Конституции, согласно которой количество сроков президентства не ограничивалось. Тем самым подчеркивались роль и значение Бутефлики, как личности и государственного деятеля, внесшего большой вклад в эти, жизненно необходимые для страны, процессы.

Наиболее сложным для Бутефлики оказался третий президентский срок, стартовавший в 2009 году (90,2% голосов) и совпавший с событиями "арабской весны". Под влиянием антиправительственных демонстраций в Тунисе, в Алжире в декабре 2010 года начались волнения против подорожания продовольствия. Протесты, с небольшими перерывами продолжались до февраля 2011 года, но не приобрели массовый характер и, главное, в них не выдвигались требования по отставке главы государства. В свою очередь, Бутефлика объявил о начале политических реформ, предусматривающие, в частности право на мирные демонстрации, доступ на радио партий, и в конце февраля предпринял смелый шаг – отменил чрезвычайное положение, действовавшее почти двадцать лет.

Тот факт, что "арабская весна" не получила в Алжире такое же развитие как в Тунисе, Ливии и Египте говорит прежде всего об авторитете и политическом таланте его президента, который в отличие от руководителей перечисленных стран, может улавливать конъюнктуру, разговаривать с массами и оппозицией, предпринимать опережающие шаги. Немаловажную роль также сыграло и то, что Алжир прошел большую школу "смутного времени" 90-х годов, оставившего неизгладимый след в сознании народа, который устал от гражданской войны и беспорядков, вызванных попытками навязывания обществу исламских норм.

Поэтому, когда начинают дискутировать на тему о том, кем является Бутефлика для Алжира – гарантом стабильности или тормозом в его развитии, ответ, на наш вгляд, находится в первой части вопроса. При этом, ссылки на возраст и болезни президента Алжира не могут служить серьезным основанием для его политической недееспособности: как говорит народная мудрость – "старый конь борозды не портит".

Кямран Агаев
Москва