ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ГУБЕРНАТОРУ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ БОЧАРОВУ А.И.

Уважаемый Андрей Иванович!

Последней каплей, переполнившей чашу терпения, и заставившей меня обратиться к Вам с этим письмом, стала ситуация с прошедшим с 30 марта по 2 апреля сего года в городе Волгограде, Международным историко-культурным форумом "Межнациональное боевое братство защитников Сталинграда и современность".

Локомотивом этого форума выступила ВОО "Ассамблея народов России". На распечатанной программе форума были надписи – при поддержке Губернатора Волгоградской области, при финансовой поддержке Администрации Волгоградской области и т.п.

Где же была вся эта поддержка? Ведь это не какое-то заштатное, мелкое мероприятие, имеющее отношение непонятно к чему – это национальный вопрос!

Я просто кратко приведу два нюанса, которые честно говоря, меня просто поразили, хотя я видел определенное количество разнообразных мероприятий.

В первый день форума в библиотеке им. Горького на 4-м этаже, где проходили мероприятия, участники вышли в коридор на кофе-брейк. А надо сказать, что люди приехали с разных регионов России. Так вот выйдя на кофе-брейк, взяв стакан кофе или чая, плюс пирожок или какую-то булочку, люди с удивлением обнаружили, что просто некуда поставить кофе и еду, не было никаких столиков. Каждый выходил из положения как мог, кто-то умудрялся держать все на руках, хотя было это крайне неудобно. Я к примеру просто подошел к окну, положил чуть ли не на пол лист бумаги, поставил на него тарелочку с булочкой и пирожком, и вот так стал перекусывать. За стеклянной дверью была лестница с перилами, и часть людей как-то приспособились на ней. Выход на лестницу был наполовину закрыт, прозрачной стеклянной дверью. Так вот одна из участниц форума, в очках, видимо не заметив прозрачную стеклянную дверь, при попытке выхода к лестничным перилам просто в резалась в нее со всего размаха. Естественно весь горячий кофе и булочки оказались на ней, стеклянной двери и на полу. Но как человек интеллигентный она не стала ничего говорить, молча подняла свою еду с пола и прошла к лестнице. Что было с ней дальше, я не видел.

Вы не представляете, Андрей Иванович, как мне стало нестерпимо стыдно, что мы принимающая сторона.

И второй нюанс. В завершении этого дня, в рамках форума должен был состояться концерт национальных коллективов Волгоградской области. Как Вы думаете, где он проходил? В том же коридоре библиотеки им. Горького на 4-м этаже! Некоторые недоумевали, почему такой замечательный концерт национальных коллективов не показывают по местному телевидению. А как прикажете это подать – концерт в рамках форума проходящий в коридоре?

Вы спросите, но при чем же здесь Губернатор? Организация получила грант и т.д. и т.п. Да, все так, но я скажу Вам, почему так произошло.

Волгоградское отделение ВОО "Ассамблея народов России" при подготовке этого форума столкнулось, абсолютно, не побоюсь этих слов – с практически откровенным саботажем незаинтересованных в успехе этого мероприятия структур.

Что это за структуры? Да в первую очередь Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области. Удивлены? А ничего удивительного в этом как раз таки нет. А зачем Комитету конкурент в лице АНР.

И вот тут я перехожу к истории деятельности такой загадочной структуры как Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области, а точнее его бездеятельности, если не по всем, то по подавляющему большинству направлений.

Я постараюсь кратко приводить выдержки из документов, практически без собственных комментариев. А чтобы было понятно, что я человек все-таки "в теме", как выражается молодежь, поясню, что я был некоторое время (а точнее с 3 июля 2013 года и до того момента, пока Министерство по делам национальностей и казачества Волгоградской области не было реорганизовано в Комитет) в Общественном совете (занимал даже должность секретаря) этой структуры.

И это упаси судьба не какие-то личные счеты, нет, это просто констатация "результатов работы" данного Министерства-Комитета. Бумажных подтверждений моей должности у меня нет, т.к. предусмотрительно на руки мне никакого удостоверяющего документа не выдали, хотя о таковом и говорилось. Но как я теперь понимаю, это такой стиль работы этого ведомства, для перестраховки. Есть только в электронном виде скан приказа за подписью руководителя Министерства – Сергея Николаевича Чернова.

Итак. Выдержки из открытого письма (размещено в интернете 24 июня 2014 г., стиль и выражения автора сохранены) Сергея Морозова - Президента в Фонде "Стратегического Продвижения "Сталинград Волгоград Регион"":

"Уважаемая председатель "Ассамблеи Народов России" Светлана Константиновна (Смирнова - председатель Совета ВОО "Ассамблея народов России" - прим. Э.Х.), я облегчаю Вашу участь обратиться к Волгоградскому отделению Ассамблеи с предложением отправить в отставку Морозова Сергея Михайловича (то есть меня) с общественной должности сопредседателя регионального отделения "А Н Р", как с этим же хочу поздравить бездарного с моей точки зрения Чернова, председателя комитета по нац. вопросам правительства Волгоградской области.

…Сегодня пред. комитета по нац. вопросам региона Чернов дает оценку моей деятельности, вернее бездействиям, а сам спрятал Ваше письмо на имя нового губернатора Бочарова, в котором Вы просите принять меня как руководителя региональной "А Н Р" для дальнейшего сотрудничества по нац. вопросам. То есть: Вы присылаете письмо на имя губернатора, а губернатор отписывает письмо на имя председателя комитета по нац. вопросам Чернова с прямым заданием готовить встречу с губернатором, а этот негодяй, в свою очередь прячет письмо.

…Светлана Константиновна, Вы пригласили меня в Ростов на окружной семинар и попросили передать устное приглашение председателю комитета Чернову и руководителю частного бизнеса (в национальном тренде): "ДОМа ДРУЖБЫ" Казбеку (руководитель общественной организации "Дом Дружбы" Казбек Фарниев – прим. Э.Х.).

1. Приехав в офис Казбека с устным Вашим приглашением на семинар, он меня воспринял как нечто не понятное, так как по его словам, - национальный и культурный вопрос в Волгоградской области он решил уже давно.

…Дело в том, что с первой минуты моего общения с пред. комитета по нац. вопросам Черновым мне было предложено пойти (ПОД) "ДОМ ДРУЖБЫ", иными словами: рег. отделение "А Н Р" должна войти под крыло "Дома Дружбы"! У меня не укладывается в голове данная формулировка! Есть же разница между частным бизнесом, даже с таким громким и красивым названием как "ДОМ ДРУЖБА" и "Ассамблея Народов России".

…А пред. комитета по нац. вопросам Чернов предлагает, что бы "Ассамблея Народов России" вошла в "Дом Дружбы"! Это разве порядочный пред. комитета? Да он же уже заведомо является лоббистом частного бизнеса "Дом Дружбы".

…Сегодня я встретился со своей коллегой по "А Н Р", сопредседателем рег. отделения Лидией Ивановной Будченко, которая является еще и членом Общ. Палаты Р.Ф. и заявил, что покидаю "А Н Р" и предложил ей возглавить рег. отделение "А Н Р" в статусе не СОпредседателя, а председателя, а так же, что бы любой желающий работать в рег. отделении "А Н Р" в той или иной профессиональной и отраслевой деятельности, мог стать зам. пред. "А Н Р" и вести направление не просто как член "А Н Р", а именно в статусе зама, как и любой руководитель диаспоры должен автоматом становиться зам. пред. "А Н Р" в том числе и сам хозяин своей частной фирмы "Дом Дружбы" Казбек, которому я предложил войти в "А Н Р" на любых условиях, хоть сопредседателем, хоть заместителем. Он только посмеялся и удивился такой нелепости, как предлагать ему то, на что он смотрит с высоты своего положения советника губернатора и мэра по нац. вопросам.

…Вы вероятно думаете, что такой пред. комитета по нац. вопросам в Волгоградском правительстве как Чернов задумывается о поисках взаимодействия между национальными группами? Сомневаюсь! Он сильно сожалеет, что его лишили статуса министра в обмен на статус председателя комитета по нац. вопросам. Вот это для него проблема!

…а Вы доверчивые люди поверили мне, а по настоящему Родину любит только пред. комитета по нац. вопросам Чернов и его непосредственный начальник, руководитель "Дом Дружбы" Казбек.".

Вот такая ситуация Андрей Иванович.

Далее. Выдержки из интервью на интернет-ресурсе "Высота 102" (размещено 27 октября 2013 г.) - "Депутат Госдумы Михаил Маркелов: В Волгоградской области нет межконфессионального диалога":

"- Как Вы в целом оцениваете межнациональную обстановку и политику местных властей по данному направлению в Волгоградской области?

- Одних образцово-показательных мероприятий с открытием Русского дома, дома дружбы недостаточно. Действия региональной исполнительной власти должны быть подвергнуты и пересмотру, и критике. Национальную политику нужно полностью менять. Следует заглянуть в областной бюджет, чтобы понять, какие денежные средства и на что тратятся по направлению межнациональной политики. На проведение молодежных форумов расходуются миллионы бюджетных средств. Куда конкретно уходят эти деньги и насколько эффективно осваиваются - нужно проверять. Но нужен концептуальный подход, а не единичные, пусть и масштабные мероприятия. В России утверждена целая стратегия национального развития, но в регионах своего отображения она не находит. Кто-нибудь из вице-губернаторов Волгоградской области читал эту стратегию? Это серьезная проблема. Быть может, руководству Волгоградской области есть смысл предложить некую конструкцию по выстраиванию межконфессиональных и межэтнических отношений. Один из вице-губернаторов мог бы, опираясь на стратегию национального развития, взять на себя ответственность за кройку тонкого полотна национальной политики в регионе. Для этого нужно активно взаимодействовать с федеральной миграционной службой, силовыми структурами.

Хотя вместе можно выстроить эту матрицу взаимоотношений между разными этническими группами. Но для этого должна быть воля губернатора. Для этого должна быть команда, готовая взяться за эту тонкую сферу жизнедеятельности региона.

Я не вижу межконфессионального диалога в области. Он есть на уровне образцово-показательных выступлений.

- Какие конкретные шаги нужно предпринимать? Быть может, следует разрабатывать целевые программы, создавать какие-то общественные советы?

- Совет нужно было создавать еще вчера.

- Это все хорошо, но местные чиновники могут отмахнуться, сказав, что с госдолгом в 30 млрд. рублей и острым дефицитом бюджета Волгоградской области им не до выстраивания межнациональных отношений.

- Ну что мы все время киваем на бюджет? Надо работать на уровне российских министерств и ведомств, выстраивать отношения, добиваться финансирования по федеральным программам, а не ездить по каким-то выставкам. Ни по одной из областных целевых программ ни ко мне, ни к депутату Олегу Савченко, другим депутатам, по крайней мере, из фракции "Единой России", никто из областной власти никогда не обращался…".

Я был на приеме у Михаила Маркелова здесь в Волгограде и предлагал как вариант разработку неких местных законодательных актов касательно упорядочивания ситуации с рабочими мигрантами в нашем регионе. Он готов был рассматривать подобный вариант взаимодействия. Но как только я услышал от некоторых представителей нашего научного сообщества что-то типа – Ну вы же понимаете, разработка рекомендаций для областной администрации… далее шла многозначительная пауза, видимо в уме считались цифры гонораров и медали. После этого я понял, что бесплатно никто пальцем не пошевелит.

16 марта 2015 через интернет-приемную я направил уже Вам Андрей Иванович, как Главе региона письмо, один из пунктов которого гласил: "Разработать, и в дальнейшем принять на законодательном уровне для Волгоградской области, областную миграционную программу на ближайшие годы, которая будет способствовать нормализации и упорядочиванию рабочих миграционных потоков из Средней Азии в Волгоградскую область".

Следующее. Выдержка из "Рейтинга межэтнической напряженности в регионах России. Осень 2013 – весна 2014 года":

"Волгоградская область.

Средняя напряженность

Регион со средней степенью межэтнической напряженности. Угроза массовых столкновений с применением насилия низка, однако одиночные насильственные действия имеют серьезный резонанс и провоцируют массовые ненасильственные выступления. Активной эксплуатации национальной темы нет. Общий прогноз – неустойчивая ситуация. Регион уже покинул стабильную зону, но еще не перешел в зону риска.

Волгоградская область в конце 2013 г. стала объектом террористических атак, что кардинально изменило общественный дискурс, ввело этническую тематику в "повестку дня", эксперты заговорили об угрозе "актов мести" за теракты. Если до терактов проявления межнациональной напряженности в регионе ограничивались мелким хулиганством и этнически мотивированным вандализмом (в основном с участием мелких молодежных националистических групп и футбольных фанатов), то теракты привели к проведению народного схода, в котором приняли участие националистические организации и активисты, выдвинувшие политические требования. В целом уровень межнациональной напряженности в регионе стабильно невысокий, однако экстраординарные события (например, повторные теракты) могут привести к непредсказуемым последствиям.

Эксперты о регионе.

Александр Стризое, политолог:

Исторически Волгоградская область всегда была многонациональной, но коренное население жило здесь без конфликтов. Осложнение этнической ситуации связано с неуправляемой миграцией. Волгоград с момента распада СССР стал центром пересечения миграционных потоков с Северного Кавказа и Средней Азии, мигранты из данных регионов приезжают сюда на заработки и быстро адаптируются здесь по причине групповой солидарности и значительных ресурсов диаспор.

Второй фактор, дестабилизирующий обстановку, – это криминализация, появление этнических организаций преступного сообщества.

Эти два фактора служат питательной почвой для действий разного рода экстремистов.

В последнее время нам удавалось избежать крупномасштабных этнических конфликтов. Но я думаю, что сегодня на фоне терактов в Волгограде возрастает взаимная подозрительность, напряженность и ксенофобия. И если теракты будут продолжаться, то это может спровоцировать рост напряженности и вызвать локальные межэтнические конфликты. Других резких форм я не предполагаю.

Дмитрий Антонов, политолог:

Наш регион – транзитный. Через него идут все транспортные потоки. Более сотни национальностей живет на территории области.

Основные тенденции последних лет: отток славянского населения, приток из Кореи, Таджикистана. Для Кавказа мы традиционно играем роль либо перевалочного пункта, либо места, где можно осесть. У нас очень мощные чеченская, азербайджанская, армянская общины. У них есть постоянное лобби – это так называемый Дом дружбы.

В основном конфликты носят бытовой характер либо представляют собой протест против конкретных решений власти.

Надана Фридрихсон, политический аналитик института ЕВРАЗЭС, журналист:

Волгоград был одним из первых российских городов, где на стенах появилась свастика. Сейчас встает вопрос, будет ли Волгоград все-таки мстить, учитывая все процессы, которые там происходят. Я бы сфокусировала сейчас внимание именно на этом регионе, потому что первые серьезные потрясения на националистической теме пойдут именно из Волгограда.

Основные выводы:

8. Причина межнациональных конфликтов заключается также в культурной изоляции мигрантов, что ведет, с одной стороны, к неадекватному поведению выходцев с Кавказа и из Средней Азии, с другой – к формированию образа врага-мигранта в сознании русской молодежи. Отдельной проблемой является низкий уровень информированности населения: как о других этносах, так и о тематических мероприятиях, целью которых является их сближение".

Прямо скажем, далеко не радужный прогноз для нас от Наданы Фридрихсон.

Согласно графику, представленному самим Министерством (на тот момент) по делам национальностей и казачества Волгоградской области, население нашего региона прирастает за счет мигрантов из Средней Азии. Местное население идет на убыль. Через определенный временной промежуток, этнический состав населения Волгоградской области просто может кардинально измениться.

А теперь представьте, что ждет наш регион, если мы не будем адаптировать приезжающих из Средней Азии бывших соотечественников по СССР. Если не будет проведено серьезной работы в плане нормализации межнацотношений приезжающих среднеазиатов и местных, а не только вечных песен и плясок.

Сейчас в Евразийский Союз вступает Кыргызстан, далее может последовать Таджикистан, возможно и другие бывшие среднеазиатские республики СССР.

Тогда (бездействуя сейчас) мы можем получить на территории Волгоградской области уже реальные межнациональные войны, т.к. среднеазиатов как полноправных участников нового Союза уже никто не сможет "выставить за дверь" региона.

Не забывайте, в среднеазиатские диаспоры активно стараются проникнуть проповедники радикального ислама, и учитывая пренебрежительное и презрительное отношение к рабочим мигрантам из Средней Азии у многих в России, семена проповедников могут упасть на удобренную горечью и обидами почву. По неофициальной информации, которая находится в открытом доступе, на туркмено-афганской границе (через которую пытаются проникнуть боевики ИГИЛ и Талибана) уже работают российские военные инструкторы.

Андрей Иванович, я привел только часть публицистики и экспертных оценок по межнацу в Волгоградской области. В одном письме всего не охватишь. Но поверьте, и в других источниках ничего не говорит в пользу положительной оценки деятельности наших чиновников отвечающих за межнациональные отношения в регионе.

В конце декабря 2014 Вы подписали "План мероприятий по реализации в 2015-2017 годах стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года на территории Волгоградской области". Я понимаю что казачество финансируется государством, а к примеру, на предложение создания телецикла на местном ТВ "Советский Восток в Сталинградской битве", по сообщению Комитета информационной политики Волгоградской области - денег в бюджете не предусмотрено, но…

До поры, до времени на Украине все тоже смотрели исключительно на экономику, и практически забыли про национальный вопрос, точнее президент Янукович заигрывал с радикальными националистами. Чем это закончилось, мы видим, внутри одного этноса граждане ожесточенно уничтожат друг друга.

Александр Иванович Блошкин (когда мне удалось с ним пообщаться накоротке на открытии форума АНР) и Вы, когда приезжали к нам в Клуб "Сталинград" 19 марта, поздравлять Владимира Семеновича Турова с юбилеем (Вы уж меня великодушно простите, что я так волюнтаристски вмешался тогда в разговор между Вами, Туровым и Марченко в нашем Клубе), показались мне достаточно здравомыслящими людьми.

Не отодвигайте пожалуйста национальный вопрос в многонациональной "пороховой бочке" под названием Волгоградская область, на задворки, наведите в нем порядок, не так как у нас это нередко бывает - разберемся и накажем кого попало, а компетентно и профессионально.

Да и Вам ли Андрей Иванович не знать, что такое настоящее, интернациональное боевое братство.

P.S. Я не боюсь никаких репрессий после этого письма, от кого бы они не исходили, т.к. по одной из родительских линий мои предки местные казаки Красновы – прадед Степан Кузьмич Краснов (по другой татары и азербайджанцы), волей судьбы я рожден на Востоке, да и наша героическая нижневолжская земля рождает людей достойных.

Если кому-то покажется, что у меня нарушена этническая самоидентификация, нет – я советский, интернациональный.

Автор публицистики в защиту народов Средней Азии,

Ханымамедов Эрик Отеллович.