Миграция населения – сложное явление, обладающее многомерной структурой, вызывающее неоднозначные изменения в ходе экономических, социальных, демографических и этнических процессов. Разнонаправленные перемещения людей многих национальностей обусловливают изменения в размещении народов на территории полиэтнических стран, существенно меняют социально-этническую структуру населения регионов, городов и сел, вносят изменения в соотношение этнических групп, в возможности межэтнических контактов, влияют на динамику национально-смешанных браков, что в свою очередь отражается на ходе этнических изменений. Мигранты разных национальностей являются носителями определенного языка, национальной психологии и самосознания, в какой-то мере национальной культуры, свойственных ей особенностей быта, поэтому "мигранты не могут не оказывать существенного воздействия и на духовные компоненты этнических общностей" [Шпилюк,1975,с.43].

В миграционных процессах участвуют огромное количество людей, которые сталкиваются со многими трудностями на протяжении всего времени их пребывания в чужой стране. Можно выделить три стадии миграционных процессов: подготовительную; стадию собственно миграции и стадию идентификации [Стокер, 1995,с.36]. Следует отметить, что мигранты сталкиваются с трудностями в течение каждого этапа, хотя каждая стадия из трех имеют свои специфические характеристики. Поэтому трудности мигрантов необходимо изучать комплексно – во всех стадиях их пребывания. Такой комплексный метод изучения миграции дает нам возможность изучить тенденции формирования миграционных потоков и их динамику во времени и в разных регионах мира.

Следует также говорить об объективных и субъективных факторах миграции. Объективные факторы, как правило, имеют социально-экономическую, политическую и демографическую основу. Такие факторы, на наш взгляд, являются определяющими. Субъективные факторы, прежде всего, связаны с самим мигрантом, с его решением о выезде и мотивации этого решения, поскольку решение принимается индивидуумом, на основе его ценностных ориентаций, социального статуса и восприятия им объективных факторов миграции.

Любой фактор может стать импульсом для возникновения других факторов миграции, которые соответственно с еще большей интенсивностью будут влиять на принятие решения потенциальным мигрантом об изменении место работы и жительства. "Процесс миграции проявляет тенденцию к собственной инерционности, если миграционный клапан однажды открыли, то закрыть его будет очень трудно" [ Мукомель, 2005, с. 207-234].

После распада Советского Союза почти во всех бывших союзных республиках усилились миграционные процессы. С одной стороны, начался массовый отъезд русскоязычного населения в Россию и в дальнее зарубежье, с другой стороны, экономически активная часть представителей доминирующих этносов также стала мигрировать в поисках лучшей жизни и хороших заработков в Россию, в соседние республики, в другие страны. В связи с гражданской войной в Таджикистане(1992-1997гг.) миграционные процессы в этой республике шли более стремительными темпами, чем в других регионах Центральной Азии.

В ходе исследования этой малоизученной проблемы мы обратили особое внимание на несколько факторов, которые, на наш взгляд, характеризуют основные этапы миграционных процессов в Таджикистане и России в постсоветском периоде.

В советский период, помимо политических, экономических, демографических и этнокультурных факторов, определявших миграционные процессы в Таджикистане и России, эти процессы также зависели от специальных программ советской власти (принудительные миграционные кампании в несколько этапов). В постсоветский период эти миграционные процессы, на наш взгляд, в большей степени были связаны с драматическими событиями гражданской войны в Таджикистане и ее последствиями. Если в советское время миграция население происходила в обоих направлениях (как из России в Таджикистан, так и из Таджикистана в Россию), то в постсоветское время миграция населения происходила и происходит лишь в одном направлении – в сторону России.

Советская миграционная политика в республиках Центральной Азии, в том числе в Таджикистане, проводилась в несколько этапов. С первых дней установления советской власти на территории Таджикистана началась принудительная миграционная политика с целью обеспечения специалистами и кадрами (в том числе военными) институтов новой власти [Кисляков, 1959, с.249; Культура..,1954, с.5; Чешко, 1990, с.113]. Далее постепенно в республику прибывали квалифицированные кадры все советские годы [Адрианов,1961, с.22; Народное..,1962,с.9-12; Народы..,1962, с.561; Численность..,1962, с.61].

В 70-80 годы, в особенности со второй половины 70-х годов, картина миграционных перемещений в СССР существенно изменилась: РСФСР из республики, отдающей население, превратилась в район миграционного притока, и стало явно заметным преобладающее движение населения из южных и юго-восточных районов на север, что во многом было связано с освоением Нечерноземья, строительством БАМа и другими важными стройками народного хозяйства, в частности, освоением Тюменского Севера и созданием там в течение короткого времени важной топливно-энергетической базы страны [Субботина,1986,с.132].

К концу 70-х и в начале 80-х гг. за счет демографического роста во многих регионах, особенно в горных районах республики Таджикистан, появились собственные трудовые резервы. В рамках всесоюзной кампании против безработицы советская власть пыталась перебросить эти трудовые резервы в другие регионы. Во многих районных центрах горной части Таджикистана были созданы миграционные штабы при местных отделениях ВЛКСМ, которые занимались проблемами перераспределения молодых рабочих сил в другие республики. Создавались небольшие группы молодежи, которые отправлялись на всесоюзные комсомольские стройки, заводы и фабрики. Большинство из этих групп отправлялись на стройку БАМа, работали в цехах заводов КАМАЗ, ЗИЛ, на текстильных фабриках г. Иваново и т.д.

Еще до распада Советского Союза, в конце 80-х – начале 90-х гг. в Таджикистане произошли крупные общественно-политические события, которые впоследствии стали основными причинами гражданской войны 1992-1997 гг. Следует отметить, что во время войны и после нее (все 90-е годы) миграционные процессы определяли масштаб гуманитарной катастрофы в таджикском обществе.

В ходе гражданской войны с марта по декабрь 1992 года было убито более 100 тысяч и пропало без вести примерно столько же граждан республики. Республику покинули более 1-го млн. беженцев. Потоки беженцев из республики направились в Афганистан, Пакистан, Иран, в соседние среднеазиатские республики и в Россию. Проблема беженцев и оценка их общей численности стала ареной политической борьбы между правительством и оппозицией в ходе межтаджикского диалога с 1993 по 1997 год. В декабре 1994 года президент республики во время встречи с российскими парламентариями заявил, что в ходе гражданской войны Таджикистан покинули около 1 млн. чел., из которых уже вернулись 860 тыс., а около 80 тыс. все еще находятся за пределами республики – в Афганистане, Пакистане, Иране, Саудовской Аравии и других странах [Кузьмин, 1998, с.237]. Независимый фонд "Умед" приводит другие данные. По оценке этой организации число беженцев и вынужденных переселенцев – в том числе на территории самой республики – на конец 1993 года составило 1,5 млн. человек, за пределами Таджикистана – 778 тыс. Сотни тысяч людей вынуждены были укрыться в ГБАО (Горно-Бадахшанской Автономной области) и на севере республики в Ленинабадской (ныне Ходжентской) области, поскольку там не велись боевые действия. Число беженцев, которые перешли в Афганистан, было гораздо больше и составило от 80 до 120 тыс. человек [Кузьмин,1998,с.237]. По данным Комиссии по национальному примирению (КНП), которая была создана по указу президента Э.Рахмонова в июле 1997 г., лишь к середине октября 1997 г. в республику вернулись более 90% беженцев.

Наряду с таджиками сотни тысяч русскоязычных мигрантов покинули республику и выехали в Россию. Миграционные службы России не были готовы к приему такого огромного числа беженцев. Многих русскоязычных мигрантов поселили в брошенных или полуразрушенных населенных пунктах центральных областей России. В качестве жилья им предлагали практически непригодные для проживания дома или железнодорожные вагоны. Многие вынужденные переселенцы не выдержали суровых испытаний, так и не смогли привыкнуть к новой жизни. Часть людей вернулась обратно в Таджикистан. Это происходило на фоне улучшения этнополитической ситуации в республике после 1997 года.

Несмотря на все трагические последствия гражданской войны (было потеряно более 200 тыс. представителей экономически активной части населения республики), Таджикистан является одним из главных регионов на постсоветском пространстве по запасам трудовых ресурсов. Последние годы на таких российских промышленных предприятиях, как Новокузнецкий металлургических комбинат и Красноярский алюминиевый завод работают тысячи таджикских рабочих. Десятки тысяч таджиков также работают во многих строительных и торговых компаниях, в структурах ЖКХ, на предприятиях сферы услуг и быта на территории Российской Федераций. Многие мигранты пребывают на территории России нелегально. Находясь на нелегальном положении, большинство из них попадают в рабскую зависимость к некоторым недобросовестным работодателям. Рабский труд гастарбайтеров не афишируется, не облагается налогами и приносит огромную прибыль работодателям.

Как было отмечено выше, главным импульсом для формирования миграционного потока из Республики Таджикистан послужила гражданская война. Экономический ущерб, нанесенный гражданской войной, согласно оценкам Мирового банка и другим независимым организациям составил около 7 млрд. долл. Во время войны в республике было сожжено более 150 тыс. домов, более 15 тыс. было разграблено. На юге республики – в Кургантюбинской области было уничтожено около 80% промышленного потенциала. Объем национального дохода в 1992 г. по сравнению с 1991 г. снизился на 31%. Объем промышленного производства к 1997 г. упал на 72% [Бобохонов, 2010, с.51]. Последствии этой войны вызвали соответствующие социально-экономические потрясения. Война и разруха вынудили многих людей в Таджикистане оставить свои дома и переселиться в другие места. В военные и послевоенные годы, как было отмечено выше, начался глубокий спад производства во всех секторах экономики, вырос уровень безработицы, а это стало основой экономической нестабильности в целом. Разгул анархии, бандитизма, наркобизнеса, коррупции и т.д. также ускорили миграционных процессов в эти годы. Таким образом, гражданская война в Таджикистане очень сильно замедлила рост развитие общество, а с экономической точки зрения, миграция - это, прежде всего, ответ на отсутствие развития.

С другой стороны, коллапс командно-административной экономики, который произошел в 90-е годы, стал главным импульсом для начала мощного миграционного потока из Таджикистана в другие страны, ставшей в то время единственным корректором не только социально-экономического положения, но и стабилизатором политической ситуации в стране в целом. До окончании гражданской войны (1992-1997 гг.) макроэкономические показатели экономики Республики Таджикистан имели минусовые значения, но в последующие послевоенные годы начался их рост. Тем не менее, по данным Всемирного банка (ВБ) рост экономики в 1997-2005 гг. компенсировал предшествующий спад ВВП лишь до уровня 68% по отношению к 1990 г.; и роль миграции в этом является довольно существенной за счет денежных переводов. По официальным данным эмиграция из РТ стабилизировала свой уровень только в 1999г., а до этого все время росла и до сих пор высока [Там же, с. 52].

Теперь переходим к изучению проблем самых мигрантов в разных этапах их миграции. Прежде всего, мигранты из Таджикистана сталкиваются с такими существенными проблемами, как недостаток возможностей карьерного роста, интеллектуального развития и самосовершенствования в молодом возрасте. В стране пребывания (в России) молодой таджикский мигрант первые годы, как правило, занимается только удовлетворением своих первичных потребностей, а именно выживанием.

При подробном изучении субъективных факторов миграции нам удалось выделить несколько категорий таджикских мигрантов. При принятии решения о выезде будущие таджикские мигранты (потенциальные мигранты) преследуют разные цели и, исходя из этого, делятся на следующие категории:
- мигранты, которые пытаются обеспечивать выживанию своей семьи, т.е. ее первичные потребности (продукты питания, одежда).
- мигранты, которые пытаются помочь своей семье в приобретении образовании, или пытаются помочь семейному бизнесу и т.д.
- мигранты, которые стремятся к развитию у себя в Таджикистане; пытаются получить образование в России, вкладывать деньги в приобретение жилье у себя на родине или открывать там собственное дело и т.д.
- мигранты, которые стремятся к адаптации в России; пытаются открывать собственное дело в России или работать наравне с местным российским населением, приобретать жилье в России и получать ее гражданство.

Первые две категории таджикских мигрантов, как показывает практика, стремятся чаще возвращаться в Таджикистан, а вторая и третья группы более склонны осесть в России. Согласно исторической логики миграционных процессов в своей последовательности эти категории представляют собой иерархию развития мигранта. Сегодня большинство мигрантов из Таджикистана миновали начальные категории и сейчас находятся в двух последних, но и две первые позиции не утратили свою значимость.

Многим таджикским мигрантам приходится заниматься неквалифицированной работой в противоположность квалифицированной работе, которой они занимались на родине. Это связано с тем, что ниша квалифицированных профессий на рынке труда в России занята местным населением. Таким образом, одна из трудностей, с которой сталкиваются мигранты, это - необходимость переквалификации. Это часто приводит к тому, что учителя водят грузовики, а инженеры трудятся на стройке простыми рабочими. Однако, неквалифицированная работа в России оплачивается в несколько раз выше, чем их квалифицированная работа дома. Возникает и другая проблема. Когда таджикские мигранты возвращаются домой, их прежние профессиональные навыки оказываются утраченными. Как правило, многие из них после того, как завершается их работа в России, все равно не возвращаются к прежней профессии.

При миграции таджикского населения существенное значение имеют процессы адаптации самых мигрантов в России, привыкания к новым условиям работы и жизни в целом. К важнейшим факторам адаптации и одновременно к основным трудностям работы в России следует отнести знание русского языка.

Другой важный фактор, который усложняет процесс адаптации мигрантов из Таджикистана в российском обществе, является правовая система, регулирующая доступ к возможностям трудоустройства на рынке занятости. Есть и другие факторы процесса адаптации, протекающие менее болезненно и они связаны с теми общими ценностями, которые воспитывались в народах-соседях в течение долгого времени советской эпохи. Однако следует отметить, что эти ценности начинают терять свою значимость в последнее время.

Следует отметить, что процесс адаптации сопровождается столкновением интересов таджикских мигрантов и разных социальных групп в российском обществе, что становится причиной трений и конфликтов. Мигранты несут большие затраты на проезд из Таджикистана в Россию, им приходится преодолевать еще большие трудности, когда они переезжают по территории России в поисках лучшей работы. Многие из них, таким образом, часто меняют работы, поскольку периодически встречаются с различными формами дискриминации на рабочем месте: частично или полностью не получают заработную плату, нет малейшего шанса продвижения - карьерного роста по работе, ощущение страха в любой момент оказаться безработными, нет медицинской страховки и других социальных выплат и т.д. На рынке наемного жилья во многих регионах России преобладает антимигрантское настроения, поэтому многие мигранты не могут снять в аренду нормальное жилье и вынуждены жить на своем рабочем месте в античеловеческих условиях. Это обстоятельство препятствует интеграции мигрантов в общество, приобщению к российской культуре и освоению русского языка. Возможно, это и есть основная причина так называемой анклавизации мигрантов, что делает их замкнутыми в своем кругу. Таким образом, многие таджикские мигранты России не выходят на улицу за пределы своего места работы, где и они также проживают.

Владелец жилья в первую очередь обращает внимание на то, является арендатор приезжим или местным, во вторую очередь – на его национальность; эти признаки идут в одной связке. Другие факторы – прописка, наличие маленьких детей, семейное положение, гражданство, род занятий существенно менее значимы, а пол и возраст, скорее всего, вообще не принимается в расчет при сдаче жилья [Рыбаковский, 2003, с. 113].

При изучении эволюции образа жизни таджикских мигрантов нам показалось, что важен не только сам процесс адаптации, но и социальное развитие самых мигрантов. Адаптация и социальное развитие таджикских мигрантов имеют прямо пропорциональную зависимость, то есть мигранты, более интегрированные в российское общество, соответственно, менее уязвимы. Практика показывает, что большинство из тех, кто не смог интегрироваться в социальную систему российского общества живут за чертой бедности. Следовательно, условия для интеграции таджикских мигрантов должны создаваться в российском обществе, от которого зависит эффективное использование потенциала мигрантов.

В процессе адаптации таджикских мигрантов в российском обществе появились и появляются различные общины, составляющие часть мигрантских сетей. Развитие сетей в свою очередь также стимулирует миграционную активность населения Таджикистана. Мировая практика показывает, что мигрантские сети строятся медленно и болезненно на протяжение многих лет. Но таджикские сети в Росси были построены в относительно небольшой отрезок времени. Причины следующие: во-первых, для таджиков наличие крепкие родственные отношения является многовековой традицией. Эти родственные отношения проявляются во всесторонней поддержке не только своих родственников, но и своих земляков, что, на наш взгляд, является главной предпосылкой образования таджикских сетей. Во-вторых, имеет также огромное значение знание русского языка и исторически сложившиеся между нашими государствами связи в недавнем прошлом. Социальные сети, которые образуют таджикские мигранты, имеют определенную иерархию и тенденцию развития, вершиной которой является организация диаспоры и землячества мигрантами в Российской Федерации. Следовательно, чем выше позиция сформированных таджикскими мигрантами сетей на "пирамиде иерархии сетей", тем легче будет их членам приобщиться и адаптироваться к новым условиям работы и жизни в России.

Следует отметить, что немаловажная роль в формирования сетей миграции принадлежит мигрантам-первопроходцам, так называемым "пионерам", которые закладывают фундамент развития и роста миграционного потока. Мигранты - "Пионеры", находят место вселения, заботясь о документах и визах, способах приезда и стимулируют в дальнейшем весь процесс миграции, оказывая помощь и поддержку своим родственникам и односельчанам [Стокер, 1995, с.40]. Так, чем более сильная и развитая мигрантская сеть сформирована в стране прибытия, тем эффективнее она может повлиять на экономику и даже на политику страны исхода.

Сегодня таджикские мигрантские сети, как было отмечено выше, очень хорошо организованы во многих городах России не только на уровне родственных отношений, но землячеств и диаспоры. Эти сеты сильно влияют на экономику республики, поскольку экономика Таджикистана напрямую зависит от вливанию мигрантских денег, заработанных в России и отправленных в Таджикистан в виде переводов через различных финансовых структур.

Как мы видим, объективные факторы сыграют важную роль в начале формирование миграционного процесса, далее эти процессы также будут зависеть от субъективных факторов. Как было отмечено выше, субъективные факторы, прежде всего, связаны с самыми мигрантами и их роль в этих процессах. Представители миграционных служб Таджикистана в России, председатели таджикских диаспор и землячества в разных городах России в последнее время часто принимают активное участие на разных этапах миграционных процессах. Проводят конференции, сотрудничают с миграционными службами России, оказывают непосредственную юридическую, финансовую и консалтинговую помощь самим мигрантам и т.д. Следует отметить, что на начальной стадии формирования миграционного процесса в Таджикистане и России, выше названные субъективные факторы не играли особой роли и все происходило довольно стихийно - согласно логики объективных причин.
.
На первый взгляд это кажется парадоксальным, так как рост экономики страны - донора должен вызвать снижение оттока трудоспособного населения, но из РТ эмиграция существенно не снижается. Кроме этого, существуют другие факторы, которые могли бы снижать темпы миграции из РТ более интенсивно, чего не наблюдается сегодня. Например, ужесточение миграционного законодательства в России, общественное мнение населения России по отношению к мигрантам и т.д. По нашему мнению, существует следующие причины такого парадокса.

Во-первых, миграционные факторы "эволюционны", они связаны причинно-следственной связью, то есть один фактор порождает другой, что во многом определяет миграционный поток. Следовательно, чем больше причин для миграции, тем она сильнее. Во-вторых, экономический фактор является основным, но на протяжении некоторого периода он может терять свою доминирующую роль. Любой миграционный процесс на начальной стадии имеет в качестве побудительного мотива экономические факторы, то есть желание удовлетворить свои материальные потребности, но даже в случае, если постепенно возможность их удовлетворения на родине будет расти, эмиграция из страны долгое время не будет снижаться. Это происходит из-за того, что часть населения страны на психологическом уровне ориентирована именно на выезд из нее. Например, подростки в РТ, увидев успехи эмигрантских семей еще во время своей учебы в школе, ориентировали себя именно на совершении эмиграции из страны; так же поступает и большая часть студентов. Это составляет основной психологический фактор в сегодняшней волне эмиграции из РТ, и ее можно называть миграционной волной с преобладающим психологическим фактором.

В-третьих, многие мигранты привыкли к работе за рубежом и к стране своего нового пребывания в целом. Они для себя выбрали профессию "мигрант". Если даже у них появится возможность удовлетворить свои экономические потребности на родине настолько, насколько они удовлетворяют их в стране выезда, они все равно будут мигрировать. Необходимость мигрировать стала частью общественного сознания и глубоко закрепилась в головах населения, чем обусловлен такой высокий показатель "коэффициента мигранто-ориентированности" рабочей силы Республики Таджикистан: значительная часть населения признала только эмиграцию путем решения своих экономических проблем.

Следует отметить, что миграционные процессы иногда сопровождаются "Миграционными лихорадками". В случае с таджикскими мигрантами наблюдается такой феномен: в некоторых случаях эмигрируют из РТ в Россию или в другие страны даже те люди, у которых есть возможности более существенно улучшить свою жизнь на родине, нежели мигрировав из нее. Во время "миграционной лихорадки" люди заботятся только о доходе от работы на выезде, величина которого непредсказуема. Они отнюдь не думают о социальном и профессиональном продвижении, которые могли бы случиться у них на родине за тот период, во время которого они работали за рубежом. В то же время многие мигранты не удовлетворены тем, что величина полезности, которую они получают от миграции меньше, чем совокупность тех издержек потерь, которые они несут в процессе миграции.

В последние годы, как показывает практика, коэффициент адаптации таджикских мигрантов в российское общество постепенно снижается, вот почему: с каждым годом в силу выше перечисленных причин, у новых мигрантов ухудшается знание русского языка; идет, как было отмечено выше, интенсивный процесс анклавизации таджикских мигрантов; постепенно нарастают антимигрантские настроения российского общества.

На фоне ухудшения демографической ситуации в РФ в последние годы разумная миграционная политика сегодня как никогда важна для России. Каковы, на наш взгляд, должны быть ее основные направления? Как лучше в рамках миграционной политики использовать огромные трудовые запасы Таджикистана для экономики России в ближайшие годы? Каково отношение российского общества к этой проблеме в целом? Каковы в перспективе могут быть последствия разумной миграционной политики для РФ?

Главным препятствием на пути осуществления разумной миграционной политики, как в России, так и в других странах, на наш взгляд, является проблема нелегальной миграции. Нелегальная миграция – это незаконные формы и способы прибытия, нахождения и перемещения лиц на территории других государств, а также порядок их отъезда из этих стран. Легальная миграция – это, соответственно, прибытие, нахождение, перемещение лиц на территории других государств, а также порядок их отъезда из этих стран согласно действующим законодательствам этих стран и международным правовым конвенциям о миграции. Основные аспекты, определяющие динамику миграционных процессов в целом (как легальной, так и нелегальной), следующие: экономические, демографические, этнополитические, религиозные и т.д. Сама миграция делится на два вида: внешнюю и внутреннюю. Нелегальная миграция относится к первому (внешнему) виду. Можно рассуждать о законной или незаконной (соответственно, легальной или нелегальной) внутренней миграции в государствах с тоталитарной системой управления, где ведется строгий учет граждан по месту жительства (прописка, как в советское время) и где строго отслеживается передвижения граждан внутри страны. В демократических странах с развитой рыночной экономикой миграция населения внутри самой страны является естественным процессом. После распада Советского Союза внутренняя межреспубликанская миграция населения этой огромной страны превратилась во внешнюю и теперь определяется как легальная или нелегальная внешняя миграция населения на постсоветском пространстве.

Нелегальная миграция, как форма передвижения людей в поисках лучшей жизни известна с древних времен. Наиболее яркие исторические примеры можно привести из тысячелетней истории Римской империи, когда перемещение огромного количества людей, а то и целых народов по разным причинам на просторах этой огромной империи было обычным явлением.

Если передвижение многих людей различных национальностей в рамках Советского Союза было естественным процессом (за исключением некоторых этапов принудительной миграции, как была отмечено выше), то сегодня этот продолжающийся процесс на постсоветском пространстве зависит от многих новых факторов. Сегодня каждая бывшая республика разрабатывает свою собственную миграционную политику. В рамках этой миграционной политики принимаются жесткие меры по ограничению въезда бывших соотечественных на свою территорию. Эти ограничения, прежде всего, были введены в бывших прибалтийских республиках, затем в Туркмении. Россия, как правопреемница Советского Союза все 90-е годы не принимала особых мер, строго ограничивающих передвижение своих бывших соотечественников по ее территории. Более того, в начале 90-х гг. на территории РФ была разработана правовая процедура получения российского гражданства для всех желающих бывших граждан Советского Союза через органы ОВИР. Сам закон о получение российского гражданства был принят позже, в начале 2000-х гг. Лишь в конце 90-х гг. постепенно усилились контроль за пересечением границ РФ гражданами бывших республик СССР. Затем были введены система обязательной регистрации на 3 месяца по месту пребывания для граждан бывших союзных республик и для самих граждан РФ на такой же срок. Одновременно была разработана малоэффективная, на наш взгляд, процедура получения разрешения на трудовую деятельность на территории РФ для трудовых мигрантов из бывших союзных республик. В начале 2000-х гг. постепенно начал работать закон о депортации иностранных граждан (в основном оказывающихся выходцами из бывших союзных республик), находящихся на территории РФ незаконно. Вот, пожалуй, таковы основные направления миграционной политики РФ в отношении бывших соотечественников и принятые в ее рамках законодательные меры в течение 18 лет после распада Советского Союза.

Сегодня в РФ разрабатываются и принимаются новые законодательные акты, которые ограничивают трудовую миграцию и запрещают нелегальную миграцию граждан из ближнего зарубежья. Ведется работа по определению квоты иностранной рабочей силы, исходя из реальных нужд российской экономики. Разрабатываются выборочные механизмы, с помощью которых на постсоветском пространстве должны определяться регионы, из которых будет привлекаться рабочая сила. Возможно, будут учитываться некоторые национальные особенности этих регионов, такие как: языковая среда, этнополитическая ситуация, этносоциальные и этнопсихологические аспекты, трудовые навыки и правовая культура населения, готовность к адаптации и интеграции местного населения в новых условиях и т.д. Но эти меры, как нам кажется, недостаточны для развертывания разумной миграционной политики в РФ в ближайшие годы.

Каковы, по нашему мнению, должны быть основные направления разумной миграционной политики для России в обозримой перспективе?
Прежде всего, нужно разрабатывать основные аспекты этой миграционной политики в рамках пока еще существующего СНГ. Между членами СНГ в течение 22 лет существования этой организации было подписано множество договоров и соглашений правового, экономического, военного и таможенного характера. Многие из них сегодня реально работают. Таким образом, в новых исторических условиях (после распада Советского Союза) постепенно формировалась правовая, экономическая, военная и таможенная база СНГ на большей части постсоветского пространства. Для того чтобы эта организация более успешно функционировала, например, как Евросоюз, нужно решать и другие проблемы. Эти проблемы в ближайшие годы, прежде всего, связаны с введением единой валюты и снятием всех ограничений, препятствующих свободному передвижению людей на территории СНГ. Если введение единой валюты – дело не ближайшей перспективы, то проблему свободной миграции населения можно решить и сегодня. Для этого имеется огромный опыт прошлых лет (советского времени, как было отмечено выше), а также позитивный и негативный опыт других стран, особенно Евросоюза, в области миграционной политики.

В последние полвека все яснее обнаруживается тенденция к постепенной и добровольной передаче странами части своего суверенитета всемирным организациям(например таким как ООН). Еще большая часть суверенитета переходит к региональным объединениям (СНГ в ближайшие годы вполне может превратиться в такую форму объединения. Интеграция государств в надгосударственные экономические объединения становится все более важной частью процесса глобализации. Таким образом, глобализация – это результат интеграции и сближения обществ в рамках регионов и мира в целом. Сегодня такие наднациональные образования имеются уже на всех континентах, и в некоторых случаях наметилась трансформация экономических союзов в политические. Свободное продвижение товаров, услуг и рабочей силы в рамках этих союзов и объединений становится естественным процессом.

Период создания действительно оформившихся, системно и глубоко интегрированных надгосударственных образований не может быть кратким. Со времени образования СНГ прошло относительно немного лет. Поэтому ему все еще предстоит преодолеть огромный путь подлинной интеграции в общественно-полтической, социально-экономической и культурной жизни населения всех стран-членов этой межгосударственной, а в будущем, возможно, надгосударственной организации.

Сегодня Россия должна "найти собственное место в глобальных процессах, не теряя своих особенностей, в частности, используя общие культурно-языковые традиции на просторах СНГ" [Гринин,2007,с.136]. Если российское общество еще не готово к более широкой интеграции в рамках СНГ, то существуют другие, менее масштабные, формы объединения на том же постсоветском пространстве. Примером может служить создание союзного государства России и Белоруссии. Да, сегодня процесс формирования этого союза только начался. Хотя основные объединительные проекты военного, политического, экономического, валютного, таможенного и культурного характера уже разработаны и некоторые из них (экономические, таможенные и культурные) уже успешно реализуются. Возможно, от завершения этого объединительного процесса зависит и судьба СНГ в будущем. По такому же пути интеграции Россия может пойти и с другими членами СНГ.

С 1 января 2012 года, на территории трех стран-участниц Таможенного союза, начало действовать Единое Экономическое Пространство (ЕЭП). В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП, принятые 18 ноября 2011 года, начнут работать с июля наступившего года. Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономики государств-участников и повышения уровня жизни населения.

Три первых члена-основателя Евразийского Союза, имеющие в СНГ самую высокую степень интеграции - Россия, Казахстан, Белоруссия, которые завершили к 2010 году создание Таможенного союза, сегодня работают над созданием Единого экономического пространства. Субъектами Евразийского Союза также предполагаются члены других структур СНГ - ЕврАзЭСа, ОДКБ - Киргизия (о присоединении которой также к Таможенному союзу объявлено 19 октября 2011 года), Таджикистан (который сможет присоединиться к Таможенному союзу только после присоединения Киргизии, ввиду отсутствия общих границ с его первыми тремя членами).

В российско-таджикских интеграционных процессах, в рамках как СНГ и ШОС (Шанхайской организации сотрудничества), так и двусторонних отношений в последние годы наметились некоторые положительные сдвиги. Активно развивается сотрудничество в области энергетики, цветной металлургии, горнодобывающей промышленности, геолого-разведывательных работ (поиски новых месторождений золото, урана, угля, нефти и газа и т.д.), сельского хозяйства (прежде всего, хлопководства), строительства новых дорог, ирригационных систем и т.д. В связи с этим наметился обратный отток специалистов в вышеперечисленных отраслях народного хозяйства из России в Таджикистан. Одновременно с каждым годом растет приток трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию. Огромные трудовые резервы Таджикистана могут оживить экономику любого государства. Поэтому для России правильное определение квот и разумное распределение этих трудовых резервов в различных отраслях своей экономики может стать приоритетным направлением в рамках новой, разумной, миграционной политики.

Каково сегодня отношение российской общественности к мигрантам из бывших союзных республик? В целом однозначно отрицательно. Почему? Причин несколько.

Во-первых, большинство населения РФ рассматривает мигрантов как потенциальных конкурентов на рынке труда. Мигранты готовы выполнять любую работу за небольшие деньги, жить в стесненных условиях, терпеть хамское и грубое отношение со стороны работодателей, не получить зарплату месяцами, а также получать ее "черными" наличными деньгами (соответственно, не платить налоги), давать взятки правоохранительным органам при отсутствии регистрации, чиновникам за получение разрешения на работу и лицензии для продажи товаров и услуг и т.д.

Во-вторых, по мнению некоторых россиян (согласно различным социологическим исследованиям, публикациям и передачам в СМИ), мигранты гораздо чаще коренных россиян совершают преступления на территории РФ, и соответственно, являются источником угрозы личной безопасности граждан и национальной безопасности.

В-третьих, по мнению многих россиян, большинство трудовых мигрантов из бывших союзных республик стремится остаться на территории РФ и для этого использует коррумпированность правоохранительных органов и чиновников, чтобы легализовать свое положение. В результате вследствие постоянного притока новых граждан из числа бывших этнических трудовых мигрантов постепенно будет меняться этническая карта России, где русские как государствообразующий народ будут терять свои позиции во многих регионах страны.

В-четвертых, в российском обществе в последнее время усиливаются тенденции ксенофобии, национальной вражды в отношении всех иностранцев и в наибольшей степени – трудовых мигрантов из бывших союзных республик. Существуют некоторые официальные и множество неофициальных партий (например ДПНИ и др.) и общественных организаций, которые открыто выступают против "нашествия" трудовых мигрантов. Среди непримиримых врагов трудовой миграции иностранных граждан есть влиятельные чиновники высших эшелонов власти, депутаты парламента, известные политики, экономисты и ученые-демографы. В РФ в последнее время растет число правонарушений и преступлений на почве национальной ненависти, вражды и нетерпимости по отношению к мигрантам. На территории России действует огромное количество ультрарадикальных организаций националистического толка, которые периодически совершают нападения на иностранных граждан. Среди их жертв – и трудовые мигранты.

Такое отношение к мигрантам значительной части российского общества препятствует успешной реализации разумной миграционной политики в РФ в ближайшие годы. Но жизнь не стоит на месте. Миграции – это объективные общественные процессы, и остановить их невозможно. Субъективные факторы (в частности, миграционная политика того или иного государства) могут лишь корректировать их, замедлять или ускорять.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Адрианов Б.В. Карта народов Средней Азии Казахстана (по данным переписи 1926 г.) // Материалы к историко-этнографическому атласу Средней Азии и Казахстана. М: Изд-во АН СССР,1961.
Адрианов Б.В. Раздел "земледелие и ирригация" в историко-этнографическом атласе Средней Азии и Казахстана// Материалы к историко-этнографическому атласу Средней Азии и Казахстана. М: Изд-во АН СССР, 1961.
Бобохонов Р.С. Таджикистан(XX в.). Упадок и возрождение традиционализма. М.,2010.
Гинзбург В.В. Горные таджики//Тр. Ин-т археологии и антропологии. Т.16.М.-Л: Из-во АН СССР, 1937.
Гринин Л.Е. Государство и исторический процесс, Политический срез исторического процесса. М: КомКнига,2007.
Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 г. Т.4.М.,1974.
Кармышева Б.Х. Очерки этнической истории Южного Таджикистана и Узбекистана. М., 1976.
Кисляков Н.А. Очерки по истории Каратегина. Сталинабад, 1954.
Кисляков Н.А. Семья и брак у таджиков. М.-Л: Изд-во АН СССР, 1959.
Кисляков Н.А. Таджики Каратегина и Дарваза. Душанбе,1966.
Кузьмин А.И. Таджикистан. Причины и уроки гражданской войны//Постсоветская Центральная Азия. Потери и обретения. М: "Восточная литература" РАН, 1998.
Культура и быт таджикского колхозного крестьянства. М.-Л: Изд-во АН СССР, 1954.
Логофет Д.Н. Кулябское бекство//Туркестанские ведомости.1905.№111.
Мукомель В.И. Миграционная политика России. Постсоветские контексты. М., 2005.
Народное хозяйство Таджикской ССР в 1961 г. Краткий статистический справочник. Душанбе, 1962.
Народы Средней Азии и Казахстана. Т.1. М: Изд-во АН СССР, 1962.
Население СССР. М., 1983.
Писарчик А.К. Кулябская этнографическая экспедиция 1948//Изв. ТФАН. 1949. №15.
Писарчик А.К., Кармышева Б.Х. Опыт сплошного этнографического обследования Кулябской области//Изв. АН Тадж. ССР.1953.№3.
Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. – М., 2003.
Стокер П. Работа иностранцев: Обзор международной миграции рабочей силы. – М., 1995.
Субботина И.А. Миграции и изменение национального состава населения союзных республик// Расы и народы. Вып.15. М: Наука, 1986.
Чешко С.В. Средняя Азия и Казахстан: современное состояние и перспективы национального развития// Расы и Народы. Вып.20.М: Наука, 1990.
Численность и расселения народов мира. М: Изд-во АН СССР, 1962.
Шпилюк В.А. Межреспубликанская миграция и сближение наций в СССР. Львов, 1975.

Бобохонов Рахимбек Сархадбекович - старший научный сотрудник Центра цивилизационных и региональных исследований Института Африки РАН.