В чем лидирует Таджикистан

В Таджикистане за годы независимости численность населения выросла с 5,5 млн. до 8,3 млн. человек, то есть рост населения составил более 50%. Примерно половину жителей – 44% составляют дети в возрасте до 15 лет, и еще 7% населения – люди пенсионного возраста. Демографы характеризуют такой состав населения, как требующий больших государственных дотаций на социальные нужды. Ежегодный прирост населения составляет более 2,5%, причем необходимо отметить, что это заниженные данные, поскольку родители в сельской местности, как правило, не регистрируют факт рождение детей до их поступления в школу. Эти показатели является самыми высокими среди стран СНГ.
Одновременно Таджикистан является самой бедной страной СНГ, имея самую низкую заработную плату и самый высокий показатель – около 40%, - бедного населения. Нельзя не упомянуть и о ресурсных характеристиках: Таджикистан является горной страной, где всего лишь 7% территории составляют земли, пригодные для земледелия. Количество населения на гектар пахотной земли у нас в полтора раза больше, чем в Узбекистане, и более чем в два раза больше, чем в Туркмении, и составляет 2,7 н/га. Надвигающаяся проблема с дефицитом земли очевидна. Между тем, население РТ растет год за годом и по прогнозам демографов, до 2020 года достигнет 10 млн.

Интенсивный рост населения Таджикистану уже давно вызывает озабоченность правительства. Еще в 2002 г. президент страны Э. Рахмон провел совещание, посвященное демографическим проблемам, планированию семьи и устойчивому развитию. В своем выступлении Рахмон констатировал, что демографический фактор сыграл очень ощутимую роль в том, что, "сложилось ненормальное социальное положение, при котором существующие экономические ресурсы тратятся лишь в потребительских целях, а не поставлены на службу общему прогрессу страны".

Назвав сложившуюся ситуацию "демографической аномалией", Э. Рахмон подчеркнул, что она не только негативно влияет на экономику и уровень жизни, но и ведет к "росту преступности, наркомании, снижению уровня образованности и нравственности в обществе". Президент заявил, что вопросы регулирования рождаемости в Таджикистане не являются частным семейным делом граждан, а входят в круг государственных проблем. Было названо желаемое число детей в семьях – 4 ребенка. Отметим, что это число в Таджикистане составляет в среднем 7 рожденных детей на одну женщину.

Воздействия государства на демографию

По предложению главы страны была разработана и утверждена Концепции государственной демографической политики РТ и Программа реализации концепции государственной демографической политики на 2003-2015 гг., целью которой являлось создание условий для становления рационального типа демографического развития и повышения качества жизни населения.

Особое внимание Программы уделялось повышению культурно-образовательного уровня населения, просветительской работе, заботе о здоровье, воспитанию современных представлений о месте женщины в обществе. В документе отмечалось, что меры по регулированию рождаемости не должны носить принудительно-репрессивный характер. Также предусматривались "повышение качества характеристик населения, повышение активности женщин в получении общего и профессионального образования, меры по трудоустройству населения, а также развитие урбанизации, повышение уровня и качества жизни граждан республики, усиление воздействия государства на демографическое поведение семьи, трудового коллектива, личности, укрепление семьи и брака".

На реализацию программы были выделены средства госбюджета, а также Фонда народонаселения ООН в РТ (ЮНДПИ), Женского фонда ООН в РТ (ЮНИФЕМ), других международных финансовых институтов.
Демографическая политика правительства РТ и деятельность международных организаций по планированию семьи вызвала неоднозначную общественную реакцию. Эту политику поддерживает образованная часть населения, проживающая в городах. Сельские жители мероприятия по реализации программ по планированию семьи расценивают как вмешательство в личную жизнь и посягательство на традиции и обычаи народа.
Спустя более десяти лет после принятия вышеназванных Программы и Концепции государственной демографической политики можно поразмыслить о ее эффективности.

"Эффективность" Программы демографической политики
Эксперт по правовым вопросам Курбан Исхоков считает, что правительство последовательно выполняло намеченные пункты Программы. "За эти годы было принято несколько законодательных актов, которые должны были оказать влияние на демографическое поведение населения. Это, в частности, Закон РТ "О государственных гарантиях равноправия женщин и мужчин и равных возможностях их реализации", принятый в 2004 г. Также были внесены поправки в Семейный Кодекс РТ о повышение брачного возраста. Напомню, что ранее было возможно замужество в 16-летнем возрасте; но с начала 2011 г. брачный возраст для девушек установлен в 18 лет, а в исключительных случаях - 17 лет. Нарушение этого положение, согласно законодательству РТ, наказывается крупным штрафом, или исправительными работами и ограничением свободы на срок до двух лет и пяти лет соответственно.
Принято множество программ и указов, касающихся улучшения положений женщин и расширения их возможностей в учебе и общественной занятости. Например, Указ Президента РТ "О мерах по повышению роли женщин в обществе". Дополнительно были постановления Правительства "О Национальном плане мероприятий РТ по повышению статуса и роли женщин", О Национальной программе "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин в РТ" и другие. Также были введены льготы для выпускниц школ горных регионов для поступления в вузы, открыто общежития для выпускниц школ-интернатов и проведены многие другие меры", - рассказал К. Исхоков.

Однако, несмотря на проделанную работу в области законотворчества, реальное положение дел оставляет желать много лучшего.
Сотрудница НПО из Хатлонской области Хабиба Азизова говорит: "Можно констатировать, что существенного изменения демографической ситуации за последнее десятилетие не произошло. И, в первую очередь, причиной этого послужили декларативность Госпрограммы демографической политики и менталитет народа".
Х. Азизова также отметила, что религиозные браки с несовершеннолетними по-прежнему нередкое явление, особенно в сельской местности. Несмотря на запрет муллам совершать обряд бракосочетания без свидетельства загса, происходят случаи выдачи замуж 16-летних девочек.

Важным фактором, влияющим на динамику рождаемости, является занятость женщин в народном хозяйстве, повышение культурного и материального уровня населения, изменение образа жизни. Поэтому в Госпрограмме демографической политики было намечено индустриальное развития страны в целом, и особенно села, и соответственно, обеспечение занятости женщин, прежде всего в несельскохозяйственной сфере.

Не надо быть экспертом, чтобы отметить провал реализации этих пунктов программы. В противовес общемировой тенденции роста числа больших городов, в Таджикистане наблюдается процесс деурбанизации. За период независимости доля городского населения уменьшилась с 31,0 до 26,4%. В настоящее время 46% населения страны трудится в сельскохозяйственной сфере, и среди него преобладают женщины.
По мнению научных сотрудников Института демографии АН РТ, происходящий процесс деиндустриализации экономики способствует росту безработицы, концентрации основной части трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, увеличению доли ручного труда, снижению уровня технической оснащенности. Такая ситуация способствует росту потребности семей в рабочей силе, что обеспечивается, особенно в частном секторе, за счет рождаемости.

Повышение уровня и качества жизни населения, улучшение условий труда, быта и отдыха населения также были намечены Госпрограммой демографической политики; о фактическом положении страны сказано в начале статьи.

И лишь один пункт Госпрограммы можно считать выполненным и перевыполненным. Это "усиление миграции населения, в особенности трудовой миграции". Причем одним из приоритетов достижения демографических целей является "содействие мигрантам в выезде за пределы страны со своей семьей". По утверждению экспертов Института демографии, влияние внешней миграции на снижение рождаемости населения выражается в том, что мигранты знакомятся с новыми жизненными ценностями, новым образом жизни других народов и, находясь в определенной мере под их влиянием, принимают новые, сравнительно низкие нормы детности.

Масштабы трудовой миграции из Таджикистана давно превысили допустимый уровень: каждый второй трудоспособный трудится и зарабатывает за пределами родной страны. Причем достаточно посмотреть на пассажиров российских рейсов, чтобы убедиться, что "выезд мигрантов со своей семьей" уже стал реальностью.
Вот только "усиление воздействия государства на демографическое поведение семьи, трудового коллектива и личности", задуманное Госпрограммой, здесь совершенно ни причем. Таджикистанцы вынуждены выезжать семьями из-за отсутствия нормальных условий жизни, слабости и коррумпированности медицины, упадка образования и многих других негативов жизни на родине.

Это положение признал глава РТ, отметив в своем выступлении: "Процесс создания новых рабочих мест отстает от ускоренного роста населения и трудовых резервов, сейчас внутренний трудовой рынок не имеет возможности обеспечить работоискателей рабочими местами. Ежегодно почти 150 тысяч выпускников общеобразовательных и средних спецшкол вступают в рынок труда, и сегодня на одно вакантное место приходится 7 претендентов. ..Обеспечение достойной зарплаты сегодня превратилось в одну из актуальных проблем".

Подытоживая результаты реализации Госпрограммы можно также отметить, что мизерные госвыплаты в виде пособий на рождение ребенка никакой роли для воздействия на демографическое поведение населения не оказывают.

В следующем, 2015 году, завершается срок Программы реализации концепции государственной демографической политики. Вполне очевидно, что госчиновники и ученые-демографы будут подводить ее итоги, разрабатывать новые программы. Однако уже сейчас видно, что без действительного, а не декларируемого развития страны госполитика в области демографии также останется лишь на бумаге. Похоже, что единственным решением демографических и других проблем для будущих поколений таджикистанцев останется лишь переселение в Россию.
Валентина Касымбекова, гор. Душанбе