Каждое государство регулирует вопросы гражданства на законодательном уровне. И любой из нас гордится своей принадлежностью к своей стране, трактуя это слово в широком смысле, вкладывая в него свои взгляды на жизнь и выражая самые сокровенные мечты о будущем. По сути, в этом емком понятии заложено наше чувство Родины - любовь к месту, где родились и выросли, живем в окружении близких, чувствуя постоянную поддержку и заботу со стороны государства и общества. С родным, любимым краем мы связываем все свои радости и хлопоты, которыми наполнены наши дни.

Став Независимым государством, Узбекистан также принял собственный Закон "О гражданстве Республики Узбекистан", действующий с 2 июля 1992 года. В документе четко раскрыты такие аспекты, как приобретение гражданства и его прекращение, гражданство детей, связанное с состоянием гражданства родителей, порядок рассмотрения заявлений и представлений по вопросам гражданства, исполнение решений по вопросам гражданства и другие.
Согласно первой статье закона, гражданство в Республике Узбекистан определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство. Республика Узбекистан в лице своих органов и должностных лиц ответственна перед гражданами, а гражданин ответственен перед государством. Республика Узбекистан осуществляет защиту прав, свобод и интересов своих граждан на территории Республики Узбекистан и за ее пределами.

Третий раздел закона посвящен вопросам прекращения гражданства Республики Узбекистан. Основаниями для этого являются выход из гражданства, утрата гражданства, а также иные случаи, предусмотренные законом и международными договорами.
Подробнее остановимся на вопросах утраты гражданства Республики Узбекистан. Ибо в современном мире, когда все активнее происходят процессы интеграции в международное сообщество, также учащаются и случаи выезда граждан за границу по различным причинам, их проживания на территории других государств, что влияет на состояние гражданства.
Конечно, как закрепляют седьмая и восьмая статьи закона, проживание гражданина Республики Узбекистан за границей не влечет прекращения гражданства. В соответствии с Конституцией им гарантирована защита и покровительство нашего государства. Дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Узбекистан обязаны принимать меры, чтобы граждане нашего государства имели возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, предоставленными законодательством страны пребывания, международными договорами, участниками которых являются Республика Узбекистан и государство пребывания, а также обязаны в установленном порядке защищать их права и интересы.

Вместе с тем Законом "О гражданстве Республики Узбекистан" предусмотрены и случаи утраты гражданства. Одна из причин этого приведена в пункте 2 части 1 статьи 21 - гражданство Республики Узбекистан утрачивается, если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет. В таких случаях, согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Узбекистан, консульские учреждения направляют материалы в Министерство иностранных дел. Министерство со своим заключением направляет их для рассмотрения в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Узбекистан. Комиссия рассматривает представленные материалы и вносит предложение для принятия решения Президентом Республики Узбекистан. Правила о пятилетнем сроке не распространяются на лиц, не достигших 16-тилетнего возраста.

- Следует учесть одно важное обстоятельство, - поясняет судья Конституционного суда Республики Узбекистан У.Бозоров. - Иногда граждане выезжают в другие страны, не оформив надлежащим образом выписку с места жительства и разрешения на выезд за пределы республики для постоянного проживания. В связи с такими случаями, встречающимися на практике, недавно Министерство иностранных дел обратилось в Конституционный суд. Изучив имеющиеся материалы, обстоятельно рассмотрев данный вопрос на открытом заседании, 22 апреля 2014 года Конституционный суд принял постановление о комментировании пункта 2 части 1 статьи 21 Закона "О гражданстве Республики Узбекистан". При этом суд основывался на действующих нормативно-правовых актах. Так, Указом Президента Республики Узбекистан от 5 января 2011 года "О дополнительных мерах по совершенствованию паспортной системы в Республике Узбекистан" утверждено Положение о паспортной системе в Республике Узбекистан. В нем даны определения, согласно которым граждане Республики Узбекистан, постоянно проживающие в иностранном государстве, - это люди, выписавшиеся с места жительства и выбывшие в другое государство после оформления разрешительного документа в установленном порядке, а граждане Республики Узбекистан, временно пребывающие за рубежом, - это люди, которые постоянно проживают в Узбекистане и выезжают за его пределы только на определенное время. Также в этом документе раскрыты понятия регистрации. Постоянная консульская регистрация - это регистрация граждан Республики Узбекистан, оформивших разрешение на выезд и постоянно проживающих на территории консульского округа консульского учреждения Узбекистана в той стране, а временная консульская регистрация - это регистрация граждан Республики Узбекистан, постоянно проживающих в Узбекистане и оформивших в установленном порядке разрешение на временный выезд в другое государство. Проанализировав вышеуказанные нормы, Конституционный суд Республики Узбекистан считает, что такие определения даны для правильного применения Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Узбекистан. Под выражением "лицо, постоянно проживающее за рубежом" следует понимать и лиц, которые выписались и получили разрешение на выезд для постоянного проживания, и лиц, которые проживают вне территории Узбекистана без надлежащего оформления разрешительного документа. Из этого следует, что пункт 2 части 1 статьи 21 Закона "О гражданстве Республики Узбекистан" об утрате гражданства применим и к лицам, постоянно проживающим за границей, не встав на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.

В настоящее время в стране идет обмен паспортов на паспорта нового образца - биометрические, соответствующие всем международным стандартам. И каждый из нас может еще раз прочувствовать всю важность и ответственность получения важнейшего документа, определяющего нашу принадлежность к государству с великим будущим, и считает за большую честь носить имя гражданина Узбекистана. Ведь все мы хорошо знаем, что основным документом, подтверждающим факт гражданства, является наш паспорт, где четко сказано, что он является собственностью Республики Узбекистан и его владелец находится под защитой государства.

Хуршид Насреддинов