Что побудило автора написать эту статью? Современные публикации, передачи, фильмы. Представления, которые они формируют в обществе об агентуре и сексотах, мягко говоря, ложны и примитивны. Все это на уровне сплетен, кухонных анекдотов и детских мультиков. Данная статья позволяет немного прояснить и уточнить эту до сих пор весьма закрытую тему.

Начнем эту статью с понятий. Агентурой именуются лица, целенаправленно собирающие по заданию информацию. Сексоты – это секретные агенты государственных органов исполнительной власти. Сексоты в СССР имелись не только в системе органов государственной безопасности и внутренних дел. Они работали в системе министерства иностранных дел, в финансовых, таможенных, внешнеторговых органах. Осведомитель – это человек, поставляющий информацию по запросу органа власти. Когда появилась в человеческом обществе агентура? На этот вопрос вряд ли можно получить точный ответ. Во всяком случае, агентура появилась задолго по образования государства. Стремление вождей и руководителей узнать планы и возможности противника вполне естественно. После образования государства стали формироваться его исполнительные органы: военные, административные, судебные. Сотрудники этих органов вербовали и широко использовали в своей работе агентуру. В царской России агентуру имели органы общей полиции, уголовно-сыскной полиции, департамента вероисповеданий МВД. Российскую и иностранную агентуру имело охранное отделение полиции МВД. Агентов вербовали и широко использовали царские органы юстиции, таможенная служба, пограничная стража.

Самой мощной и профессиональной агентурой в царской России обладало военное ведомство. Это секретный аппарат военной разведки. В 1917 году сначала Временное правительство, а затем и большевики публично заявили об упразднении агентуры, как "позорного наследия" царского режима. Тогда не без участия уголовного элемента революционеры сожгли в городах России не только регистрационные картотеки преступников, но и карточки секретных агентов полиции. Агентура была сохранена только в военной разведке. Это огромная историческая заслуга перед нашей страной офицеров Генерального Штаба 1917-1918 гг. Они нашли тогда и нужные слова и веские аргументы, чтобы убедить власть сохранить военную агентуру. Революционная власть решительно и легкомысленно отказалась в 1917 году от услуг секретной агентуры.

Но уже в начале 1918 года об этом сильном пожалела. Отсутствие секретной агентуры парализовало деятельность многих государственных и местных органов Советской власти. Особенно в части борьбы с уголовной преступностью и вооруженным бандитизмом, и в организации охраны государственной границы. Но признать революционерам допущенную ошибку было очень трудно и болезненно. Именно по этой причине процесс восстановления секретной агентуры растянулся на 5 лет. Весной 1918 года такую агентуру стали восстанавливать с помощью бывших сотрудников царской уголовно-сыскной полиции местные органы советского уголовного розыска. Любопытный исторический факт. На 1.07.18 в органах советского уголовного розыска работало 270 бывших сотрудников царской сыскной уголовной полиции. Из них 107 сотрудников занимали руководящие должности. В марте 1919 года ВЧК телеграммой приказала уволить этих работников с советской службы. И все они были уволены. А затем вновь приняты на службу в уголовный розыск. Почему? Потому, что без них плохо работалось… Нужно сказать и то, что ВЧК подобных указаний больше не давала. И секретную агентуру уголовного розыска чекисты тогда не разогнали. Ф.Э.Дзержинский был умным руководителем, который чутко чувствовал требования реальности и был способен критически относиться к своим приказам. В 1918 году восстановлением секретной агентуры занялся департамент пограничной стражи наркомата торговли и промышленности. С лета 1918 года секретных агентов стали использовать органы ВЧК в Москве и Петрограде. Все эти действия носили неофициальный характер, поскольку никаких разрешений на использование секретной агентуры государственные органы власти в то время не давали. Важно отметить, что секретными агентами органов ВЧК в 1918-1920 гг. были добровольцы. Это комсомольцы и молодые коммунисты. И что очень важно - никакой оплаты услуг секретной агентуры в то время не было.

Только в январе 1919 года в смете финансирования местных органов ВЧК, милиции и уголовного розыска появилась статья: "секретные расходы". Но эта статья не предусматривала денежные выплаты секретным агентам. Она только позволяла компенсировать расходы штатных сотрудников органов ЧК, милиции и уголовного розыска при проведении секретных операций (транспорт, проживание, мелкие бытовые траты, и пр.). Секретных агентов того времени не следует путать с "разведчиками". В штатах оперативных отделов ВЧК и местных ее органов в 1918 году была введена специальная должность: "разведчик". Так именовался в то время штатный сотрудник, добывающий, систематизирующий и анализирующий оперативную и учетную информацию. Разведчик - это кадровый сотрудник органов ВЧК, а агент – добровольный помощник. Агентов не следует путать с гражданами, писавшими заявления в органы ВЧК и НКВД.

Таковых тогда именовали "заявителями". Анонимные заявления от граждан в органах Советской власти, включая ВЧК-ОГПУ-НКВД-КГБ-МВД, никогда не рассматривались. Заявления в органы власти граждане СССР писали добровольно и четко указывали в них, кем является заявитель, включая его место работы и домашний адрес. Такой заявитель обязательно опрашивался сотрудником органа власти, а по результатам проведенного опроса составлялся протокол, которые подписывали сотрудник и заявитель. За ложные сведения заявитель нес уголовную ответственность, о чем он заранее предупреждался сотрудником органа власти. Таким образом, заявления граждан, как правило, являлись их личной инициативой. Такая норма четко соблюдалась в органах ОГПУ-НКВД до 1935 года. В данном случае важно, что бы читатель понимал, что заявитель – это не агент или сексот. Так продолжалось до 1922 года. А затем начались кардинальные перемены. И вот почему. Объявление "новой экономической политики" ЦК компартии и советским правительством весной 1921 году являлось чистой декларацией. Для того, чтобы реально запустить новую экономическую политику, органам Советской власти требовалось проделать в кратчайшие сроки фантастическую по объему законодательную и организационную работу.

Важнейшим условием реальной новой экономической политики являлась стабилизация денежного обращения в стране и обеспечение платежеспособности советского рубля. Для этого государству было необходимо привести в соответствие свои расходы с доходами. В 1922-1923 гг. в СССР были проведено сокращение бюджетных расходов на 60%. Что стоит за этой цифрой? Сокращение численности Красной Армии с 2 млн. человек до 500 тыс., отмена продовольственного пайка, увольнение с государственной и советской службы 58 % работников, ликвидация государственного заказа для большинства казенных фабрик и заводов с массовым увольнением рабочих. Сокращение расходов и штатной численности коснулось и органов ГПУ-НКВД. С 1922 года за 2 года только из органов ГПУ было уволено более 65% сотрудников. Такое увольнение для советского служащего тогда означало катастрофу. Большинство чекистов, сотрудников милиции, уголовного розыска, исправительно-трудовой системы, коммунального хозяйства не имели квалифицированных рабочих профессий.

При массовой безработице в городах они объективно не могли найти себе работу. Уволенные советские работники обрекались на крайнюю нищету и голод. Наркомом ВД РСФСР и пред. ГПУ в то время был Феликс Эдмундович Дзержинский. Именно он очень ясно осознал то страшное положение, в котором окажутся его подчиненные после увольнения с государственной службы. Он вышел тогда в ЦК РКП(б) и СНК РСФСР с докладом и убедил руководство страны принять следующее компромиссное решение. Увольняемых по сокращению штатов сотрудников из органов ГПУ-НКВД оставить в "действующем резерве" и устроить на службу в различные государственные учреждения и на промышленные предприятия. Поручить таким сотрудникам секретное делопроизводство, кадровую работу, обеспечение внутреннего распорядка и режима. Кроме того, Ф.Э.Дзержинский предложил использовать бывших чекистов для сбора социально-политической и оперативной информации.

Такая информация позволяла контролировать настроения в трудовых коллективах, выявлять взяточников и растратчиков, пресекать нарушение законодательства и протекционизм, устранять недостатки управления и организации текущей работы. Никаких тайных замыслов опутать советское общество сетью тайных осведомителей у Ф.Э.Дзержинского не было. Он просто стремился не калечить судьбы людей, с которыми он несколько лет успешно и продуктивно работал. А есть ли сегодня в России такие руководители? Вряд ли…. Вот так в советском обществе в первые годы НЭП появились узаконенные секретные агенты ГПУ. Этих людей никто не вербовал и уж тем более, не принуждал. Все являлись чекистами. И именно в то время возникла известная поговорка: "Чекисты бывшими не бывают". Важно отметить, что в секретные агенты зачислялись только оперативные сотрудники ГПУ. Таковые в штате местных органов ГПУ составляли не более 20 % от общей численности. Остальные сотрудники - это делопроизводители, регистраторы, статистики, бухгалтера, следователи, хозяйственные работники, командиры и рядовые вооруженной охраны. Эти категории сотрудников увольняли по сокращению из органов ГПУ безжалостно. Таким образом, из 65 % уволенных из органов ГПУ по сокращению в секретные агенты попало не более 10% сокращенных. Во второй половине двадцатых годов секретные агенты были объединены в резидентуры. Так в системе ОГПУ появилось понятие: резидент секретной агентуры. Такие работники руководители целой сетью секретных агентов. Например: резиденты секретной агентуры работали в московских и ленинградских вузах, на крупных промышленных предприятиях.

Секретная агентура в органах государственной безопасности и внутренних дел сохранялась в СССР до 1991 года. В каких сферах советского общества в 1922-1929 гг. широко использовалась секретная агентура ОГПУ? Это правительственные учреждения, тресты, акционерные общества, предприятия оборонного значения, крупные машиностроительные и металлургические заводы, научные и высшие учебные заведения, редакции газет и журналов, цензурные и репертуарные органы наркомата просвещения, аппараты дипломатических и торговых представительств за границей. Позднее секретная агентура стала работать в системе машинно-тракторных станций (МТС), политотделах железных дорог, пароходств, совхозов. С 1923 года донесения секретной агентуры в органах ОГПУ стали включать в еженедельные информационные сводки. Так именовали в те годы особые информационные сводные материалы с грифом совершенно секретно. В информационных сводках начала двадцатых годов имелись следующие разделы: положении в отраслях народного хозяйства; социально-политические настроения разных социальных групп населения; деятельность оппозиционных политических партий и движение; положение в религиозных организациях; вооруженный бандитизм, повстанчество и уголовная преступность. При составлении таких сводок использовались не только донесения секретной агентуры, но и оперативная информация подразделений органа ГПУ. Информационная сводка затем направлялась в Москву в ОГПУ и в местных партийный комитет. В 1922 году в системе ГПУ появилась особая категория сотрудников, которых именовали "сексотами". Сексоты делились в ГПУ на две самостоятельные категории. К первой категории относились штатные сотрудники ГПУ. Они выполняли отдельные секретные поручения своих подразделений.

Таких сотрудников через партийные органы временно устраивали в учреждения и на предприятия. После выполнения секретного задания они возвращались к своему прежнему месту службы. Вторая категория сексотов в штате органа ГПУ не состояла. Это комсомольцы или молодые коммунисты, рекомендованные партийными органами для работы в ГПУ. В качестве сексотов они проверялись на практике к пригодности для оперативно-розыскной работы. Если секстот успешно проходил проверку, то зачислялся в штат ГПУ. Если нет, то либо исключался из категории сексотов, либо использовался разово по мере оперативной надобности. Таким образом, агенты и сексоты – эти не энтузиасты или принужденные граждане. Они являлись сознательными, дисциплинированными и добросовестными работниками органов ГПУ. И не важно, состояли они в штате или нет.

Сегодня их с удивительной легкостью именуют "провокаторами и доносчиками". Но эти эпитеты к данной категории работников неуместны. Это чекисты, выполняющие специфическую работу негласного характера. Какие должности в советской системе занимали секретные агенты и сексоты ОГПУ. Молодежь – это рабочие, колхозники, студенты, рядовые служащие. Более опытные сексоты работали в подразделениях делопроизводства, кадров, финансового и материально-технического снабжения. В 1923 году органы ОГПУ, милиции и уголовного розыска получили законное право вербовать для оперативных нужд осведомителей. При этом было категорически запрещено вербовать в осведомители членов партии. Приемы и методы вербовки осведомителей и поныне составляют государственную тайну. По этой причине в статье они опущены. Но в данном случае важно понять то, что агенты, сексоты и осведомители – это не одно и то же.

Это разные категории негласных работников государственных органов с четкими и весьма специфическими функциями. Позднее осведомители в документах ОГПУ-НКВД стали именовать агентами или негласными агентами. Но, по сути, они оставались осведомителями. Они учитывались в органах ОГПУ-НКВД отдельно от секретных агентов из чекистов запаса. Наиболее широко и активно в двадцатые годы в системе ОГПУ осведомителей использовали органы пограничной охраны. Без их помощи обеспечить надежную охрану государственной границы не возможно. Не менее широко и активно использовались осведомители в органах финансового контроля и налогообложения. Через осведомителей оперативно выявлялись в сельской местности факты занижения показателей посевной площади, численности домашнего скота и наемных работников в хозяйстве. Осведомители информировали финансовые и налоговые органы о подпольном производстве, выгонки самогона, незаконной торговле и скупке продовольствия. Такими осведомителями финансовых и налоговых органов в то время являлись члены "сельского актива". Это молодые деревенские коммунисты и комсомольцы. Осведомители широко использовались органами милиции и уголовного розыска. Таковыми состояли члены домовых комитетов, дворники, работники городской коммунальной системы, пенсионеры.

Через осведомителей органы милиции выявляли в городах граждан, проживавших без регистрации и документов, всевозможные притоны, нелегальные казино и бордели, очаги самогоноварения, скупщиков краденых вещей и материальных ценностей. С помощью таких добровольных осведомителей в годы НЭП обеспечивалась высокая эффективность борьбы органов милиции с уголовной преступностью и административными правонарушениями граждан. Органы ОГПУ использовали осведомителей только в крупных государственных и хозяйственных учреждениях, на предприятиях оборонного значения и в высших учебных заведениях. С 1925 года практика использования осведомителей в ГПУ была расширена на общественные, культурные и религиозные организации.

В последующие годы сфера использования осведомителей существенно расширилась. Но это не означало, что советские люди жили в "полицейском государстве", где все друг на друга доносили. Число осведомителей, секретных агентов, сексотов в СССР даже в тридцатые годы было невелико. И использовались они не для установления тотального контроля за населением, а для решения вполне конкретных оперативных задач. Для примера: на 1.01.34 в системе ОГПУ СССР имелось 75 тыс. секретных агентов и сексотов. При населении страны в 160 млн. человек. Контроль тогда, конечно, был, но явно выборочный! А вот в США сегодня за населением давно установлен контроль тотальный. С наращиванием такого контроля одновременно усиливался визг об американской демократии и "правах" человека. Нашей власти американские возможности контроля могут только сниться…

Автор данной статьи не убеждает читателя, что практика использования государством секретных агентов, сексотов и осведомителей это безусловное общественное благо. В истории нашей страны в тридцатые годы такая практика принесла величайшее зло во многие семьи советских людей. Но автор не утверждает, что такая практика является однозначным общественным злом и несет угрозу рядовому гражданину. Она в принципе обеспечивает стабильность и безопасность развития общества, в частности безопасность каждого из нас. Но при определенных условиях она же способна разрушать общество, стравливать разных людей и проливать человеческую кровь.

Секретные агенты, сексоты и осведомители это только инструмент государства. Молоток тоже инструмент. Его можно использовать по назначению и забивать им гвозди. А можно молотком проломить чью-то голову. Проблема не в инструменте, а в человеческих руках. Влияем ли мы на то, в какие руки попадает очередной инструмент государственной власти. Да, влияем, на выборах. Но часто эмоционально и бездумно. Многие россияне на выборы уже давно не ходят. Показатели явки во время выборов позорные. А потом сокрушаемся, когда "молоток" государственной власти нас бьет по голове. Практика государства использовать секретных агентов, сексостов, осведомителей зародилась очень давно. Сегодня она является объективной и повседневной реальностью. Сознательный и грамотный человек обязан ее учитывать в своих замыслах, планах и действиях. Такова жизнь.

Константин Скоркин, Москва