ПРИВАТИЗАЦИЯ В ЙЕМЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ САЛЕХЕ

Первые элементы приватизации в Йемене появились сразу после объединения страны в 1990 г., когда экономика нового государства стала ориентироваться на частный сектор. Однако реальное движение к разгосударствлению собственности совпало с шагами по осуществлению Экономической программы 1995 г.
Приватизация в полном смысле этого слова началась в Йемене лишь после 1994 г. с окончанием боевых действий между Севером и Югом. Тогда приватизация являлась составной частью программы экономических реформ, начатых в марте 1995 г. и направленных на реконструкцию йеменской экономики посредством определения прерогатив государства. Роль государства была сведена к обеспечению свободы экономической деятельности и необходимых экономических условий, а также реализации задач, присущих только государству, в которые частный сектор не мог быть допущен: оборона, безопасность, международные отношения и т.п.
Основываясь на общей линии на развитие частного сектора, Правительство ЙР приняло ряд законов и постановлений по приватизации, важнейшими из которых являются следующие:
• Постановление Совета министров ЙР № 8 от 1995 г. о проведении мероприятий по организации и проведении приватизации;
• Сборник определений и правил по приватизации, принятый Советом министров ЙР в 1996 г.;
• Постановление Совета министров ЙР № 6 от 1996 г. о создании Технического Бюро по приватизации;
• Государственный закон № 45 за 1999 г. о проведении приватизации.

Процесс приватизации в Йемене проходил очень медленно по двум основным причинам:
1) незнание правительством путей осуществления программы приватизации;
2) неготовность финансового рынка Йемена к проведению приватизации.

Несмотря на то, что закон о приватизации был принят только в 1999 г., в период с 1995 г. по 2000 г. довольно успешно приватизировались гостиницы и кинотеатры, главным образом, в южных губернаторствах, что, несомненно, было проявлением стремления избавиться от социалистического наследия.
В период с 2000 г. по 2003 г. процесс приватизации резко замедлился и в конце концов был фактически остановлен по следующим причинам:
1) отсутствие у Правительства ЙР четкого представления о том, как надо проводить приватизацию;
2) отсутствие необходимых условий на йеменском финансовом рынке и, как следствие, невозможность выполнения программы приватизации, в том числе по расширению частной собственности и превращению государственных предприятий в акционерные компании;
3) отказ Палаты представителей ЙР от предложений Всемирного Банка по финансированию процедур оценивания предприятий и их подготовки к приватизации.

Член Палаты представителей ЙР Абдеррахман Бафадел в своей статье для газеты "Yemen Times" от 30 сентября 2004 г. (№ 777) назвал мероприятия по приватизации, проведенные йеменским правительством, несправедливыми и лишенными прозрачности.
Исходя из вышесказанного, результатам приватизации в ЙР можно дать следующую оценку:
1) их можно назвать более чем скромными, поскольку была приватизирована лишь небольшая часть запланированных предприятий, и к настоящему времени приватизированы лишь мелкие предприятия, не играющие важной роли в сфере производства;
2) цели, преследуемые при приватизации промышленных предприятий, сводились к их ликвидации и распродаже их имущества;
3) большая часть доходов, полученных от приватизации, поступила в министерство финансов, которое использовало их главным образом для оплаты текущих расходов, а не на инвестирование проектов по развитию страны, как того требовал закон.

Крупные промышленные предприятия, как правило, находятся в государственной или акционерной собственности со смешанным капиталом. Приватизация, проходившая с большими трудностями в 1995–2003 гг., в итоге была заморожена.

П.В. Густерин, востоковед, Москва