Kyrgyzstan real state, not a failed state

Каждый раз приезжая в Киргизию с тревогой наблюдаю нет ли там тревожных симптомов государственного распада или еще хуже национального кризиса. И в этот раз внимательно вглядываюсь в прохожих и изменения и убеждаюсь: нет, не все так плохо, даже совсем не плохо. Хотя мои знакомые и незнакомые киргизы настроены более критически, статистика также тревожна, но я приезжаю в Киргизию не в первый раз и делаю оптимистический вывод. Все идет на поправку, год от года ситуация идет на улучшение, может быть не так быстро как хотелось бы.

И в Казахстане, и в Киргизии в 1991-1994 гг. наблюдались кризисные явления. Одновременно кризис охватил все отрасли народно- хозяйственного комплекса. Казахстан затеял полномасштабную праволиберальную реформу. Переход от планово-директивной экономики в рыночную экономику проходил через разрушение старой и формирование новой системы производственных отношений. Этот процесс был осуществлен в Казахстане методом шоковой терапии. У государства не было средств для поддержки вновь создаваемых отраслей на основе рыночных принципов. Это касалось, в первую очередь, приватизационных процессов и рыночных институтов. Казахстан имел зарубежные инвестиции в основном в сырьевые отрасли, это топливно-энергетические кампании. Особенно тяжело обстояло в сельском хозяйстве и социальной сфере. 1991-1994 гг.- это период массового закрытия библиотек и домов культуры. Процесс приватизации достиг к концу 90-х примерно 85% .Процесс приватизации сочетался номенклатурной приватизацией и широким распространением коррупции. Высшей точкой экономического и социального спада был 1994 год. Специалисты считают, что сокращение ВВП составило порядка 40% и более от уровня 1990 года. Хотя проводником рыночных реформ был тогдашний премьер Кажегельдин. Но объективности ради нужно отметить, что политическая воля реализации реформ была обеспечена Президентом Назарбаевым. С 1995 года происходит волнообразное повышение ВВП, так и снижение его. А в 1996-1997 гг. наблюдался значительный рост ВВП (прирост 7,1 и 9,9 %, соответственно). Практически реформа предполагала передачу на откуп и приобретение по символически низким ценам громадной недвижимости представителями номенклатуры. Впоследствии результаты приватизации были узаконены.

Ситуация в Киргизии сложилась иначе. 27 октября 1990 года Аскар Акаев был избран президентом Киргизской ССР. Первому периоду правления академика-президента Киргизии была присуща смелая решительная политика в период государственного переворота в августе 1991 года. Акаев резко осудил образование и действия ГКЧП, которые были сопровождены кровопролитием (издал ряд указов о бойкотировании действий ГКЧП на территории Кыргызской Республики). Вместе с Верховным Советом КР объявил о провозглашении независимости КР. Ситуация и в Киргизии и в Казахстане были одинаково тревожны и плохи. Но в Киргизии была слаба властная вертикаль. Власть губернаторов была устойчивей, чем вертикаль центральной власти в Бишкеке. Видимо слабость центральной власти сделала возможной реализацию политических интриг по свержению Президента Акаева. Первым симптомом кризиса стали Аксыйские события 2002 года. 5 апреля 2005 года - в результате острого политического кризиса Акаев сложил с себя полномочия Президента. Власть Президента резко пошатнулась после расстрела демонстрации местного населения села Аксы, Джалал-Абадской области Киргизии, когда погибло шести человек. Поводом выступлений была возможная передача части территории Киргизии Китаю. Однако истинной причиной стали накопление социальных негативов, рост социальных ожиданий, усталось населения от бедности, распространение коррупции в семье Президента страны. Кризис в Аксы привел к отставке премьер-министра Курманбека Бакиева и его правительства, а также подорвал доверие к президенту Акаеву [1]. Тюльпановая революция 24 марта 2005, завершившая 15-летнее правление Аскара Акаева (1990-2005). Президент Киргизии Бакиев правил страной с 2005 по 2010 год, пришел к власти на волне "Революции тюльпанов" против правительства Аскара Акаева. В 2009 году переизбран на должность Президента Киргизии. В ходе революции 7-15 апреля 2010 года сам Бакиев был свергнут оппозицией. Роза Отунбаева, киргизский политик и дипломат, лидер парламентской фракции оппозиционной Социал-демократической партии Киргизии. В результате событий 7 апреля 2010 года стала главой Временного правительства Киргизии. 19 мая 2010 года специальным декретом Временного правительства Киргизии провозглашена Президентом Киргизии переходного периода. Согласно данному декрету срок полномочий Президента Киргизии переходного периода установлен до 31 декабря 2011 года. Занимала этот пост до вступления в должность Алмазбека Атамбаева 1 декабря 2011 года. После Апрельской революции, 17 декабря 2010 года избран первым премьер-министром по новой конституции Кыргызской Республики.30 октября 2011 года избран в первом туре Президентом Киргизии. Вступил в должность 1 декабря 2011 года.

Межэтнические отношения в Киргизии. Первый ошский киргизско-узбекский конфликт произошел в 1990 году. Внутренние миграции привели киргизов в плодородные долины. Оседание горных жителей-киргизов в земледельческих зонах пригородах Оша в условиях высокого перенаселения и трудоизбыточности грозил и реализовал социальный конфликт в межнациональный. Этот период совпал с ослаблением центральной и местной власти. Местная власть представляла два пассионарных этноса - узбеков и киргизов. Первый конфликт не привел к сепарации региона, но соправождался кровавыми конфликтами. Второй конфликт произошел в 2010 году. Этот конфликт опять совпадает с ослаблением центральной власти. Второй конфликт соправождался резней между узбеками и киргизами и поджогами домов. Факторами локализации и подавления конфликта было невмешательство Узбекистана. Моя субъективная экспертная оценка: узбеки ведут себя сейчас по происшествии несколько лет очень уступчиво, сепарации не добиваются ,зато чувствуется очевидность киргизского доминирования. Возможно это главный результат двух узбекских мятежей.

Успешная модернизация экономики Киргизии и Казахстана был затруднена последствиями финансово-экономического кризиса Юго-Восточной Азии. 2000-2008 годы были золотыми для Казахстана. В 2002 и 2004гг. Запад признал реформы рыночными и признал наличие действующих рыночных институтов. Совокупное воздействие эффекта рыночных реформ, повышение цен на нефть, уран и пшеницу, - привели резкому возрастанию темпов экономического развития. Социальная политика откликнулась на результаты экономических успехов. Далее темпы экономического развития немного снизились, но они были достаточными для динамичного развития.

Если особенностью казахского реформирования экономики был его авторитарный характер приватизации, то в Киргизии этот процесс проходил в ходе политического реформирования. Если в Казахстане происходило подталкивание процесса осуществления. В Киргизии подталкивания со стороны руководства не происходило.

Таким образом, в Киргизии не было своего Кажегельдина и Назарбаева. Второе, в Киргизии не было нефтяного и сырьевого фактора, который стимулировал бы развитие ВВП страны. Это осложняло эффективность реформ. Функция стимулирования реформ пришлась на областных губернаторов, которые в Киргизии были менее эффективны как менеджеры.

Заметный экономический рост Киргизии 1996-1997 годов был замедлен со следующего года негативным влиянием финансово-экономического кризиса 1998 г. в России и Юго-Восточной Азии. Однако, начиная с 1999 г., рост экономики возобновился и в 1999-2001 гг. был на уровне 3,7-5,4 %, а в 2004 г. - прирост ВВП составил 7%. К сожалению, политическая нестабильность в 2005 году оказала негативное воздействие на экономику и привела к снижению ВВП по сравнению с 2004 годом на 0,2 %. В дальнейшем рост ВВП возобновился и в 2008 году он составил 107,6%. В то же время следует отметить, что экономика республики еще не достигла дореформенного уровня, ВВП 2008 года составлял 96,3 % от уровня 1990 года. С этой точки зрения экономика страны должна рассматриваться как кризисная. Ситуация усугубляется тем что, как показывают результаты развития экономики Кыргызстана в 2009 году (падение промышленного производства за 9 месяцев на более чем 11%) мировой экономический кризис начавшийся в 2008 году уже оказывает негативное воздействие на развитие экономики КР. [2]Трудоизбыточность приводит к выезду киргизских рабочих в Россию. По данным департамента консульской службы МИД Киргизии, с 2004 по 2008 год российское гражданство приняли свыше 190 тыс. киргизских граждан.[4] По данным Российской федеральной миграционной службы из Киргизии в России работало на 14 декабря 2012 года 540 тыс. человек, большая часть которых киргизы, но немало и узбеков Киргизии.[5] Таким образом, если на 2243,7 тыс. занятых в Киргизии приходится свыше полмиллиона (640 тыс.)работающих в России и около 100 тыс . занятых в Казахстане .Всего за пределами Киргизии работает около 740 тыс.человек. В основном это мужчины. Отсутствие такого большого количества мужчин в самой Киргизии сказывается на социально-психологическом и половозрастном дисбалансе в Киргизии. Ситуация в Киргизии как после войны 1945года. Не хватает мужчин. В селах и в малых городах все трудоспособные здоровые мужчины выехали или в областные центры или Бишкек или в Россию. Остались только школьники и никчемные или же бизнесмены –фермеры, торговцы и ремесленники, имеющие собственный бизнес. Поэтому вид оставшейся части мужчин вызывает уныние.

Революции в Киргизии укрепили дух народа. У киргизов жизненный уровень ниже, чем у казахов, но выше личностная самооценка. У киргизов также выше, чем у казахов национальная самооценка. Радио, газеты, и особенно киргизское ТВ работают на формирование этой самооценки. Киргизы - горцы и как все горцы они горделивы не в пример казахам и мне это импонирует, это то, что мы уже давно утеряли.

Темпы роста ВВП Кыргызстана, %

год значение
1993 -13.0
1994 -19.8
1995 -5.8
1996 7.1
1997 9.9
1998 2.1
1999 3.7
2000 5.4
2001 5.3
2002 0.0
2003 7.0
2004 7.0
2005 -0.2
2006 3.1
2007 8.5
2008 7.6
2009 2.9
2010 -0.5
2011 6.0
2012 -0.9
2013 7.4
Источник: ereport. ru
Темпы роста ВВП Кыргызстана, %;CIA World Factbook

Основные показатели занятости и безработицы

Показатели 2007 2008 2009 2010
Занятое население, тыс. чел. 2152,7 2184,3 2216,1 2243,7
Занятые в неформальной сфере, тыс.чел. 1506,9 1529,01 1592,9 1579,5
Доля в численности занятых, % 65,1 65,4 59 58,6
Безработные, тыс. чел. 191,1 195,6 203,7 212,3
Уровень безработицы, % 8,2 8,2 8,4 8.6
Источник: данные Нацстаткома КР

Литература и источники:
1.http://www.ereport.ru Источник - CIA World Factbook
2. http://ru.wikipedia.org Аскар Акаев; http://ru.wikipedia.org Аксыские события; http://ru.wikipedia.org Роза Отунбаева ; http://ru.wikipedia.org Алмазбек Атамбаев
3.Источник: http://elibrary.auca.kg
4. http://www.newsru.com
5. http://www.profi-forex.org

Азимбай Гали, д.и.н., Алматы